Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.06.07-IZ.00-001/23

• 49. W przypadku tworzenia nowych miejsc - Wnioskodawca musi zadeklarować we wniosku o dofinasowanie iż nie będzie korzystał/ubiegał się o dotację celową na utworzone miejsce przedszkolne. Czy to samo się tyczy miejsc dedykowanych dla osób niepełnosprawnych - na których np. dany Organ przedszkolny otrzymuje dodatkową subwencję?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów wnioskodawca zapewni, w przypadku zaplanowania tworzenia i utrzymania nowych miejsc wychowania przedszkolnego – rezygnację z dotacji z budżetu gminy w stosunku do utworzonych i utrzymywanych w projekcie miejsc wychowania przedszkolnego. Ograniczenie obowiązuje w trakcie finansowania w projekcie kosztów bieżącego funkcjonowania.

  
  

  Tym samym, w przypadku tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego, wnioskodawca powinien zdecydować czy decyduje się na finansowanie ich z dotacji z budżetu gminy, czy ze środków EFS+ w ramach zaplanowania w projekcie finansowania kosztów bieżącego funkcjonowania. Zatem jeśli wnioskodawca decyduje się uwzględnić w projekcie wydatki związane z bieżącym funkcjonowaniem, to na czas ich finansowania w projekcie powinien zrezygnować z dotacji z budżetu gminy. Rezygnacja ta dotyczy również miejsc wychowania przedszkolnego dedykowanych dzieciom z niepełnosprawnościami.

• 50. Zgodnie z regulaminem wyboru projektu nr FEWP.06.07-IZ.00-001/23, w przypadku zaplanowanych zajęć dodatkowych w publicznych OWP, ich realizacja powinna odbywać się poza czasem bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki. Proszę o informację, co w przypadku zorganizowania wycieczki, która z uwagi na swój charakter zajmuje cały dzień, w tym przypadku także bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki. W związku z powyższym, czy koszt takiej wycieczki będzie stanowić wydatek kwalifikowalny w projekcie?

  Tak, z uwagi na swój charakter, wycieczki mogą zostać zaplanowane także w czasie bezpłatnego nauczania.

• 51. Czy w ramach ww. projektu za kwalifikowalny można uznać wydatek związany z zakupem i montażem oraz utrzymaniem (serwis) stacji uzdatnia wody/fontanna wody pitnej w placówkach OWP, gdyż rozwiązanie to zapewni nieustanny dostęp do wody pitnej bez wysokich kosztów oraz przyczyni się do kształtowania dobrych nawyków poprzez częste picie wody wśród przedszkolaków.

  Tak, o ile zasadność wskazanych kosztów zostanie odpowiednio uzasadniona i opisana we wniosku o dofinansowanie projektu, co stanowić będzie element oceny merytorycznej, która prowadzona będzie przez Komisję Oceny Projektów, w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie projektu.

• 52. Gmina Czempiń, biorąc pod uwagę wszystkie odziały przedszkolne, posiada wolne miejsca przedszkolne, które są dostępne w oddziałach zlokalizowanych na wsiach, w których jest też utrudniony dostęp komunikacyjny, natomiast w oddziałach znajdujących się na terenie miasta brakuje wolnych miejsc przedszkolnych, a zapotrzebowanie na nie jest duże. W związku z tym, czy w ramach ww. naboru Gmina Czempiń spełni kryterium utworzenia nowego miejsca/miejsc wychowania przedszkolnego i tym samym otrzyma punkty, w przypadku, gdy utworzymy dodatkowe miejsce w mieście, mając wolne miejsce na wsi.

  Nie, z uwagi na fakt, że wnioskodawcą będzie gmina miejsko-wiejska, a diagnoza powinna zostać przedstawiona w odniesieniu do obszaru realizacji projektu nie ma możliwości wykazania danych jedynie dla miasta. Tym samym, kryterium dotyczące zapotrzebowania na usługi edukacji przedszkolnej nie zostanie spełnione.

• 53. Proszę o interpretację dotyczącą problematyki zapotrzebowania na liczbę miejsc wychowania przedszkolnego w konkursie FEWP.06.07-IZ.00-001/23 Działanie 6.7 edukacja przedszkolna, ogólna oraz kształcenie zawodowe Opis sytuacji: Organ prowadzący planuje budowę przedszkola publicznego (rok zakończenia budowy to czerwiec 2025r.) z 9 oddziałami przedszkolnymi dla 217 dzieci w wieku 3-6 lat z terenu Gminy. Obecnie Organ prowadzący prowadzi 1 OWP dla 190 dzieci, 1 zespól szklono przedszkolny w szkole dla 80 dzieci, 2 oddziały przedszkolne w szkołach dla 82 dzieci w wieku przedszkolnym. W roku 2025 planuje się likwidację 1 OWP i 1 oddziału przedszkolnego , czyli łącznie likwidacja 240 miejsc wychowania przedszkolnego (OWP nie spełnia warunków technicznych i sanitarnych i brak jest możliwości rozbudowy OWP lub jego dostosowania zgodnie z obowiązującymi przepisami dla placówek przedszkolnych) Organ prowadzący przygotowuje obecnie wniosek w konkursie FEWP.06.07-IZ.00-001/23 Działanie 6.7 edukacja przedszkolna, ogólna oraz kształcenie zawodowe, gdzie zakłada się rozpoczęcie wsparcia bieżącego funkcjonowania placówki od 1 września 2025 do 31 sierpnia 2026. Czy w analizie zapotrzebowania na nowe miejsca wychowania przedszkolnego dzieci ze zlikwidowanych placówek mogą zostać ujęte jako uczestnicy projektu a zlikwidowana liczba miejsc wychowania przedszkolnego może zostać ujęta jako brakujące miejsca wychowania przedszkolnego?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w przypadku tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego wsparcie musi skutkować zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu.

  
  

  Tym samym, nie ma możliwości ujęcia w diagnozie miejsc, które zostaną zlikwidowane, a następnie wykazane jako nowo utworzone.

  
  

  Równocześnie, IZ FEW zwraca również uwagę na fakt, że wnioskodawca zobowiązany jest zaplanować rozpoczęcie realizacji projektu nie później niż na III kwartał 2024 r.

• 54. Trwałość projektu - zgodnie z zapisami regulaminu projektu na Wnioskodawcy spoczywa obowiązek zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego, przez okres co najmniej równy okresowi realizacji projektu. Proszę o doprecyzowanie czy ww. okres odnosimy do całego okresu realizacji projektu, czy wyłącznie do okresu finansowania bieżącego funkcjonowania OWP (tj. 24 miesiące)?

  Okres ten odnosi się do całego okresu realizacji projektu.

• 55. Jeśli w projekcie planujemy zakup busa to może to być samochód używany czy musi być nowy?

  W przypadku zakupu samochodu nie ma ograniczenia wskazującego, że musi on być nowy.

  
  

  Niemniej jednak, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, że zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 w projektach finansowanych ze środków EFS+ zakup pojazdów wliczany jest do limitu wydatków w ramach cross-financingu, który w przedmiotowym naborze nie może przekroczyć 15% wartości projektu. Wyjątki stanowią sytuacje, w których:

  
  

  
  
  • zakup zostanie zamortyzowany w całości w okresie realizacji projektu;
  
  
  • beneficjent udowodni, że zakup będzie najbardziej opłacalną opcją, tj. wymaga mniejszych nakładów finansowych niż inne opcje, np. najem lub leasing, ale jednocześnie jest odpowiedni do osiągnięcia celu projektu; przy porównywaniu kosztów finansowych związanych z różnymi opcjami, ocena powinna opierać się na przedmiotach o podobnych cechach; uzasadnienie zakupu jako najbardziej opłacalnej opcji powinno wynikać z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu, lub
  
  
  • zakupy te są konieczne dla osiągniecia celów projektu (np. doposażenie pracowni naukowych); uzasadnienie konieczności tych zakupów powinno wynikać z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu (za niezasadny należy uznać zakup sprzętu dokonanego w celu wspomagania procesu wdrażania projektu, np. zakup komputerów na potrzeby szkolenia osób bezrobotnych).
  
  

  
  

  Zasadność zakupu busa i sposób jego wykorzystania w ramach projektu stanowić będą element oceny merytorycznej projektu.

• 56. Zgodnie z zasugerowanym w regulaminie konkursu kształtem analizy potwierdzającej, iż liczba nowo utworzonych w ramach projektu miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-letniej zapotrzebowaniu na tego typu usługi na obszarze realizacji projektu wnioskodawca ma podać liczbę dzieci w pierwszym, drugim i trzecim roku trwałości projektu. Cyt. „W pierwszym roku trwałości będzie ……. dzieci w wieku przedszkolnym. Zabraknie ……. miejsc wychowania przedszkolnego. W drugim roku trwałości projektu będzie …… dzieci w wieku przedszkolnym. Zabraknie ……. miejsc wychowania przedszkolnego. W trzecim roku trwałości będzie …… dzieci w wieku przedszkolnym. Zabraknie ……. miejsc wychowania przedszkolnego”. W sytuacji, gdy projekt kończy się w sierpniu 2026 r. to kolejne lata trwałości przypadają na rok 2027,2028,2029. Jak zatem wnioskodawca ma podać liczbę dzieci w tych latach w wieku przedszkolnych skoro w znacznej mierze są to jeszcze dzieci, które jeszcze się nie narodziły?

  Wskazane dane powinny być szacunkowe, zadeklarowana liczba dzieci w wieku przedszkolnym powinna zostać oszacowana na podstawie analizy przyrostu naturalnego na danym obszarze w latach ubiegłych i wyciągniętych z niej wniosków tj. czy dzieci przybywa, czy urodzeń jest coraz mniej.

• 57. W jaki sposób Wnioskodawca może spełnić kryterium premiujące nr 5 i wskazać konkretne materiały/zasoby z ZPE, z których będzie korzystać podczas realizowanych w ramach projektu zajęć dodatkowych, jeśli na platformie https://zpe.gov.pl/ , w wyszukiwarce nie ma dostępnych e-materiałów dla etapu edukacyjnego jakim jest edukacja przedszkolna.

  IZ FEW wyjaśnia, że materiały dedykowane dla etapu wychowania przedszkolnego dostępne są pod linkiem https://zpe.gov.pl/a/zestaw-narzedzi-edukacyjnych-wychowanie-przedszkolne/Dp6IQ3uet . Niemniej jednak, IZ FEW nie widzi przeciwskazań, aby wykorzystać materiały dedykowane innym etapom edukacyjnym np. dla klas I-III szkoły podstawowej, które tematycznie odpowiadać będą realizowanym w przedszkolu zagadnieniom.

• 58. "Wsparcie w postaci objęcia dzieci dodatkowymi zajęciami w edukacji przedszkolnej polega na rozszerzeniu oferty placówki przedszkolnej o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci" - czy jako rozszerzenie można traktować zwiększenie częstotliwości zajęć np. a OWP realizowane są zajęcia dodatkowe z j. angielskiego raz w tygodniu. Czy za rozszerzenie można traktować zwiększenie ilości zajęć językowych do dwóch razy w tygodniu?

  Tak, zwiększenie częstotliwości zajęć lub liczby ich godzin może zostać potraktowane jako rozszerzenie oferty placówki przedszkolnej. Niedopuszczalne jest jednak zastępowanie finansowania krajowego środkami unijnymi, zatem w ramach projektu nie można realizować zajęć, które są aktualnie finansowane z subwencji oświatowej.

• 59. Przedmiotem naboru jest m.in. „dostosowanie istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami”. W projekcie planuje się działania z danego zakresu (m.in. montaż szyn najazdowych), aby zapewnić warunki do przyjęcia dzieci z niepełnosprawnością. Na ten moment diagnoza nie wykazuje zapotrzebowania na wsparcie dla osób niepełnosprawnych. Czy w projekcie można zaplanować koszty dostosowania miejsc do potrzeb OzN w przypadku, kiedy dzieci takie fizycznie nie zostaną przyjęte w trakcie realizacji projektu (nie zgłoszą się w wyniku rekrutacji)? Wnioskodawca chciałby w ten sposób zapewnić możliwość udziału w projekcie takich osób, jeśli zgłoszą się one w trakcie rekrutacji.

  Jeśli z diagnozy wynika, że na obszarze gminy, w której realizowany ma być projekt nie ma dzieci z niepełnosprawnościami, które mogłyby być uczestnikami projektu to IZ FEW nie widzi zasadności finansowania kosztów dostosowania części budynku do ich potrzeb. IZ FEW nie wie także w jaki sposób wnioskodawca miałby zdiagnozować potrzeby w zakresie dostosowania pomieszczeń, skoro z diagnozy wynika, że nie ma na nie zapotrzebowania.

  
  

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów adaptacja pomieszczeń, wyposażenie i/lub doposażenie OWP może być realizowane jedynie jako wsparcie uzupełniające do działań skierowanych do uczestników projektu i musi wynikać bezpośrednio ze zdiagnozowanych potrzeb. Ponadto, w przykładowych rodzajach przedsięwzięć wskazano na możliwość finansowania wydatków związanych z dostosowaniem istniejących miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami o ile są one niezbędne do uczestnictwa konkretnego dziecka w wychowaniu przedszkolnym.

  
  

  Co więcej, tego typu działania nie mogłyby także zostać wykazane we wskaźnikach, w tym np. wskaźniku produktu Liczba obiektów edukacyjnych dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, ponieważ, zgodnie z definicją wskaźnika, jest on mierzony w momencie rozliczenia wydatku związanego z wyposażeniem obiektów w rozwiązania służące osobom z niepełnosprawnościami w ramach danego projektu.

  
  

  Równocześnie IZ FEW informuje, że w I kwartale 2024 roku planowany jest nabór z zakresu szeroko pojętej edukacji włączającej obejmujący m.in. działania z zakresu wdrażania modeli takich jak Przestrzeń dostępnej szkoły.

• 60. Czy w przypadku zawarcia partnerstwa pomiędzy podmiotami, z których tylko jeden spełnia kryteria premiujące (nowe miejsca, obszary marginalizacji itd.) kryterium uważa się za spełnione? A tym samym cały projekt uzyskuje punkty premiujące?

  W ramach kryterium premiującego nr 1 weryfikowane jest czy projekt realizowany jest na obszarze strategicznej interwencji. Powyższe kryterium uważa się za spełnione jeśli w ramach projektu zaplanowane zostanie objecie wsparciem co najmniej jednego OWP, którego siedziba znajduje się na obszarze strategicznej interwencji – obszarze zagrożonym trwałą marginalizacją. Powyższe oznacza, iż część projektu musi być realizowana na ww. obszarze aby projekt otrzymał premie punktową.

  
  

  Analogiczne podejście należy przyjąć w przypadku kryterium premiującego nr 2. Powyższe kryterium uważa się za spełnione jeśli w ramach projektu zostanie utworzone miejsce/zostaną utworzone miejsca wychowania przedszkolnego w co najmniej 1 gminie o poziomie upowszechnienia przedszkolnego niższym niż średnia województwa. IZ FEW zwraca uwagę, iż spełnienie przedmiotowego kryterium powinno również wynikać z diagnozy danej gminy/OWP.

• 61. W ramach naboru określono kryterium premiujące nr 3 „Wsparte w ramach projektu OWP zapewniają wykwalifikowaną kadrę do opieki nad dziećmi z niepełnosprawnościami lub w przypadku braku ww. kadry premiowane będą projekty, które przewidują wsparcie dla nauczycieli w zakresie podnoszenia kompetencji lub kwalifikacji w zakresie pedagogiki specjalnej” – czy kryterium to można uznać za spełnione w przypadku, kiedy spełnia je tylko część z Ośrodków Wychowania Przedszkolnego, biorących udział w projekcie (w przypadku, kiedy projekt będzie realizowany przez kilka OWP)? Przykładowo: projekt będzie realizowany przez 3 OWP, z czego tylko 2 OWP zapewniają wykwalifikowaną kadrę do opieki nad dziećmi z niepełnosprawnościami lub przewidują wsparcie dla nauczycieli w zakresie podnoszenia kompetencji lub kwalifikacji w zakresie pedagogiki specjalnej.

  W celu spełnienia kryterium premiującego nr 3 wszystkie OWP biorące udział w projekcie muszą zapewniać wykwalifikowaną kadrę do opieki na dziećmi z niepełnosprawnościami lub w przypadku braku ww. kadry, zaplanować wsparcie dla nauczycieli w zakresie podnoszenia kompetencji lub kwalifikacji w zakresie pedagogiki specjalnej.

• 62. Proszę o informację, czy we wniosku mamy podawać miejsce realizacji edukacyjnej (mamy określone miejsca do których chcielibyśmy zorganizować wycieczki edukacyjne w ramach projektu) – wiąże się to z określonymi kosztami (bilet, autokar). Czy podanie miejsca realizacji wycieczki (konkretna placówka) nie stoi w sprzeczności z koniecznością zastosowania procedury zamówienia na etapie realizacji projektu?

  W przypadku, gdy w ramach projektu planowana jest organizacja wycieczek nie ma konieczności wskazywania konkretnego miejsca wycieczki. (Niemniej jeśli na etapie planowania pomysł jest już bardziej sprecyzowany to wówczas można wskazać przykładowe miejsce realizacji wycieczki – co ułatwi weryfikacje zaplanowanych w budżecie kosztów wycieczki). IZ zwraca uwagę, iż we wniosku o dofinansowanie w uzasadnieniu do pozycji w budżecie powinna zostać określona metodologia wyliczenia kwoty wycieczki uwzględniająca np. liczbę uczestników, liczbę biletów, koszt autokaru (przybliżona liczba km w obie strony) + inne koszty (jeśli zostały przewidziane). Niemniej należy również przeanalizować termin realizacji wycieczki i ewentualnie uwzględnić w opisie dodatkową alternatywę, co na etapie realizacji projektu umożliwi Państwu elastyczniejsze podejście przy organizacji wycieczki edukacyjnej oraz zminimalizuje konieczność wprowadzania ewentualnych zmian do wniosku o dofinansowanie. Jeśli chodzi o stosowanie procedur m.in.: wyłaniania wykonawców obowiązują Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2022 oraz PZP (jeśli Państwa dotyczy).

• 63. Czy planując warsztaty dla przedszkoli w różnej tematyce np. robotyka, planetarium, powinniśmy je sumować razem przy określaniu trybu PZP? I czy ta suma powinna dotyczyć tylko danego roku, czy całego terminu realizacji projektu?

  Przedmiotowe pytanie jest związane z etapem realizacji projektu i IZ FEW nie jest w stanie udzielić na nie odpowiedzi. Zaznacza się, iż to na Beneficjencie spoczywa odpowiedzialność prawidłowego stosowania procedur wynikających z PZP. 

  
  

  Nie mniej jednak IZ FEW zwraca uwagę, iż zgodnie z  Podręcznikiem beneficjenta i wnioskodawcy programów polityki spójności 2021-2027 „Zamówienia udzielane w ramach projektów” z września 2023 r. (str. 9) Zamawiający który podlega przepisom ustawy PZP w pierwszej kolejności szacuje wartość zamówienia zgodnie z PZP, biorąc pod uwagę wszystkie przewidywane zamówienia na dany rok budżetowy w ramach jednostki oraz dodaje do tego wszystkie przewidywane zamówienia w ramach realizowanych przez niego projektów (niezależnie od tego czy realizowane są w perspektywie rocznej czy kilku lat).

  
  

  Jednocześnie Podręcznik wskazuje szczegółowe zasady określania tożsamości przedmiotowej, podmiotowej i czasowej zamówień (str. 12), co musi być przedmiotem indywidualnych rozważań Beneficjenta kiedy już posiada konkretną wiedzę na temat zakresu zamówienia i przystępuje do szacowania.

  
  

  Dokument dostępny jest na stronie internetowej:  https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/122927/zamowienia_udzielane_w_ramach_projektow.pdf .

  
  

  Powyższe zapisy nie wpływają na sposób określania wydatków w budżecie wniosku o dofinansowanie. IZ FEW zaleca, aby co do zasady rozdzielać różne formy wsparcia w ramach oddzielnych pozycji w budżecie projektu. Powyższe pozwali KOP dokładnie zweryfikować każdy wydatek w projekcie. 

• 64. Czy przy planowanych efektach rzeczowych w ramach innych wskaźników kluczowych gmina powinna być wykazana w punkcie 6. „Liczba objętych wsparciem podmiotów administracji publicznej…..” jeśli będzie beneficjentem, ale projekt będzie realizowany w Przedszkolach?

  Wskaźnik „Liczba objętych wsparciem podmiotów administracji publicznej…..” należy wykazać jeśli podmiot administracji publicznej będzie objęty wsparciem w ramach projektu. Natomiast jeśli wsparciem będzie objęte przedszkole jako podmiot podlegający pod Wnioskodawcę jako realizator projektu to nie powinni Państwo wskazywać ww. wskaźnika. W projekcie należy określić rodzaj i wartość innych wskaźników kluczowych w przypadku, gdy są adekwatne do działań zaplanowanych we wniosku o dofinansowanie. Szczegółowa ocena doboru wskaźników będzie stanowić element oceny projektu.

• 65. Czy jeśli przeprowadziliśmy rozeznanie rynku i wpisujemy wartość średnią z tego rozeznania, ale nie ma tych wydatków w załączniku nr 3 to czy powinniśmy je uzasadniać w punkcie: „uzasadnienie poszczególnych wydatków wskazanych w szczegółowym budżecie?

  IZ FEW zaleca aby wskazywane w budżecie projektu koszty co do zasady były wyjaśniane w punkcie „uzasadnienie kosztów” – w szczególności w sytuacji kiedy mogą one budzić wątpliwości oceniających (np.: brak wydatków w załączniku nr 3). IZ FEW zwraca również uwagę, iż jeśli na etapie negocjacji, Komisja oceny projektów uzna, jeden lub część wydatków, za znacznie odbiegające od cen rynkowych, w tym także w odniesieniu do kwot jakie pojawiają się w innych, złożonych w ramach naboru wnioskach o dofinansowanie, może poprosić wnioskodawcę o przedstawienie trzech ofert na podstawie, których dany wydatek został oszacowany. Takie działanie ma na celu wskazanie, że wnioskodawca, na etapie projektowania wsparcia i założeń budżetowych, posiłkował się rzeczywistymi cenami.