Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.06.13-IZ.00-003/23

• 73. Czy w ramach kosztów bezpośrednich można zakupić program komputerowy wspomagający organizację CUS? Czy w ramach projektu (typu 3) można sfinansować aktualizację lokalnej diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej w zakresie usług społecznych dla funkcjonującego już CUS.

  Kwalifikowalność programu komputerowego w ramach kosztów bezpośrednich uzależniona jest od jego przeznaczenia. W przypadku gdy program będzie niezbędny do realizacji celów określonych we wniosku o dofinansowanie projektu oraz realizacji wsparcia zaplanowanego dla uczestników projektu wówczas co do zasady mógłby stanowić wydatek kwalifikowalny w ramach kosztów bezpośrednich (co podlega ocenie Komisji Oceny Projektów (KOP)). Natomiast jeżeli program komputerowy ma na celu wsparcie funkcjonowania CUS o charakterze administracyjnym wówczas należy uznać, iż stanowi on wydatek kwalifikowalny w ramach kosztów pośrednich.

  
  

  Zgodnie z zapisami ww. regulaminu CUS mają być realizowane zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych. Art. 21 ust. 2 ww. ustawy wskazuje, iż diagnoza jest opracowywana na okres 5 lat i podlega aktualizacji w przypadku istotnej zmiany wniosków wynikających z rozeznania, o którym mowa w ust. 1 ww. ustawy. W związku z powyższym jeżeli przedmiotowy wymóg zostanie spełniony wówczas koszt aktualizacji mógłby zostać wykazany jako koszt kwalifikowalny. Niemniej powyższe będzie podlegało ocenie przez KOP na podstawie informacji i uzasadnienia zawartego we wniosku o dofinansowanie projektu.

• 74. Podczas spotkania webinarium dla naboru 6.13 poinformowano, że CUS musi zaplanować we wniosku min. 2 nowe usługi społeczne - proszę o potwierdzenie oraz poinformowanie z czego to wynika?

  Zapisy Ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych w art. 10 wskazują, iż warunkiem utworzenia centrum jest przekazanie do realizacji centrum wszystkich zadań, w tym usług społecznych, realizowanych dotychczas przez ośrodek pomocy społecznej oraz wybranych i nierealizowanych przez ośrodek pomocy społecznej do dnia utworzenia centrum usług społecznych z co najmniej dwóch zakresów, o których mowa w art. 2 ust. 1 ww. ustawy.

  
  

  Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 w przypadku CUS utworzonych w ramach POWER nie ma konieczności rozszerzania katalogu usług świadczonych przez CUS. Niemniej IZ zaleca poszerzanie oferty świadczonych przez nie usług z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług musi się wpisywać w zakres interwencji EFS+.

• 75. Poza wpisywaniem się w szeroki katalog wnioskodawców wynikający z Regulaminu, wskazane jest dodatkowo, iż "Wnioskodawcy są zobowiązani wskazać we wniosku o dofinansowanie poprawny typ beneficjenta, spośród poniżej wymienionych wskazanych w SZOP: a) Administracja publiczna; b) Służby publiczne; c) Organizacje społeczne i związki wyznaniowe d) Instytucje nauki i edukacji; e) Instytucje ochrony zdrowia." W jaki z tych 5 ogólnych typów wpisują się podmioty prywatne będące instytucjami rynku pracy (np. z wpisem do RIS/KRAZ)?

  Zgodnie z art. 6. punkt 1. Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, „Instytucjami rynku pracy realizującymi zadania określone w ustawie są:
  
  1) publiczne służby zatrudnienia;
  
  2) Ochotnicze Hufce Pracy;
  
  3) agencje zatrudnienia;
  
  4) instytucje szkoleniowe;
  
  5) instytucje dialogu społecznego;
  
  6) instytucje partnerstwa lokalnego.”
  
  Natomiast zgodnie z art. 20, pkt 1 ww. Ustawy, „Instytucja szkoleniowa oferująca szkolenia dla bezrobotnych i poszukujących pracy może uzyskać zlecenie finansowane ze środków publicznych na prowadzenie tych szkoleń po wpisie do rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonego przez wojewódzki urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej.” W związku z powyższym, instytucja szkoleniowa, która została wpisana do Rejestru Instytucji Szkoleniowych, jest uznawana za instytucję rynku pracy klasyfikuje się jako służby publiczne i taką właśnie kategorię powinna wybrać instytucja szkoleniowa podczas wypełniania wniosku o dofinansowanie.

• 76. Czy jednoosobowe działalności gospodarcze do obrotu mogą doliczyć wartość środków z dofinansowania, które wykorzystały na realizację projektu - na podstawie jakiego dokumentu mają wówczas wykazać ten obrót?

  Wnioskodawca prowadząc jednoosobową działalność gospodarczą może zaliczyć przychód w postaci otrzymanej dotacji do wykazywanego obrotu. W tym celu opisując potencjał finansowy należy wskazać numery realizowanych projektów oraz kwoty otrzymanej dotacji.

• 77. Czy w ramach typu 3 konkursu niezbędne jest rozszerzenie oferty usług realizowanej przez CUS i zwiększenie liczby osób objętych usługami oferowanymi przez CUS w stosunku do danych z 2022 roku?

  Tak. Zgodnie z Kryterium dostępu nr 4 w przedmiotowym naborze występuje obowiązek zwiększania zarówno liczby miejsc świadczenia usług społecznych jak i zwiększania liczby osób objętych tymi usługami w stosunku do danych z roku 2022. W przypadku wsparcia funkcjonujących już CUS istotne jest poszerzanie oferty świadczonych przez nie usług z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług musi się wpisywać w zakres interwencji EFS+.

  
  

  Zgodnie z zapisami regulaminu wyboru projektów w ramach przedmiotowego naboru jest możliwość zaplanowania kontynuacji finansowania CUS. Niemniej Wnioskodawca musi zapewnić, że nie nastąpi podwójne finansowanie wydatków. Wsparcie usług świadczonych przez CUS może dotyczyć wyłącznie dofinansowania kosztów związanych ze świadczeniem tych usług (w tym kosztów świadczenia usług oraz wynagrodzeń zespołu do spraw organizowania usług społecznych i stanowiska organizatora społeczności lokalnej wskazanych w art. 23 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych) i nie obejmuje finansowania wydatków związanych z bieżącym funkcjonowaniem danego CUS (np. wynajem pomieszczeń biurowych, księgowość). W związku z powyższym nie ma konieczności rozszerzania katalogu usług świadczonych przez CUS. Niemniej IZ zaleca poszerzanie oferty świadczonych przez nie usług z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług musi się wpisywać w zakres interwencji EFS+.

• 78. Proszę o wyjaśnienie zapisów kryterium premiującego dotyczącego partnerstwa wielosektorowego.

  W oparciu o zapisy wniosku zostanie zweryfikowane, czy Wnioskodawca i/lub Partner/Partnerzy należą do sektora publicznego, prywatnego czy sektora podmiotów ekonomii społecznej (PES).

  
  

  Poniżej przedstawiamy przykłady dla poszczególnej punktacji.

  
  

  Kryterium premiowane 8 punktami (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo musi dotyczyć przynajmniej jednego partnera z innego sektora, przy czym przynajmniej jednym z tych podmiotów (Wnioskodawcą lub Partnerem) musi być PES.

  
  

  Przykłady:

  
  

  PES + sektor prywatny

  
  

  PES + sektor publiczny

  
  

  PES + sektor prywatny + sektor publiczny

  
  

  PES + PES + sektor prywatny

  
  

  PES + PES + sektor publiczny

  
  

  PES + PES + sektor prywatny + sektor publiczny

  
  

  Kryterium premiowane 5 punktami (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo musi dotyczyć przynajmniej jednego partnera z innego sektora.

  
  

  Przykłady:

  
  

  sektor prywatny + sektor publiczny

  
  

  sektor prywatny + sektor prywatny + sektor publiczny

  
  

  sektor publiczny+ sektor publiczny + sektor prywatny

  
  

  Brak spełnienia kryterium 0 punktów (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo z podmiotem z tego samego sektora czyli brak spełnienia kryterium dotyczącego partnerstwa wielosektorowego.

  
  

  Przykłady:

  
  

  PES + PES

  
  

  sektor prywatny + sektor prywatny

  
  

  sektor publiczny+ sektor publiczny

  
  

   

  
  

  W przypadku wątpliwości z zakwalifikowaniem podmiotu do danego sektora, Wnioskodawca powinien uzasadnić przynależność Wnioskodawcy/Partnera do danego sektora wykorzystując w tym celu pole 3.6 Doświadczenie i potencjał społeczny.

• 79. Czy w ramach realizacji w projekcie kwalifikowalne jest wsparcie dla opiekunów faktycznych, tj. np. w postaci wsparcia psychologicznego lub specjalistycznych warsztatów?

  W ramach naboru możliwe jest zaplanowanie takiego wsparcia dla opiekunów faktycznych. Należy jednak pamiętać, że wsparcie w ramach naboru musi być zaplanowane dla osób wpisujących się w katalog grupy docelowej przewidzianej do realizacji w ramach określonego typu wsparcia. Zgodnie z założeniami naboru możliwe jest świadczenie usług społecznych i zdrowotnych świadczonych w społeczności lokalnej np. w formie poradnictwa specjalistycznego, które są świadczone osobom i rodzinom, które mają trudności lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiazywaniu swoich problemów życiowych. Jednocześnie tego rodzaju wsparcie realizowane jest jako element kompleksowych projektów dotyczących usług. Jeśli ww. wsparcie będzie wynikało z przeprowadzonej diagnozy i zostanie uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu wówczas może zostać uznane za koszt kwalifikowalny. Niemniej przedmiotowy wydatek będzie weryfikowany pod względem jego racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów

  
  

  W ramach naboru możliwe jest zaplanowanie takiego wsparcia dla opiekunów faktycznych. Należy jednak pamiętać, że wsparcie w ramach naboru musi być zaplanowane dla osób wpisujących się w katalog grupy docelowej przewidzianej do realizacji w ramach określonego typu wsparcia. Zgodnie z założeniami naboru możliwe jest świadczenie usług społecznych i zdrowotnych świadczonych w społeczności lokalnej np. w formie poradnictwa specjalistycznego, które są świadczone osobom i rodzinom, które mają trudności lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiazywaniu swoich problemów życiowych. Jednocześnie tego rodzaju wsparcie realizowane jest jako element kompleksowych projektów dotyczących usług. Jeśli ww. wsparcie będzie wynikało z przeprowadzonej diagnozy i zostanie uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu wówczas może zostać uznane za koszt kwalifikowalny. Niemniej przedmiotowy wydatek będzie weryfikowany pod względem jego racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów

• 80. Czy w ramach realizacji projektu można zaplanować działanie w formie specjalistycznych usług opiekuńczych świadczonych w Klubie Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi? Klub Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi będzie oferował swoim członkom wsparcie w formie m.in.: specjalistycznych usług, opiekuńczych, specjalistycznego poradnictwa, wsparcie dla opiekunów osób z zaburzeniami psychicznymi (grupa wsparcia).

  W ramach przedmiotowego naboru możliwe jest tworzenie środowiskowych klubów samopomocy, jednak utworzenie takiej formy wsparcia musi być poprzedzone decyzją wojewody.

  
  

  Zakres takiego wsparcia przewidziany dla osób z zaburzeniami psychicznymi określa ustawa o pomocy społecznej art. 51a ust. 2: środowiskowy dom samopomocy świadczy usługi w ramach indywidualnych lub zespołowych treningów samoobsługi i treningów umiejętności społecznych, polegających na nauce, rozwijaniu lub podtrzymywaniu umiejętności w zakresie czynności dnia codziennego i funkcjonowania w życiu społecznym.

  
  

  Należy zwrócić uwagę, czy zaplanowana przez Wnioskodawcę działalność będzie miała charakter ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ponieważ zgodnie z przepisami ustawy prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej finansowanym w całości z budżetu państwa, realizowanym przez samorząd gminny lub powiatowy. W przypadku, gdy Wnioskodawca będzie realizować zadania tożsame z działalnością środowiskowych domów samopomocy, a po okresie trwałości projektu dalszą działalność realizować będzie np. w ramach zadań własnych, wówczas działalność ta nie będzie miała charakteru ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej.

  
  

  Do realizacji działań rekomendowanych, z których mogliby skorzystać uczestnicy środowiskowych domów samopomocy/środowiskowych klubów samopomocy wskazane są działania i usługi ponadstandardowe niż te wynikające z ustawy o pomocy społecznej - np. zwiększenie dostępności do usług w postaci zapewnienia transportu dla uczestników zajęć w ŚDS lub zwiększenie liczby form i godzin specjalistycznych usług terapeutycznych, kulturalnych, społecznościowych. Należy jednak zastrzec, iż byłyby to działania dodatkowe (np. wzrost liczby godzin, poszerzenie oferty terapeutycznej, zabezpieczenie transportu).

• 81. Czy analizując możliwość liczby miejsc świadczenia usług opiekuńczych lub asystenckich, ew. zwiększenia liczby osób objętych wsparciem w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o dofinansowanie, należy brać pod uwagę miejsca świadczenia usług i osoby objęte usługami opiekuńczymi/asystenckimi, poza obszarem projektu? Czy wymóg zwiększania liczby osób objętych wsparciem oraz liczby miejsc świadczenia ww. usług społecznych w społeczności lokalnej dotyczy wszystkich usług realizowanych na terenie kraju, czy tylko na obszarze projektu (konkretnych gmin lub ew. powiatu, w skład którego wchodzą).

  Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem EFS+ w regionalnych programach na lata 2021‑2027, sekcja 4.3.1, pkt. 2 zwiększenie liczby miejsc świadczenia usług w społeczności lokalnej oraz liczby osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o dofinansowanie projektu odnosi się do danego beneficjenta. W związku z powyższym beneficjent musi wykazać, iż realizując projekt zwiększy ogólną liczbę miejsc świadczenia usług jak i liczbę osób objętych wsparciem w stosunku do danych z roku 2022 (bez względu na obszar realizacji projektu). Obowiązek zwiększania liczby miejsc świadczenia usług oraz liczby osób objętych tymi usługami nie dotyczy wsparcia dla usług opiekuńczych świadczonych przez opiekunów faktycznych. 

• 82. Czy w ramach typu 3 konkursu można finansować realizacje usług, które są przez CUS aktualnie realizowane i finansowane ze środków JST (tj. m.in. etatów osób zatrudnionych w CUS – organizatora usług społecznych, dyrektora itd.)?

  Zgodnie z zapisami regulaminu wyboru projektów w ramach przedmiotowego naboru jest możliwość zaplanowania kontynuacji finansowania CUS utworzonego w ramach POWER/środków krajowych. Wsparcie usług świadczonych przez utworzony CUS może dotyczyć wyłącznie dofinansowania kosztów związanych ze świadczeniem tych usług (w tym kosztów świadczenia usług oraz wynagrodzeń zespołu do spraw organizowania usług społecznych i stanowiska organizatora społeczności lokalnej wskazanych w art. 23 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych) i nie obejmuje

  
  

  finansowania wydatków związanych z bieżącym funkcjonowaniem danego CUS (np. wynajem pomieszczeń biurowych, księgowość). W związku z powyższym IZ nie widzi możliwości finansowania etatu dyrektora CUS w ramach kosztów bezpośrednich.

  
  

  W kontekście usług realizowanych i finansowanych wcześniej ze środków jednostki samorządu terytorialnego należy także pamiętać o konieczności zapewnia, że wsparcie w ramach projektu nie spowoduje:

  
  

  a) zmniejszenia dotychczasowego finansowania usług asystenckich lub opiekuńczych przez beneficjenta oraz

  
  

  b) zastąpienia środkami projektu dotychczasowego finansowania usług ze środków innych niż europejskie.

• 83. Czy w ramach typu 3 konkursu niezbędne jest rozszerzenie oferty usług realizowanej przez CUS i zwiększenie liczby osób objętych usługami oferowanymi przez CUS w stosunku do danych z 2022 roku?

  Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 w przypadku CUS utworzonych w ramach POWER nie ma konieczności rozszerzania katalogu usług świadczonych przez CUS. Oferta usług realizowanych przez CUS musi wynikać z lokalnej diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej w zakresie usług społecznych przygotowanych dla funkcjonującego już CUS. Niemniej IZ zaleca poszerzanie oferty świadczonych przez nie usług z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług musi się wpisywać w zakres interwencji EFS+.

• 84. Czy w wypadku zwiększenia liczby miejsc oraz liczby osób objętych świadczonymi usługami w ramach CUS kwalifikowalne będą koszty dotyczące świadczenia usług dla wszystkich miejsc oraz osób, których ta forma wsparcia dotyczy (tj. miejsca i osoby dotychczas funkcjonujące oraz miejsca/osoby, o które nastąpiło zwiększenie)?

  Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 w przypadku CUS utworzonych w ramach POWER nie ma konieczności rozszerzania katalogu usług świadczonych przez CUS. Ponadto IZ zwraca uwagę, iż zwiększenie liczby osób objętych usługami nie oznacza zakazu jednoczesnego wsparcia osób dotychczas obejmowanych usługami przez beneficjenta. Kwalifikowalne są koszty dotyczące świadczenia usług (zarówno dotychczasowe jak i nowe) dla wszystkich miejsc oraz osób, których ta forma wsparcia dotyczy z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług wpisuje w zakres interwencji EFS+.

• 85. Dokumentacja konkursowa wskazuje (wskaźnik rezultatu bezpośredniego nr 2), że w wypadku poszczególnych usług (wymienionych literalnie w Regulaminie konkursu) wymagane jest m.in. podniesienie jakości oferowanych usług. Czy w wypadku podniesienia jakości oferowanych usług kwalifikowalne będą koszty dotyczące świadczenia całej usługi (tj. część usługi dotychczas świadczonej oraz część o jaką nastąpiło podniesienie jakości) analogicznie jak to miało miejsce w projektach systemowych? Należy podkreślić, że usługi te zostały uruchomione w związku z przekształceniem OPS w CUS (w ramach POWER), zasadność ich świadczenia (oraz podnoszenie ich jakości o wprowadzanie nowych elementów) wynika z diagnozy przeprowadzonej na potrzeby opracowania Programu Usług Społecznych CUS, a finansowanie w ramach projektu wyłącznie elementów, których dotyczy zwiększenie powoduje niemożliwość świadczenia usług/usługi w całości.

  Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 w przypadku CUS utworzonych w ramach POWER nie ma konieczności rozszerzania katalogu usług świadczonych przez CUS. Niemniej IZ zaleca poszerzanie oferty świadczonych przez CUS usług z zastrzeżeniem, iż zakres świadczonych usług musi się wpisywać w zakres interwencji EFS+. W przypadku podniesienia jakości oferowanych usług należy pamiętać, że zgodnie z definicją wskaźnika przez podniesienie jakości oferowanych usług należy rozumieć w szczególności sytuację, gdy osoby świadczące usługi w danym podmiocie dzięki udziałowi w projekcie wzięły udział w kursach i szkoleniach mających na celu podniesienie standardu wykonywanych usług. W wypadku podnoszenia jakości oferowanych usług kwalifikowalny może być koszt świadczenia całej usługi.

• 86. Czy w ramach projektu dotyczącego wsparcia w ramach CUS „zwiększanie liczby miejsc świadczenia usług opiekuńczych świadczonych niestacjonarnie/w miejscu zamieszkania odbywa się poprzez zwiększanie liczby opiekunów świadczących usługi”. Czy zwiększenie to możliwe jest wyłącznie poprzez zwiększanie liczby opiekunów świadczących usługi? Możliwa jest bowiem sytuacja, w której następuje to zwiększenie bez zwiększania liczby opiekunów świadczących usługi – np. opiekun/ka obejmował wsparciem 3 rodziny w wymiarze 15 godzin tygodniowo, po zwiększeniu obejmował będzie wsparciem 4 rodziny w wymiarze 20 godzin tygodniowo. Czyli zwiększy się liczba miejsc i osób objętych wsparciem bez zwiększania liczby opiekunów.

  Każdorazowo zakres i rodzaj wsparcia oferowany przez CUS musi wynikać z rozeznania potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej ujętej w diagnozie potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej w zakresie usług społecznych. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 sekcja 4.3.1 pkt 2 wsparcie dla usług opiekuńczych lub asystenckich musi prowadzić każdorazowo do zwiększenia liczby miejsc świadczenia usług w społeczności lokalnej oraz liczby osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej przez danego beneficjenta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Obowiązek zwiększania liczby miejsc świadczenia usług oraz liczby osób objętych tymi usługami nie dotyczy wsparcia dla usług opiekuńczych świadczonych przez opiekunów faktycznych. W przypadku realizacji wsparcia realizowanego w ramach CUS możliwa jest sytuacja, w której następuje zwiększenie liczby miejsc świadczenia usług bez jednoczesnego zwiększania liczby opiekunów świadczących usługi tj. sytuacja, w której opiekun obejmował wsparciem 3 rodziny w wymiarze 15 godzin tygodniowo, po zwiększeniu w projekcie opiekun będzie obejmował wsparciem 4 rodziny w wymiarze 20 godzin tygodniowo. Każdorazowo należy jednak pamiętać o konieczności dostosowania wsparcia do indywidualnych potrzeb, potencjału i osobistych preferencji odbiorców tych usług (zwłaszcza w przypadku osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu i osób z niepełnosprawnościami) bez pogarszania jakości świadczonych dotąd usług. Jednocześnie obowiązek zwiększania liczby osób objętych usługami nie oznacza zakazu jednoczesnego wsparcia osób dotychczas obejmowanych usługami przez beneficjenta.

• 87. Jaki dokument potwierdzający obrót powinny przedłożyć organizacje pozarządowe (NGO) nieprowadzące działalności gospodarczej?

  NGO, co do zasady, prowadzą księgi rachunkowe w oparciu o przepisy ustawy o rachunkowości. Jeśli jednak spełniają odpowiednie warunki, to mogą prowadzić uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów zgodnie z regułami określonymi w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 2 ust. 5 ustawy o rachunkowości). Uproszczona ewidencja przychodów i kosztów jest zbliżona do podatkowej księgi przychodów i rozchodów.

  
  

  Stowarzyszenia i fundacje powinny posiadać zasady (politykę) rachunkowości opisującą reguły obowiązujące w tych organizacjach. W polityce rachunkowości należy określić m.in.:

  
  

  
  
  • rok obrotowy i wchodzące w jego skład okresy sprawozdawcze, 
  
  
  • metodę wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego,
  
  
  • sposób prowadzenia ksiąg rachunkowych.
  
  

  
  

  Źródła przychodów uzyskiwanych przez stowarzyszenia i fundacje powinny być przedstawione w ich statucie. Mogą to być:

  
  

  
  
  • składki członkowskie (w stowarzyszeniach), 
  
  
  • dotacje, 
  
  
  • darowizny, 
  
  
  • przychody ze zbiórek ulicznych.
  
  

  
  

  Zgodnie z powyższym prowadzenie ksiąg rachunkowych nie jest wymagane tylko i wyłącznie w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej.

• 88. Czy w ramach naboru FEWP.06.13-IZ.00-003/23 miejsca świadczenia usług opiekuńczych (wyłączając mieszkania wspomagane/chronione), np. na potrzeby realizacji opieki wytchnieniowej, mogą być zlokalizowane na nieruchomości, na której znajduje się placówka opieki instytucjonalnej, rozumiana zgodnie z definicją Wytycznych, czyli np. przy DPS? Czy w sytuacji, gdy Zakład opiekuńczo – leczniczy, będący jednostką budżetową Miasta, dysponuje w swoim budynku odpowiednimi pomieszczeniami, można w ramach projektu zorganizować w nich dzienny dom opieki wytchnieniowej?

  Zgodnie z Wytycznymi dotyczących realizacji projektów z udziałem EFS+ w regionalnych programach na lata 2021‑2027 sekcja 4.3 pkt. 8 w przypadku świadczenia usług w placówce zapewniającej całodobową opiekę, nie może być ona zlokalizowana na nieruchomości, na której znajduje się inna placówka świadcząca opiekę instytucjonalną. Natomiast w przypadku placówek zapewniających opiekę wytchnieniową IZ dopuszcza taką możliwość, niemniej wyłącznie pod warunkiem zachowania pozostałych zasad świadczenia usług w społeczności lokalnej. Niemniej jednak, aby ocenić zasadność wsparcia w formie opieki wytchnieniowej zlokalizowanej w placówce pod kątem zgodności z zasadą usług świadczonych w społeczności lokalnej konieczna jest analiza całego wniosku o dofinansowanie i na tym etapie nie jest możliwa jednoznaczna ocena założeń projektowych Wnioskodawcy. Ponadto zaznacza się, iż ostateczna decyzja w ww. kwestii należeć będzie do Komisji Oceny Projektu.

• 89. Czy CUS utworzony w ramach POWER może w ramach niniejszego naboru ubiegać się o dofinansowanie następujących usług: a)Usługa reintegracji społeczno-zawodowej w Centrum Integracji Społecznej skierowana do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym korzystających z programu FE PŻ? b) Pomoc psychologiczna dla rodzin z dziećmi? c) Profilaktyka zdrowotna w zakresie uzależnień skierowana do dzieci ze szkół podstawowych? d)Warsztaty z profilaktyki zachowań ryzykownych w świetlicach socjoterapeutycznych, przedszkolach i szkołach podstawowych?

  IZ przypomina, że zgodnie z zapisami Ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych zakres usług realizowany w ramach CUS musi być zgodny z diagnozą potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej w zakresie usług społecznych opracowywanych przez centrum oraz zgodny z uchwałą w sprawie przyjęcia programu usług społecznych. Zgodnie z założeniami przedmiotowego naboru powyżej wskazane usługi co do zasady mogą być realizowane w ramach CUS, gdyż wpisują się w zakres interwencji FES (sekcja 4.3.4 pkt 3 wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem EFS+ w regionalnych programach na lata 2021‑2027). Niemniej IZ zaznacza, iż Centra Integracji Społecznej są realizowane w ramach aktywnej integracji w ramach projektów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej.

• 90. Czy jest możliwość uzyskania dofinansowania na realizację świadczeń społecznych (Dzienny Dom Pobytu) w ramach konkursu nr FEWP.06.13-IZ.00-003/23 w pomieszczeniach, które były w poprzedniej perspektywie przeznaczone pod funkcjonowanie Dziennego Domu Opieki Medycznej (miał miejsce cross-financing) mając na uwadze, że: - zostaną utworzone nowe miejsca świadczenia usług w ramach DDP; - braku warunków do realizacji świadczeń zdrowotnych w DDOM (w ramach zachowania trwałości) w świetle powziętych informacji o niemożliwości współfinansowania ww. świadczeń w ramach EFS oraz rezygnacji Ministerstwa Zdrowia z włączenia przedmiotowych świadczeń do koszyka świadczeń gwarantowanych.

  Co do zasady w ramach ogłoszonego naboru nr FEWP.06.13-IZ.00-003/23 jest możliwość zaplanowania wsparcia polegającego na utworzeniu i prowadzeniu Dziennego Domu Pobytu (dalej DDP) przy czym Wnioskodawcy są zobowiązani do realizacji DDP zgodnie ze standardem obowiązującym w ramach perspektywy 2014‑2020 tj. liczba miejsc w DDP nie może przekraczać 30 miejsc. Ponadto DDP musi funkcjonować przez cały rok, we wszystkie dni robocze, co najmniej 8 godzin dziennie, w godzinach dostosowanych do potrzeb uczestników i ich rodzin. W wyjątkowych przypadkach liczba dni i godzin funkcjonowania DDP może zostać dostosowana do lokalnych potrzeb.

  
  

  IZ nie widzi przeciwskazań, żeby pomieszczenia DDOM był wykorzystywane do realizacji usług w realizowanych w ramach DDP.

• 91. Jeżeli w projekcie będzie możliwe sfinansowanie usługi reintegracji społeczno-zawodowej w Centrum Integracji Społecznej (zgodnie z ustawą z dnia 13.06.2003 roku o zatrudnieniu socjalnym), to czy będzie można objąć wsparciem od dnia 1.11.2023 roku osoby, które już będą uczestnikami CIS-u (otrzymały skierowanie na okres do 30.10.2023)? Zakładamy, że liczba miejsc w CIS wzrośnie w stosunku do 2022 r., nastąpi też podniesienie jakości oferowanej usługi.

  W ramach naboru nie jest możliwe finansowanie usług reintegracji społeczno-zawodowej w ramach Centrów Integracji Społecznej. Centra Integracji Społecznej są realizowane w ramach aktywnej integracji w ramach projektów Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej.

• 92. Proszę o potwierdzenie, że wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie jest zapewnienie dowozu uczestników na realizowane formy wsparcia tj. np. na zajęcia do Klubu Seniora.

  Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 Sekcja 4.3.1. Usługi opiekuńcze i asystenckie pkt 9. dopuszcza się finansowanie działań umożliwiających pozostanie osób z niepełnosprawnościami i osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w społeczności lokalnej, pozwalające tym osobom na w miarę możliwości samodzielne funkcjonowanie, w tym działania zwiększające mobilność, autonomię i bezpieczeństwo tych osób takie jak np. likwidowanie barier architektonicznych w miejscu zamieszkania (mieszkania adaptowalne), sfinansowanie tworzenia i rozwoju wypożyczalni sprzętu wspomagającego (zwiększającego samodzielność tych osób) i sprzętu pielęgnacyjnego (niezbędnego do opieki nad tymi osobami), sfinansowanie wypożyczenia lub zakupu tego sprzętu, usługi dowożenia posiłków, usługi transportu indywidualnego. Tego rodzaju działania realizowane są jako element kompleksowych projektów dotyczących usług asystenckich lub usług opiekuńczych i mogą być finansowane z EFS+ lub w ramach cross-financingu.

• 93. Czy przeszkolenie oraz nieodpłatne przekazanie dorosłej osobie z niepełnosprawnością psa asystującego jest formą świadczenie usług asystenckich i czy mogłoby stanowić pozycję do ujęcia w projekcie w ramach konkursu z działania 6.13 Usługi społeczne i zdrowotne?

  Takie wsparcie jest możliwe do realizacji w formie usług asystenckich, jeśli będzie to związane z celem projektu. Jednocześnie IZ przypomina, że miejscem świadczenia usługi zgodnie z definicją wskaźnika jest potencjał danej placówki/ośrodka/mieszkania itp. do świadczenia usług, tj. liczba osób, które mogą w tym samym momencie jednocześnie skorzystać z oferowanych usług i nie należy rozumieć miejsca świadczenia usługi jako obiektu, w którym dana usługa jest świadczona. Pies asystujący/pies przewodnik zgodnie ze Standardem dostępności dla polityki spójności 2021‑2027 wskazany jest jako wsparcie nie tylko osób z dysfunkcją wzroku, ale także osób z niepełnosprawnością ruchową. Jednocześnie tego rodzaju wsparcie realizowane jest jako element kompleksowych projektów dotyczących usług. Jeśli ww. wsparcie będzie wynikało z przeprowadzonej diagnozy i zostanie ono uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu wówczas może zostać uznane za koszt kwalifikowalny. Niemniej przedmiotowy wydatek będzie weryfikowany pod względem jego racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów.

  
  

  Dodatkowo należy przedmiotowy wydatek oznaczyć odpowiednio jako środek trwały lub wydatek w ramach cross-financingu mając na uwadze zapisy Wytycznych dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021‑2027.

• 94. Czy podmiot niebędący CUS oraz niemający partnera w postaci CUS (stowarzyszenie +JST, konkretnie OPS ) może utworzyć mieszkanie: a) treningowe, przygotowujące osoby w nim przebywające do prowadzenia niezależnego życia. Usługa przyjmie charakter okresowy i posłuży określonym kategoriom osób w osiągnięciu częściowej lub całkowitej samodzielności, m.in. poprzez trening samodzielności, poradnictwo, pracę socjalną lub inne usługi aktywnej integracji; b) wspierane, stanowiące alternatywę dla opieki instytucjonalnej. Usługa przyjmie charakter pobytu stałego lub okresowego (w przypadku potrzeby opieki w zastępstwie za opiekunów faktycznych) i służyć będzie osobom potrzebującym wsparcia w codziennym funkcjonowaniu lub osobom z niepełnosprawnościami?

  Tak, takie wsparcie jest przedmiotem naboru i mieści się w typie projektów: mieszkania wspomagane i chronione oraz dostosowanie mieszkań. Jednocześnie IZ przypomina o obowiązku skierowania wsparcia do właściwej grupy docelowej wskazanej w pkt 4.2 Regulaminu wyboru.

• 95. Czy w ramach projektu, niezależnie od tworzenia i rozwoju CUS, można zaplanować inne formy wsparcia dla grupy docelowej niż usługi opiekuńcze czy asystenckie, np. wsparcie psychologiczne dla OzN i opiekunów faktycznych, terapie zajęciowe, czy rehabilitację ruchową na bazie neurofizjologii (np. hipoterapia)?

  Pytanie nie jest do końca zrozumiałe. Jeżeli projekt jest realizowany w ramach typu tworzenie lub rozwój CUS, wówczas działania związane z tworzeniem CUS oraz wsparciem świadczonych przez nie usług realizowane są zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych, która w art. 2 wskazuje szeroki zakres możliwych usług z zakresu polityki prorodzinnej, wspierania rodziny, systemu pieczy zastępczej, pomocy społecznej, promocji i ochrony zdrowia, wspierania osób niepełnosprawnych, edukacji publicznej, przeciwdziałania bezrobociu, kultury, kultury fizycznej i turystyki, pobudzania aktywności obywatelskiej, mieszkalnictwa, ochrony środowiska czy reintegracji zawodowej i społecznej

  
  

  Jednocześnie należy pamiętać, iż w przypadku wsparcia usług realizowanych przez CUS, mogą być finansowane usługi wchodzące w zakres interwencji EFS+, obejmujące usługi z zakresu: wsparcia rodziny i pieczy zastępczej, wsparcia osób z niepełnosprawnościami, osób starszych, osób w kryzysie bezdomności, dotkniętych wykluczeniem z dostępu do mieszkań lub zagrożonych bezdomnością, aktywizacji zawodowej, usług w mieszkaniach wspomaganych, chronionych oraz mieszkaniach z usługami/ze wsparciem, reintegracji społeczno-zawodowej, usług zdrowotnych, opiekuńczych, a także wsparcia opiekunów faktycznych.

  
  

  Możliwa jest również realizacja projektów w ramach typów: poprawy dostępu do lepszej jakości usług zdrowotnych i społecznych i/lub mieszkania wspomagane i chronione oraz dostosowanie mieszkań. Typy te również przewidują możliwość świadczenia usług społecznych.

  
  

  Usługi dotyczące wsparcia psychologicznego dla OzN/ opiekunów faktycznych, terapie zajęciowe, czy rehabilitacja mogą być świadczone w formie specjalistycznych usług opiekuńcze w miejscu zamieszkania zgodnie z Podsekcją 4.3.5.3 Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027.

  
  

  Tego rodzaju działania realizowane są jako element kompleksowych projektów dotyczących usług. Jeśli ww. wsparcie będzie wynikało z przeprowadzonej diagnozy i zostanie ono uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu wówczas może zostać uznane za koszt kwalifikowalny. Niemniej przedmiotowy wydatek będzie weryfikowany pod względem jego racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów.

• 96. Czy w ramach projektów można utworzyć wypożyczalnię sprzętu rehabilitacyjnego z zakupem sprzętu : lekkie wózki inwalidzkie, lekkie łóżka do masażu? Czy w ramach wsparcia opiekunów faktycznych i uczestników Klubu Seniora można zapewnić usługi wsparcia takich specjalistów jak podolog, fryzjer, kosmetyczka oraz przeprowadzić zajęcia z pielęgnacji twarzy, jogi twarzy i zagospodarowania czasu wolnego? (czy uznane zostaną jako koszty kwalifikowalne?) Czy zakup telefonu wraz z aplikacją do zarzadzania usługami dla osoby – koordynatora zadania: Centrum wsparcia opiekunów faktycznych oraz Klubu Seniora może być kwalifikowane jako koszt bezpośredni.

  Realizacja ww. działań umożliwiających pozostanie osób z niepełnosprawnościami lub osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w społeczności lokalnej może zostać sfinansowane w ramach usług opiekuńczych lub asystenckich i wówczas musi stanowić element projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027 możliwe jest finansowanie takich działań jak np. działań zwiększających mobilność, autonomię i bezpieczeństwo tych osób takie jak np. likwidowanie barier architektonicznych w miejscu zamieszkania (mieszkania adaptowalne), sfinansowanie tworzenia i rozwoju wypożyczalni sprzętu wspomagającego (zwiększającego samodzielność tych osób) i sprzętu pielęgnacyjnego (niezbędnego do opieki nad tymi osobami), sfinansowanie wypożyczenia lub zakupu tego sprzętu, usługi dowożenia posiłków, usługi transportu indywidualnego. Tego rodzaju działania realizowane są jako element kompleksowych projektów dotyczących usług i mogą być finansowane z EFS+ lub w ramach cross-financingu. Jeśli ww. wsparcie będzie wynikało z przeprowadzonej diagnozy i zostanie ono uzasadnione we wniosku o dofinansowanie projektu wówczas może zostać uznane za koszt kwalifikowalny.

  
  

  W ramach wsparcia kierowanego do uczestników Klubu Seniora można zapewnić usługi takich specjalistów jak podolog, fryzjer, kosmetyczka, zajęcia z pielęgnacji twarzy, jogi twarzy, czy zagospodarowania czasu wolnego, natomiast w odniesieniu do opiekunów faktycznych nie jest to wydatek kwalifikowalny.

  
  

  W odniesieniu do zakupu telefonu wraz z aplikacją do zarzadzania usługami dla koordynatora zadania: Centrum wsparcia opiekunów faktycznych oraz Klubu Seniora zakup może być kwalifikowany jako koszt bezpośredni wyłącznie wtedy, gdy przyczynia się bezpośrednio do realizacji celu projektu.

  
  

  IZ przypomina, że ww. wydatki będą weryfikowane pod względem racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności przez Komisję Oceny Projektów.