Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.02.08-IZ.00-001/25

• 1. Czy wniosek o dofinansowanie może obejmować budowę więcej niż jednego PSZOK? W jaki sposób należy interpretować warunki dla projektów PSZOK określone w Regulaminie wyboru projektów?

  Tak, jeden wniosek o dofinansowanie może obejmować więcej niż jeden PSZOK. Warunki wskazane w Regulaminie dotyczą pojedynczego PSZOK, a nie wniosku o dofinansowanie (projektu). Oznacza to, że w przypadku ujęcia w projekcie kilku PSZOK-ów konieczne jest spełnienie przez każdy PSZOK, co najmniej jednego warunku, tj. PSZOK obsługujący nie więcej niż 20 tys. mieszkańców lub inwestycja o wartości kosztów kwalifikowalnych nie większych niż 2 mln zł.

• 2. Czy możliwa jest realizacja projektu poza reżimem pomocy publicznej?

  Nie. Regulamin wyboru projektów, nie przewiduje udzielenia wsparcia w wariancie „bez pomocy publicznej”. Zasady realizacji projektów opisane są w Regulaminie wyboru projektów.

• 3. Czy podatek VAT stanowi koszt kwalifikowalny dla projektów dotyczących budowy/rozbudowy PSZOK?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, podatek VAT będzie mógł być kwalifikowalny jedynie, w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie miał prawnej możliwości jego odzyskania (nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT), a także nabyte aktywa oraz wybudowana infrastruktura nie będą udostępnione innym podmiotom do prowadzenia działalności opodatkowanej podatkiem VAT (z wyjątkiem podatku VAT od kosztów dotyczących zakupu i montażu instalacji OZE wraz z magazynami energii, który stanowi wydatek niekwalifikowalny w projekcie).
  Regulamin wyboru projektów, przewiduje realizację projektów w ramach pomocy publicznej: jako rekompensata z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym (na podstawie Decyzji Komisji 2012/21/UE z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych) lub w ramach Rozporządzenia RPI lub w ramach pomocy de minimis (Rozporządzenie 2023/2831), jak również w ramach Rozporządzenia OZE.
  Informuję, że co do zasady, gospodarka odpadami traktowana jest jako działalność gospodarcza w rozumieniu prawa UE, ponieważ może być związana z oferowaniem usług na rynku. Budowa i eksploatacja PSZOK związana jest z prowadzeniem działalności gospodarczej na rynku gospodarki odpadami w zakresie której istnieje konkurencja, także w wymiarze międzynarodowym. Działalność podmiotów prowadzących PSZOK ma charakter gospodarczy, ponieważ oferują one na rynku swoje usługi polegające na prowadzeniu PSZOK, a ponadto oferują na rynku określone towary, tj. surowce wtórne pozyskane w związku z selektywną zbiórką odpadów. W związku z powyższym, wnioskuje się, iż VAT dla projektów dotyczących PSZOK, co do zasady powinien stanowić koszt niekwalifikowalny w projekcie.
  W związku z powyższym, w przypadku infrastruktury PSZOK wykorzystywanej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT (niezależnie czy Wnioskodawca realizuje zadania za pomocą swojego referatu czy za pomocą operatora) podatek VAT, co do zasady, powinien stanowić koszt niekwalifikowalny w projekcie.
  Niemniej jednak ostatecznie to na Wnioskodawcy ciąży obowiązek prawidłowego określenia i uzasadnienia kwalifikowalności podatku VAT w projekcie w polu 2.2.1 wniosku o dofinansowanie. W sytuacji, gdy Wnioskodawca, co do zasady, posiada możliwość odzyskiwania podatku VAT, ale nie ma możliwości odzyskania go w związku z realizowanym projektem, zobowiązany jest opisać zaistniałą sytuację w polu „Uzasadnienie”, podając precyzyjnie podstawę prawną. Zwracam uwagę, że Wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność za skutki ewentualnego nieprawidłowego zakwalifikowania podatku, w tym za obowiązek zwrotu zrefundowanej w ramach projektu części poniesionego podatku VAT, w przypadku stwierdzenia możliwości jego odzyskania (oświadczenie nr 5 w części VIII wniosku).

• 4. Czy kosztem kwalifikowalnym może być zakup pojazdu do zbierania odpadów komunalnych (śmieciarka)?

  Nie. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, zakup środków transportu stanowi koszt niekwalifikowalny, za wyjątkiem zakupu pojazdów mechanicznych służących do bliskiego transportu zgodnie z grupą 7, podgrupą 76 Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT).
  Zaznacza się jednocześnie, że w ramach przedmiotowego naboru, nie wspiera się inwestycji w zakresie produkcji, przetwarzania, transportu, dystrybucji, magazynowania lub spalania paliw kopalnych. Nie ma możliwości uzyskania wsparcia na realizację projektów wykorzystujących urządzenia i instalacje zasilane paliwami kopalnymi w tym: węglem kamiennym, węglem brunatnym, torfem, ropą naftową i gazem ziemnym.

• 5. Projekt polega na rozbudowie i modernizacji istniejącego PSZOK. Operatorem PSZOK-u jest spółka komunalna, w którym Gmina ma 100% udziału i który posiada osobowość prawną. Czy taka formuła jest możliwa oraz czy należy zawrzeć umowę o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym?

  W przypadku, jeżeli gmina realizuje zadania za pomocą spółki komunalnej (operatora) wsparcie, co do zasady, może być udzielane w formie pomocy publicznej w ramach mechanizmu rekompensaty z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym. W takiej sytuacji Wnioskodawca powinien zawrzeć z operatorem umowę o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Umowa ta stanowi załącznik obligatoryjny do wniosku o dofinansowanie.
  Jeżeli na etapie aplikowania o dofinansowanie, Wnioskodawca nie zawarł przedmiotowej umowy, zobowiązany jest do przedstawienia jej projektu. Ostateczne przedstawienie zawartej umowy o świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym musi nastąpić przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.
  Umowa w ogólnym interesie gospodarczym nie jest wymagana, w przypadku, jeżeli Wnioskodawca ubiega się o wsparcie w ramach rozporządzenia RPI lub w ramach pomocy de minimis.

• 6. Czy Gmina może samodzielnie prowadzić PSZOK w ramach wewnętrznego referatu/wydziału? Jakie dokumenty należy załączyć w takiej sytuacji?

  W przypadku, gdy gmina zamierza samodzielnie (np. referat) prowadzić działalność w zakresie PSZOK, wsparcie, co do zasady, może być udzielane w formie pomocy publicznej w ramach mechanizmu rekompensaty z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym. Do wniosku o dofinansowanie gmina powinna dołączyć akt powierzenia świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym – może to być uchwała rady gminy bądź jej projekt. Podjętą uchwałę rady gminy należy przedłożyć przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
  Akt powierzenia świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym nie jest wymagany w przypadku, jeżeli Wnioskodawca ubiega się o wsparcie w ramach rozporządzenia RPI lub w ramach pomocy de minimis.

• 7. Czy wydatkiem kwalifikowanym może być remont drogi dojazdowej do PSZOK?

  Nie. Wydatek obejmujący budowę lub remont nawierzchni dróg w ramach naboru stanowi koszt niekwalifikowalny projektu.

• 8. Czy utworzenie w ramach PSZOK ścieżki edukacyjnej (w tym: tablice informujące o segregacji odpadów, kompostowniki pokazowe) wliczane są w limit 20 tys. PLN?

  Utworzenie w ramach PSZOK ścieżki edukacyjnej nie wlicza się do limitu 20 000 PLN. Wyjaśniam jednocześnie, że limit 20 000 PLN (zg z częścią II I pkt 4 lit. k Regulaminu) dotyczy działań informacyjno-promocyjnych projektu realizowanych wyłącznie zgodnie z Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji.

• 9. Czy Gmina może złożyć wniosek na System Indywidualnej Segregacji Odpadów?

  Nie, w ramach przedmiotowego naboru nie ma możliwości wsparcia indywidualnego systemu segregacji odpadów.