Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 ( tzw. GBER) uznaje się, że pomoc wywołuje efekt zachęty, jeżeli Beneficjent złożył do danego państwa członkowskiego pisemny wniosek o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem prac.
Za rozpoczęcie prac uznaje się rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi najpierw. Zakupu gruntów ani prac przygotowawczych, takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności, nie uznaje się za rozpoczęcie prac.
Opracowanie dokumentacji projektowej i uzyskanie pozwolenia na budowę nie stanowi zatem rozpoczęcia prac i nie łamie efektu zachęty. Niemniej, w przedmiotowym naborze w ramach Działania 10.05 koszty związane ze sporządzeniem dokumentacji projektowej stanowią wydatek kwalifikowalny wyłącznie, jeżeli zostały poniesione po złożeniu wniosku o dofinansowanie.