Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.06.04-IZ.00-001/23

• 25. W ramach projektu PSF nie jest możliwe kwalifikowanie kosztów usługi rozwojowej, która (…) jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję operatora lub partnera operatora PSF w którymkolwiek programie regionalnym lub FERS. Czy w takim przypadku jeżeli podmiot zostanie operatorem w niniejszym konkursie nie może świadczyć usług rozwojowych (jako wykonawca usługi rozwojowej) w ramach innych projektów realizowanych przez innych operatorów regionalnych jak również w ramach projektów operatorskich realizowanych z programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego?

  Wskazany zapis wynika z Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 i wskazuje on, że jeżeli podmiot pełni rolę Operatora regionalnego to nie może on świadczyć usług rozwojowych w ramach projektów Podmiotowego Systemu Finansowania realizowanych w innych programach regionalnych jak i programie FERS. Należy zwrócić uwagę na fakt, że wyłączenie to dotyczy także partnerów projektu.

  
  

  Równocześnie, pełnienie roli Operatora regionalnego w danym podregionie województwa wielkopolskiego nie wyklucza z możliwości pełnienia roli Operatora regionalnego w ramach projektów finansowanych z innych programów regionalnych oraz krajowych.

• 26. Czy wnioskodawcą w projekcie może być gmina, która byłaby liderem w projekcie dla kilku gmin i jednocześnie organizatorem szkoleń (organizowałaby przetargi na wybór wykonawców szkoleń) dla pracowników tej gminy i pracowników gmin będących partnerami w zakresie dziedzin związanych z funkcjonowaniem jednostek samorządu terytorialnego? Jeżeli tak, to jak gmina ma wykazać doświadczenie jeżeli do tej pory opłacała szkolenia pracowników a nie była organizatorem.

  Głównym celem przedmiotowego naboru jest wybór operatorów BUR dla określonych w Regulaminie wyboru projektów podregionów. Operatorzy odpowiadać będą za obsługę oraz przekazanie dofinansowania na usługę rozwojową dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców, bez względu na ich formę i wielkość. Zgodnie z założeniami Podmiotowego Systemu Finansowania, uczestniczący w projekcie przedsiębiorcy i pracodawcy będą samodzielnie dokonywać wyboru usług rozwojowych – spośród usług dostępnych w Bazie Usług Rozwojowych, które równocześnie będą odpowiadać na ich potrzeby rozwojowe.

  
  

  Tym samym, w ramach składanych wniosków o dofinansowanie, nie ma możliwości zawężenia zakresu wsparcia jak i samej grupy docelowej jedynie do gmin i ich pracowników, u których zidentyfikowana zostanie potrzeba wsparcia w zakresie dziedzin związanych z funkcjonowaniem jednostek samorządu terytorialnego.

• 27. Jak wykazać doświadczenie jeżeli część szkoleń realizowana jest nieodpłatnie na rzecz beneficjentów w ramach realizacji strategii. Czy tylko można wykazać takie, które były odpłatnie?

  W ramach wykazywanego doświadczenia mającego na celu potwierdzenie spełnienia kryterium dostępu numer 3, należy wykazać tylko szkolenia, które realizowane były odpłatnie.

  
  

  Zgodnie z brzmieniem kryterium dostępu nr 3: Wnioskodawca posiada doświadczenie w realizacji usług szkoleniowych dla przedsiębiorców lub pracodawców o łącznej wartości co najmniej połowy wartości planowanego projektu. Mając na uwadze liczebność przewidzianych w projektach grup docelowych, obszar ich realizacji, planowane do osiągnięcia w ramach naboru wartości wskaźników, dostępną dla poszczególnych podregionów alokację jak i okres realizacji, IZ FEW podjęła decyzję, że przyszli beneficjenci muszą posiadać doświadczenie w koordynacji podobnych działań, w tym związanych z zarządzaniem budżetem projektu oraz schematem rozliczania płatności pomiędzy usługodawcami a usługobiorcami.

  
  

   

• 28. Czy kilka gmin lub LGD może zostać operatorem BUR?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej, w partnerstwie.

  
  

  IZ FEW zwraca jednak uwagę, że głównym celem przedmiotowego naboru jest wybór operatorów BUR, którzy odpowiadać będą za obsługę oraz przekazanie dofinansowania na usługę rozwojową dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców. Ponadto IZ zwraca szczególna uwagę, iż zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021‑2027, na dzień dzisiejszy jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu.

• 29. Proszę o informację w jaki sposób Operator ma potwierdzać, czy dany uczestnik nie skorzystał z analogicznego wsparcia w ramach innych projektów. Czy IZ planuje przygotowanie jakiegoś narzędzia, które umożliwi weryfikację przyznanego wcześniej wsparcia dla uczestnika?

  Zgodnie z informacjami uzyskanymi z Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, dołoży ona wszelkich starań aby taka funkcjonalność została jak najszybciej wdrożona na poziomie uprawnień Operatora regionalnego. Informacja o uruchomieniu pojawi się w aktualnościach na stronie Bazy Usług Rozwojowych. Dodatkowo, zgodnie z Instrukcją użytkownika Systemu Monitorowania EFS, system SM automatycznie weryfikuje, czy uczestnik projektu EFS+ jest jednocześnie uczestnikiem innego, podobnego projektu. System dokonuje weryfikacji w momencie dodania nowego uczestnika projektu do bazy monitorowania, a także po każdej aktualizacji danych uczestnika w bazie. Każde powiadomienie zawiera: datę powiadomienia, numer podobnego projektu, nazwę Beneficjenta realizującego podobny projekt, nazwę instytucji prowadzącej podobne projekty, techniczny identyfikator uczestnika, daty rozpoczęcia i zakończenia udziału uczestnika w podobnym projekcie, zakres i rodzaje wsparć, które uczestnik otrzymał w podobnym projekcie.

• 30. Czy ze względu na niewielką liczbę znaków można opisać proces rekrutacji w innym polu niż Grupa Docelowa, wskazując to miejsce?

  Zgodnie z definicją kryterium merytorycznego punktowego nr 3 Kryterium doboru grupy docelowej: w ramach kryterium weryfikowane jest czy dobór grupy docelowej jest adekwatny do założeń wniosku oraz zapisów Regulaminu wyboru projektów (w części dotyczącej grupy docelowej), w tym czy zawiera wystarczający opis sposobu rekrutacji uczestników projektu, w tym kryteriów rekrutacji zapewniających dostępność osobom z niepełnosprawnościami oraz jeśli dotyczy grup premiowanych w ramach naboru.

  
  

  Dodatkowo, w przypadku rekrutacji należy opisać, w jaki sposób wnioskodawca zrekrutuje uczestników projektu, w tym jakimi kryteriami posłuży się podczas rekrutacji. Sposób rekrutacji należy opisać uwzględniając planowane działania informacyjno-promocyjne, procedurę rekrutacyjną, ewentualny dodatkowy nabór, selekcję uczestników projektu oraz katalog dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w ramach rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans i niedyskryminacji (w tym zasada dostępności dla osób z niepełnosprawnościami). Dodatkowo wnioskodawca musi wskazać, na podstawie jakich dokumentów źródłowych będzie kwalifikował uczestników do projektu. Kryterium jest weryfikowane przede wszystkim w oparciu o zapisy części 3.4. wniosku.

  
  

  Tym samym, opis rekrutacji, co do zasady powinien znaleźć się w punkcie 3.4 wniosku o dofinansowanie projektu.

• 31. W jaki sposób liczyć wartość usługi szkoleniowej w projekcie, w którym jedno zadanie dotyczyło szkoleń - czy jest to wartość zadania, czy też wartość zadania + proporcjonalne koszty pośrednie?

  Obliczając wartość usługi szkoleniowej w projekcie należy posiłkować się wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi na pytanie nr 2, w której wskazano, że w ramach kryterium dostępu można wykazać zrealizowane przez Wnioskodawcę projekty na rzecz przedsiębiorców lub pracodawców w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym także w formule wsparcia rozwojowego. Sposób opisu doświadczenia w postaci realizacji całych projektów wskazany został w odpowiedzi na kolejne pytanie.

  
  

  W związku z powyższym, jeśli usługi szkoleniowe stanowiły jedynie część projektu to nie ma możliwości wykazywania ich w ramach doświadczenia potwierdzającego spełnienie kryterium dostępu nr 3.

• 32. Proszę o doprecyzowane kryterium dostępu nr 3. W kryteriach wskazane jest, że Wnioskodawca musi posiadać doświadczenie w realizacji usług szkoleniowych dla przedsiębiorców lub pracodawców o łącznej wartości co najmniej połowy wartości planowanego projektu (w ciągu 5 lat przed złożeniem wniosku). Natomiast w odpowiedzi na jedno z pytań potwierdzili Państwo, że "w ramach kryterium dostępu można wykazać zrealizowane przez Wnioskodawcę projekty/programy na rzecz przedsiębiorców lub pracodawców w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym także w formule wsparcia rozwojowego". Rozumiem, że podmiot, który był Operatorem w projektach PSF/POWER i realizował projekty, w ramach których udzielano wsparcia na usługi rozwojowe dla przedsiębiorców i ich pracowników może wykazać te projekty jako potwierdzenie spełnienia kryterium. Jak zatem należy uzupełnić zał. nr 3? Czy w polu "nazwa usługi szkoleniowej ..." należy wskazać nazwę realizowanego projektu, "wartość usługi" - sumę środków wydatkowanych na usługi rozwojowe, "termin realizacji" - okres realizacji projektu, a jako kontakt, który może poświadczyć doświadczenie wskazać IZ/IP?

  W przypadku wykazywania w ramach posiadanego doświadczenia usług realizowanych w projektach, w których Wnioskodawca pełnił rolę Operatora i udzielał wsparcia na usługi rozwojowe dla przedsiębiorców i ich pracowników jako potwierdzenie spełnienia kryterium możliwe jest:

  
  

  
  
  • w polu nazwa usługi szkoleniowej wskazanie tytułu zrealizowanego projektu;
  
  
  • w polu wartość usługi należy wskazać łączną wartość projektu;
  
  
  • w polu termin realizacji wskazać okres realizacji projektu;
  
  
  • w polu odnoszącym się do podmiotów mogących potwierdzić posiadane doświadczenie należy wskazać Instytucję Zarządzającą/Pośredniczącą.
  
  

• 33. Zgodnie z regulaminem konkursu Operator może udzielić dofinansowania zarówno przedsiębiorcom, jak i innym pracodawcom, którzy nie są przedsiębiorcami. W przypadku przedsiębiorców udzielana będzie pomoc de minimis. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021 – 2027, pomoc de minimis i pomoc publiczna mogą być udzielane przedsiębiorcom w formie dotacji, a Beneficjent (Operator) może udzielać pomocy de minimis. Jaki charakter wobec tego będzie miało wsparcie udzielane pracodawcom, którzy nie są przedsiębiorcami? Jakiego rodzaju jest to pomoc? Czy takie wsparcie powinno być ujmowane w osobnej pozycji budżetowej?

  IZ FEW wyjaśnia, że zgodnie z art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Zalicza się tu w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą. Tym samym przedsiębiorstwem, w myśl przepisów prawa Unii Europejskiej, może być również podmiot sektora publicznego prowadzący działalność gospodarczą, przez którą należy rozumieć, zgodnie z orzecznictwem sądów Unii Europejskiej, oferowanie towarów i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, jak i dystrybucyjnej oraz usługowej. nie jest istotne również występowanie zarobkowego charakteru działalności. Jeżeli zatem dana jednostka budżetowa czy zakład budżetowy prowadzą działalność gospodarczą i jednocześnie pomoc zostanie przyznana w związku z tą działalnością, to wówczas właśnie ten konkretny podmiot będzie beneficjentem pomocy de minimis.

  
  

  IZ FEW zaznacza, że to na Operatorze regionalnym spoczywa obowiązek weryfikacji wystąpienia pomocy de minims zgodnie z przepisami wskazanymi w rozdziale 6 Regulaminu wyboru projektów.

• 34. W związku zapisem w Regulaminie konkursu mówiącym o zagwarantowaniu przedsiębiorcy możliwości przekazania podpisanej umowy za pośrednictwem poczty tradycyjnej/elektronicznej - bez konieczności osobistego stawiania się w siedzibie Operatora, zwracam się z pytaniem dotyczącym możliwości podpisywania całej dokumentacji pomiędzy stronami podpisem elektronicznym np. Autenti lub poprzez profil zaufany? Niestety wielu przedsiębiorców ze względu na koszty nie posiada podpisu kwalifikowanego. Ponadto, czy dokumentacja projektu może być prowadzona tylko w formie elektronicznej?

  IZ FEW informuje, iż w pkt 7.2 Regulaminu wyboru projektów opisana została procedura ubiegania się przedsiębiorców o dofinansowanie zawierająca elementy ścieżki pozyskania wsparcia, w której w opisie etapu IV wskazano możliwość przekazania umowy zarówno w formie tradycyjnej – papierowej lub w formie elektronicznej. Przekazanie umowy oraz innych dokumentów w formie elektronicznej nie jest obligatoryjne i stanowi jedynie taką możliwość. IZ FEW zaznacza, iż zapisy dotyczące przekazania dokumentów niezbędnych do rozliczenia usługi (formularz rozliczeniowy, dowód księgowy, potwierdzenie zapłaty itp.) doprecyzowują, iż podpisanie dokumentów elektronicznie rozumiane jest jako podpis kwalifikowalny.

  
  

  Tym samym, elektroniczna forma składania dokumentów/ zawierania umów jest możliwa do zaakceptowania wyłącznie w sytuacji, gdy proponowane rozwiązanie umożliwia opatrzenie tych dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 78 ze znaczkiem 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jednocześnie możliwe jest prowadzenie dokumentacji projektu w formie elektronicznej przy zachowaniu ww. zapisów.

  
  

  Profil Zaufany natomiast pozwala jedynie na autoryzowanie czynności w serwisach administracji publicznej i nie można z niego korzystać np. w celu podpisywania umów cywilnoprawnych.

• 35. 1. Wizyta monitoringowa jest bardzo ważnym aspektem wykluczającym nieprawidłowości a biorąc pod uwagę, iż usługi realizowane są często na obrzeżach miasta, w lokalizacjach słabo skomunikowanych lub odległych od miejsca realizacji projektu prosimy zatem o rozważenie problemu i doprecyzowanie czy w kosztach bezpośrednich można ująć: a. Wydatki związane z wyjazdami na miejsce realizacji usługi rozwojowej tzw. wizyty monitoringowe. b. Zatrudnienie pracownika na stanowisku: Specjalista ds. kontroli projektu PSF? Dodatkowo prosimy o wskazanie czy w kosztach bezpośrednich można ująć koszty osobowe – specjalistów ds. analizy MMŚP, kart usług. 2. Czy dopuszczalne jest ujęcie w ramach kosztów bezpośrednich aktywnych działań merytorycznych, niezbędnych dla pozyskania uczestników? Zgodnie z naszym dotychczasowym doświadczeniem w realizacji tożsamych projektów, pozyskanie uczestników w tego typu projektach wymaga merytorycznej oceny dokumentów składanych przez uczestnika, przeprowadzenia wstępnej weryfikacji podmiotu, który ma przystąpić do projektu, np. składanych formularzy w przypadku weryfikacji statusu MŚP lub pomocy publicznej lub pomocy de minimis. Ponadto, zgodnie z zapisami Regulaminu przedsiębiorca dokonuje wyboru usługi rozwojowej odpowiadającej na potrzeby rozwojowe danego przedsiębiorstwa lub jego pracowników, a z naszych doświadczeń wynika, że bardzo duża część przedsiębiorców (w szczególności dotyczy to mikro i małych firm) potrzebuję wsparcia w określeniu potrzeb rozwojowych. 3. Czy dopuszczalne jest ujęcie w ramach kosztów bezpośrednich działań w zakresie kontroli projektu PSF prowadzonych przez Operatora w odniesieniu do Uczestników projektu prowadzonych: a. na dokumentach, w tym w siedzibie pracodawcy; b. w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). Pytanie jest zasadne w kontekście zapisów rozdziału 7.2. Regulaminu dotyczących kosztów pośrednich, gdzie wskazano, że koszty pośrednie „(…) służą wsparciu wyłącznie w zakresie zarządzania i administrowania projektem, obejmując wydatki o charakterze administracyjnym i organizacyjnym, niezwiązane bezpośrednio z realizacją zadań merytorycznych. Katalog kosztów pośrednich jest katalogiem zamkniętym. Oznacza to, że żadne inne koszty poza wskazanymi w Podrozdziale 3.12 wytycznych kwalifikowalności nie mogą zostać zakwalifikowane do kosztów pośrednich.”. W przytoczonym katalogu jest co prawda mowa o kosztach personelu angażowanego w monitorowanie, ale projektu – co nie jest tożsame z monitoringiem prowadzonym na dokumentach pracodawcy czy w miejscu realizacji usług szkoleniowych. Takie działania są ściśle powiązane z realizacją zadań merytorycznych.

  Koszty bezpośrednie projektu mogą obejmować wszystkie koszty realizacji usług rozwojowych, w tym doradztwa, kursów/szkoleń i/lub koszty walidacji i certyfikacji. Natomiast pozostałe koszty ponoszone w związku z realizacją projektu, tj. koszty rekrutacji, promocji, koszty prowadzenia punktów konsultacyjnych i obsługi klienta, a także koszty administracyjne będą ponoszone w ramach kosztów pośrednich. Dodatkowo ION nadmienia, iż zakres zadań specjalisty ds. kontroli projektu, jak i specjalisty ds. analizy MMŚP sprowadza się do jednego, tj. potwierdzenia kwalifikowalności - czy to podmiotu, który ma otrzymać wsparcie, czy też usługi rozwojowej, co ostatecznie należy do obowiązków personelu obsługowego finansowanego w ramach kosztów pośrednich.

  
  

  Ponadto ION wskazuje, iż merytoryczna ocena dokumentów składanych przez uczestnika, przeprowadzenie wstępnej weryfikacji podmiotu, który ma przystąpić do projektu, np. składanych formularzy w przypadku weryfikacji statusu MŚP lub pomocy de minimis, nie stanowią bezpośredniej interwencji dla uczestnika/podmiotu. Tym samym nie jest możliwe rozliczenie przedmiotowych wydatków w ramach kosztów bezpośrednich.

  
  

  W odniesieniu do kosztów niezbędnych do określenia potrzeb rozwojowych dla danego przedsiębiorstwa, ION informuje, iż w niniejszym naborze nie przewiduje finansowania kosztów doradztwa przed wyborem usługi rozwojowej w ramach działań merytorycznych projektu.

  
  

  Koszty związane z wyjazdami na miejsce realizacji usługi rozwojowej, tzw. wizyty monitoringowe, stanowią jedynie narzędzie służące do potwierdzenia kwalifikowalności dofinansowanej usługi. Tym samym, analogicznie jak w przypadku weryfikacji kwalifikowalności uczestnika, czynności te wykonywane są przez personel obsługowy projektu i finansowane są w ramach kosztów pośrednich.

  
  

   

• 36. Proszę o informację czy w ramach jednej umowy wsparcia można będzie zrealizować więcej niż 1 usługę?

  Regulamin wyboru projektów nie wprowadza ograniczeń co do liczby usług, z których uczestnik może skorzystać. 

• 37. Przedsiębiorca na etapie aplikowania powinien wskazać usługi z BUR z których chciałby skorzystać. Czy po podpisaniu umowy Przedsiębiorca będzie mógł zmienić usługę na inną (spełniającą warunki takie jak usługa wskazana we wniosku) lub zmienić pracowników, których planował oddelegować do udziału w usłudze?

  Zgodnie z procedurą ubiegania się o dofinansowanie zawartą w Regulaminie wyboru projektów, podmiot występuje z formularzem zgłoszeniowym do Operatora regionalnego. Formularz stanowi podstawę do zakwalifikowania podmiotu do udziału w projekcie oraz określa warunki udzielanego na rzecz przedsiębiorcy/pracowników wsparcia, w tym przedstawia wyszukaną ofertę usługi z systemu BUR. W związku z czym, podmiot na etapie aplikowania powinien wskazać usługi z BUR, z których chciałby skorzystać.

  
  

  W odniesieniu do ewentualnej możliwości zmiany usługi na inną po podpisaniu umowy wsparcia ION informuje, iż jest to możliwe wyłącznie w sytuacji spełniania przez nową usługę tożsamych warunków co pierwotnie wybrana usługa. Powyższe dotyczy aspektów wpływających na cenę usługi oraz zawartych w karcie usługi, gdyż każde odstępstwo, np. w liczbie godzin kursu powoduje, iż usługi stają się nieporównywalne i tym samym niemożliwe do zastąpienia. Elementem niezmiennym w stosunku do nowej karty usługi powinna być także informacja na temat możliwości nabycia kwalifikacji w ramach danej usługi, gdyż powyższe stanowi o otrzymaniu lub nie preferencji w dofinansowaniu danej usługi.

  
  

  Zmiana pracownika planowanego do oddelegowania do udziału w usłudze wiąże się z koniecznością dokonania oceny kwalifikowalności kolejnego uczestnika oraz ewentualnym aneksowaniem umowy wsparcia zawartej z podmiotem.

  
  

   

• 38. Zgodnie zapisami Rozdziału 6 Regulaminu jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu, a z uwagi na fakt, że Partner nie jest Beneficjentem, nie może on udzielać ww. pomocy. Czy możliwe będzie udzielanie pomocy de minimis przez Partnera po uzyskaniu odpowiedniego upoważnienia/pełnomocnictwa od Wnioskodawcy?. Jeżeli nie, to w jaki sposób należy przypisać Partnerowi zadania, dotyczące realizacji i rozliczania usług rozwojowych dla przedsiębiorców (których istotną częścią jest udzielanie pomocy de minimis), a tym samym wydatki w budżecie?

  Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021‑2027, na dzień dzisiejszy jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu.

  
  

  Na ten moment nie ma zatem możliwości udzielania pomocy de minimis przez Partnera projektu, aktualnie trwają jednak konsultacje w zakresie zniesienia tego wykluczenia, stąd w Regulaminie wyboru projektów znalazł się zapis, że wykluczenie Partnera z możliwości udzielania pomocy de minimis obowiązuje do momentu uwzględnienia takiej możliwości w przepisach.

  
  

  Mając na uwadze powyższe, IZ FEW rekomenduje by we wniosku o dofinansowanie odłożyć w czasie zadania Partnera związane z udzielaniem pomocy de minimis. Równocześnie, IZ FEW informuje, że jeżeli zmiana związana z możliwością udzielania pomocy de minimis przez Partnera nie zostanie wprowadzona, wówczas ewentualne zmiany podziału zadań będą możliwe na etapie realizacji, po otrzymaniu uprzedniej akceptacji IZ.

• 39. Czy w przypadku wyboru grupy docelowej (liczba osób i instytucji) konieczne jest objęcie wsparciem każdej z grup przedstawionej we wniosku o dofinansowanie czy możliwe jest tylko wybranie poszczególnych grup?

  W przedmiotowym naborze nie ma możliwości zawężenia grupy docelowej jedynie do wybranych, spośród określonych w Regulaminie wyboru projektów, grup. Niemożliwe jest skierowanie wsparcia np. wyłącznie do podmiotów będących jednostkami samorządu terytorialnego. Jedynym, dopuszczalnym, zawężeniem w zakresie grupy docelowej jest wyłącznie zawężenie w zakresie wielkości obejmowanych wsparciem podmiotów tj. konieczne jest objęcie wsparciem mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, jednak jeśli z przeprowadzonej na obszarze danego podregionu diagnozy wynikać będzie, że sytuacja dużych przedsiębiorców z danego podregionu nie wymaga ich wsparcia, wówczas IZ FEW dopuszcza wyłączenie ich ze wsparcia w projekcie. Diagnoza sytuacji, wraz ze wskazaniem przyczyn wyłączenia lub ograniczenia w projekcie udziału dużych przedsiębiorstw, musi znaleźć się we wniosku o dofinansowanie.

• 40. Wzór "Wniosku o dofinansowanie" zawiera w części 3.4.3.1 Przewidywana liczba osób objętych wsparciem w ramach projektu i ich status tabelę do określenia liczby osób w podziale na płeć, w określonych kategoriach (bezrobotni/osoby bierne zawodowo/ zatrudnieni/ogółem). Proszę o potwierdzenie, czy wymagane jest uzupełnienie danych w poszczególnych kategoriach łącznie z wartościami składnikowymi (np. zatrudnieni, w tym rolnicy, samozatrudnieni, itd), czy za wystarczające można uznać wypełnienie wyłącznie danych podsumowujących wartości w poszczególnych kategoriach (np. łącznie zatrudnieni, bez wskazywania wartości: w tym).

  Uzupełnienie przedmiotowej tabeli jest obowiązkowe, natomiast wypełnienie poszczególnych pól jest uzależnione od grupy docelowej objętej wsparciem w projekcie (wynikającej z przeprowadzonej diagnozy). Wpisanie danych do poszczególnych kategorii nie jest obowiązkowe jeśli grupa docelowa, opisana we wniosku o dofinansowanie projektu, nie uwzględnia osób, które można przypisać do danej kategorii.

• 41. Czy w związku z podziałem na podregiony i powiaty zaliczane do nich – konieczne jest objęcie projektem wszystkich wybranych powiatów dla danego podregionu, czy tylko wybranych przez nas powiatów? - UWAGA SPROSTOWANIE

  IZ FEW nie wprowadziła ograniczenia wskazującego, że do dofinansowania wybrane zostaną jedynie projekty, w których obszar realizacji obejmie wszystkie powiaty danego podregionu. Co do zasady, istnieje zatem możliwość zawężenia wsparcia do wybranych powiatów wchodzących w obszar danego podregionu. Takie zawężenie, powinno jednak znaleźć swoje uzasadnienie w przedstawionej we wniosku o dofinansowanie diagnozie.

  
  

  Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że celem naboru jest zapewnienie dostępu do usług rozwojowych dla wszystkich, spełniających kryteria grupy docelowej, mieszkańców wskazanych w Regulaminie wyboru projektów podregionów. W związku z powyższym IZ FEW rekomenduje składanie projektów o większym zasięgu terytorialnym. Ponadto IZ FEW zwraca uwagę, iż w przypadku dwóch projektów dla danego podregionu, w których jeden kierowany będzie tylko do części powiatów, a drugi skierowany zostanie do całego obszaru danego podregionu, to wówczas preferowany będzie projekt o większym zasięgu terytorialnym.

  
  

  SPROSTOWANIE

  
  

  W odniesieniu do odpowiedzi udzielonej na pytanie numer 39, IZ FEW informuje, że zmienia interpretację odnośnie możliwości zawężenia wsparcia do wybranych powiatów wchodzących w obszar danego podregionu. W związku z powyższym, we wnioskach o dofinansowanie, wsparciem należy objąć cały podregion tj. wszystkie wchodzące w jego zakres powiaty. Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że objęcie wsparciem całego podregionu nie wyklucza możliwości dofinansowania więcej niż 1 projektu w danym podregionie.

• 42. Pytanie dotyczy kontroli projektów PSF przeprowadzonych przez Operatora w miejscu realizacji usługi rozwojowej – czy jest określona ilość % lub liczbowa przeprowadzenia min. wizyt monitoringowych usług rozwojowych?

  IZ FEW informuje, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Beneficjent zobowiązany jest do kontroli projektów PSF w odniesieniu do uczestników projektu na dokumentach, w tym w siedzibie pracodawcy oraz w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). IZ FEW w Regulaminie nie określiła minimalnej wartości procentowej ani ilościowej, ponieważ wartość ta zależy od danego subregionu oraz stanu zaawansowania projektu itp. Niemniej jednak Beneficjent zobowiązany będzie do stworzenia planu kontroli na reprezentacyjnej grupie uczestników, IZ FEW jako zasadną wartość wskazuje min 10% podpisanych umów. W przypadku pojawienia się nadużyć/uchybień zgłoszonych przez uczestników projektu, Beneficjent będzie każdorazowo zobowiązany do przeprowadzenia kontroli/monitoringu usługi rozwojowej. Jeżeli w trakcie kontroli/monitoringu wykryte zostaną rażące nieprawidłowości/uchybienia konieczne będzie zwiększenie reprezentatywnej próby. IŻ FEW informuje, że po każdej kontroli/wizycie monitoringowej należy sporządzić protokół. Beneficjent będzie zobowiązany raportować w postępie rzeczowym wniosku o płatność liczbę przeprowadzonych kontroli oraz wizyt monitoringowych. Ponadto Beneficjent, co miesiąc, będzie przekazywał informację do IZ FEW o nadużyciach oraz uchybieniach w trakcie realizacji projektu w odniesieniu do usług rozwojowych, usługobiorców oraz usługodawców.    

• 43. Chciałabym odnieść się do zaproponowanego rozwiązania, aby we wniosku o dofinansowanie odłożyć w czasie zadania Partnera związane z udzielaniem pomocy de minimis. Jakie konkretnie przesunięcie mają Państwo na myśli?

  IZ FEW wskazuje, że umożliwiając Wnioskodawcom odroczenie w czasie realizacji zadań przypisanych Partnerowi, kierowała się przede wszystkim umożliwieniem Wnioskodawcom planowania realizacji projektów w formule partnerskiej. Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że decyzję co do planowania harmonogramu zadań oraz budżetu projektu pozostawia Wnioskodawcom, zaznacza jednak, że nie przewiduje by zmiana zapisów Rozporządzenia miała nastąpić w najbliższym czasie, nie przewiduje także zmiany terminu naboru wniosków.

  
  

  Mając na uwadze obecny stan prawny, zgodnie z wcześniej udzieloną odpowiedzią, IZ FEW wyjaśnia, że ewentualna zmiana podziału zadań będzie możliwa na etapie realizacji projektu. Planując budżet projektu należy jednak mieć na uwadze, że spełnienie Kryterium Formalnego nr 10 Roczny obrót wnioskodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (jeśli dotyczy) - jest weryfikowane na podstawie przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji potwierdzających jego potencjał finansowy oraz potencjał finansowy partnerów (o ile dotyczy) w zakresie wydatków ponoszonych we wniosku. W przypadku konieczności rezygnacji z udziału Partnera w projekcie, IZ FEW ponownie zbada spełnienie Kryterium Formalnego numer 10 i zależnie od jego spełnienia lub nie, wyrazi zgodę na przesunięcie zadań z Partnera na Beneficjenta lub umożliwi całkowite zrezygnowanie z realizacji w projekcie pierwotnie przypisanych Partnerowi zadań.

• 44. Czy na etapie składania wniosku Podmiot świadczący usługi w BUR może mieć aktywną usługę w BUR? Czy dopiero na etapie podpisywania umowy taki podmiot ma nie mieć aktywnych usług? Obecnie firma jest w bazie usług rozwojowych ale ma "0" usług aktywnych. Nie chcielibyśmy usuwać całej firmy z BUR, bo jeśli nie uzyskamy dofinansowania w projekcie, przepadnie nam historia dobrze ocenionych usług, na które tak długo pracowaliśmy. W związku z tym, czy wnioskując w konkursie 6.04 możemy być firmą widoczną w BUR z nieaktywnymi usługami?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów: w ramach projektu PSF nie jest możliwe kwalifikowanie m.in. kosztów usługi rozwojowej, która jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję operatora lub partnera w danym projekcie PSF. Zapis ten wskazuje zatem, że Operator nie może świadczyć usług rozwojowych, nie wskazuje jednak, że nie może on być zarejestrowany w Bazie Usług Rozwojowych. W związku z tym, IZ FEW nie widzi potrzeby, by na którymkolwiek etapie istniała konieczność usuwania danych firmy z BUR.  Wymagane jest jednak by w przypadku, w którym podmiot jest zarejestrowany w BUR, przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, nie posiadał on aktywnych usług w BUR.

• 45. Proszę o informację czy pole Sposób zachowania trwałości projektu wypełniane jest jedynie w przypadku cross-financingu? (to pole 6.1-trwałość projektu).

  W polu 6.1 Trwałość projektu należy zaznaczyć „nie dotyczy”, wówczas pole stanie się nieaktywne i możliwa będzie walidacja wniosku. W ramach naboru nie ma konieczności wykazywania trwałości projektu, w tym także związanej z cross-financingiem. Równocześnie, IZ FEW przypomina, że w ramach projektów nie ma możliwości finansowania wydatków związanych z cross-financingiem.

• 46. Proszę o wyjaśnienie zapisów RWP dotyczących poziomu wkładu oraz dofinansowania: „Poziom dofinansowania UE wydatków kwalifikowalnych na poziomie wniosku wynosi 70%. Wnioskodawca jest zobowiązany do wniesienia wkładu własnego w wysokości 30% wydatków kwalifikowalnych.” Czy wkład własny ma wynosić dokładnie 30 % ? Jeśli tak to przy sporządzonym prawidłowo budżecie nie ma możliwości aby dofinansowanie do usług rozwojowych wynosiło 70 %. Przy prawidłowym montażu zawsze będzie niższe- tak aby wkład własny na poziomie wniosku wynosił 30 %. Nie ma również możliwości skorzystania z wyższego poziomu dofinansowania usług niż 70 % w przypadku preferencji.

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, wkład własny w projekcie musi wynosi dokładnie 30% wartości projektu. Nie ma możliwości wniesienia w projekcie wkładu własnego, który będzie niższy lub wyższy od wskazanego poziomu 30%. Równocześnie, IZ FEW nie widzi sprzeczności w możliwości zapewnienia wymaganego poziomu dofinansowania projektu, przy równoczesnym zachowaniu wymogów dotyczących zachowania zasad finansowania usług rozwojowych. Dofinansowanie projektu oraz dofinansowanie usług rozwojowych należy traktować odrębnie. IZ FEW przypomina, że możliwość wniesienia całości lub części wkładu własnego dotyczy również kosztów pośrednich. 

• 47. Zgodnie z kryterium dostępu nr 10 Roczny obrót wnioskodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. (jeśli dotyczy) wskazują Państwo, iż na potwierdzenie obrotu w przypadku jednoosobowych działalności gospodarczych: PIT odpowiedni w zależności od formy opodatkowania (za ostatni zatwierdzony rok podatkowy). Czy w takim razie zawężają Państwo obroty wyłącznie do PIT? Otrzymane dofinansowania nie są wskazywanie w PIT ze względu na pochodzenie środków. Czy można również doliczyć otrzymane dofinansowanie na realizowane projekty?

  W celu potwierdzenia spełnienia kryterium formalnego nr 10, Wnioskodawca prowadząc jednoosobową działalność gospodarczą, może zaliczyć przychód w postaci otrzymanej dotacji do wykazywanego obrotu. W tym celu opisując potencjał finansowy należy wskazać numery realizowanych projektów oraz kwoty otrzymanej dotacji.

• 48. W nawiązaniu do rozmowy telefonicznej proszę o potwierdzenie, że zgodnie z Uwagą nr 1 na str. 72 Regulaminu konkursu „IZ FEW informuje, że wartość pośrednią dla wskaźników produktu „Liczba pracowników mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (w tym spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych) objętych usługą rozwojową” oraz „Liczba mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (w tym spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych) objętych usługami rozwojowymi” (Tabela 1. Wskaźniki kluczowe EFS+ monitorowane w celu szczegółowym do Regulaminu) należy wykazać we wniosku w punkcie 3.4.2 Cele i rezultaty projektu – tło i uzasadnienie. Ponadto Wnioskodawca zobowiązany jest do osiągnięcia wartości pośredniej ww. wskaźnika do 31.12.2024 r”, informacja ta powinna być zawarta jedynie we wniosku w punkcie 3.4.2 i nie ma konieczności dodawania dodatkowych wskaźników ww. zakresie.

  IZ FEW potwierdza, że wartość pośrednią dla wskazanych wskaźników, należy opisać w punkcie 3.4.2 Cele i rezultaty projektu – tło i uzasadnienie. Równocześnie, wskazane wskaźniki, wraz z ich wartością docelową, należy wykazać w punkcie 4.1 wniosku o dofinansowanie projektu.