1. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, projekty mogą być skierowane do "osób kwalifikujących się do skorzystania z usług społecznych oraz ich otoczenia". Jakie grupy odbiorców stanowią zatem osoby kwalifikujące się do skorzystania z usług społecznych?
Grupę docelową każdorazowo określa rodzaj usługi społecznej zaplanowanej do realizacji przez Beneficjenta na podstawie przeprowadzonej diagnozy potrzeb. W ramach naboru możliwe są do wyboru różne typy projektów i różne formy usług społecznych (poprawa dostępu do lepszej jakości usług zdrowotnych lub społecznych, mieszkania wspomagane i treningowe oraz dostosowanie mieszkań, tworzenie lub rozwój CUS).
Np. w przypadku realizacji usługi opiekuńczej odbiorcą jest osoba potrzebująca wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, w przypadku realizacji usługi asystenckiej odbiorcą jest w szczególności osoba z niepełnosprawnością, w przypadku usługi w formie opieki wytchnieniowej odbiorcami będą zarówno osoba potrzebująca wsparcia w codziennym funkcjonowaniu jak i opiekun faktyczny tejże osoby. Inną grupę docelową stanowić mogą osoby korzystające z mieszkań wspomaganych i treningowych (zgodnie z art. 53 ustawy o pomocy społecznej). Jeszcze inna sytuacja dotyczy CUS, w których usługi realizowane są zgodnie z ustawą o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych. Przykłady dokumentów potwierdzających kwalifikowalność uczestników znajdują się w materiale pomocniczym.
W przypadku wątpliwości dotyczących grupy docelowej prosimy o doprecyzowanie pytania poprzez określenie usługi, która ma być kierowana do tej grupy. Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
2. Czy w ramach naboru FEWP.06.13-IZ.00-003/26 jeden podmiot może wystąpić 2 razy jako Partner?
Nie ma ograniczeń dla podmiotów występujących w charakterze partnerów. Jedyne ograniczenie nałożone jest na Wnioskodawcę, który może złożyć nie więcej niż jeden wniosek w ramach naboru. W przypadku złożenia więcej niż jednego wniosku przez jednego Wnioskodawcę wszystkie złożone przez niego w odpowiedzi na nabór wnioski zostaną odrzucone.
Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
3. Pytanie dotyczy kryterium formalnego nr 11 Potencjał finansowy Wnioskodawcy i partnerów. Chcielibyśmy upewnić się, w jaki sposób należy rozumieć pojęcie „rocznych wydatków tego podmiotu w ocenianym wniosku”. Czy prawidłowe jest podejście, zgodnie z którym w każdym roku realizacji projektu wydatki danego podmiotu mogą wynosić maksymalnie dwukrotność jego obrotu za ostatni zatwierdzony rok obrotowy lub ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy?
Przykładowo, jeżeli podmiot posiada obrót za 2025 r. w wysokości 176 700,00 zł, to połowa rocznych wydatków nie może przekroczyć tej kwoty. Oznaczałoby to, że roczne wydatki tego podmiotu w projekcie mogą wynosić maksymalnie: 176 700,00 zł × 2 = 353 400,00 zł.
Jeżeli projekt byłby realizowany w latach 2026, 2027 i 2028, to czy łączna maksymalna wartość wydatków tego podmiotu w projekcie mogłaby wynieść: 3 lata × 353 400,00 zł = 1 060 200,00 zł?
Kryterium ma na celu ustalenie czy Wnioskodawca posiada właściwy potencjał finansowy gwarantujący prawidłową realizację projektu. Sposób weryfikacji potencjału finansowego jest różny w zależności czy Wnioskodawcą jest jednostka samorządu terytorialnego czy organizacja społeczeństwa obywatelskiego czy podmiot niebędący organizacją społeczeństwa obywatelskiego.
W przypadku organizacji społeczeństwa obywatelskiego wskazany przez Państwa przykład projektu o wartości 353 400 zł w odniesieniu do pojedynczego roku jest poprawny przy założeniu, że podmiot posiada obrót za 2025 r. w wysokości 176 700,00 zł. Jeżeli projekt jest kilkuletni wówczas potencjał Wnioskodawcy szacowany jest w odniesieniu do tego roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa. Zatem wartość wydatków tego podmiotu w projekcie mogłaby wynieść: 3 lata × 353 400,00 zł = 1 060 200,00 zł pod warunkiem, że w żadnym roku projekt nie przekroczy wartości 353 400,00 zł.
Jednocześnie IZ przypomina, że zgodnie z kryterium formalnym nr 10 obowiązującym dla naboru wartość wniosku o dofinansowanie musi przekraczać równowartość 200 tys. EURO tj. zgodnie z miesięcznym obrachunkowym kursem wymiany stosowany przez KE aktualnym na dzień ogłoszenia naboru tj.: 846 700,00 zł.
Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
4. Mam pytanie dotyczące kryterium premiującego nr 1 w ramach naboru 6.13 FEWP. Zgodnie z nim, premiowane będą projekty zakładające realizację wsparcia z zakresu mieszkalnictwa (mieszkania treningowe lub wspomagane). Jaka będzie trwałość takich mieszkań? Czy mamy ją rozumieć jako instytucjonalna gotowość do świadczenia ww. usługi, tzn., że w przypadku wystąpienia popytu na usługę Beneficjent musi być gotowy do świadczenia usługi o zbliżonym zakresie i jakości usług do usługi świadczonej w ramach projektu. Natomiast w przypadku braku popytu, nie ma konieczności zatrudniania kadry i utrzymywania infrastruktury?
Czy podmioty w partnerstwie NGO + sektor prywatny mogą zaplanować takie wsparcie w ramach projektu? Czy do realizacji wsparcia z zakresu mieszkalnictwa konieczna jest JST?
w tym przypadku trwałość projektów dotyczy wyłącznie w odniesieniu do wydatków ponoszonych jako cross-financing jak i sytuacji, gdy projekt podlega obowiązkowi utrzymania inwestycji zgodnie z obowiązującymi zasadami pomocy publicznej. Wówczas trwałość projektu musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP) od daty płatności końcowej na rzecz beneficjenta, czyli daty zatwierdzenia lub wypłaty refundacji w ramach końcowego wniosku o płatność. Wyjaśnienia dotyczące trwałości znajdą Państwo w publikacji MFiPR, która znajduje się pod linkiem:
https://www.funduszeunijne.gov.pl/media/154632/podrecznik_trwalosci_202… ("Trwałość w projektach współfinansowanych z funduszy UE").
W kwestii realizacji wsparcia z zakresu mieszkalnictwa obowiązują zapisy Regulaminu wyboru projektów, tj: mieszkania treningowe lub wspomagane mogą być prowadzone przez organizacje pozarządowe (o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 tej ustawy, prowadzące działalność w zakresie pomocy społecznej, pieczy zastępczej lub integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym) jedynie na zlecenia jednostki samorządu terytorialnego (zgodnie z art. 25 ustawy o pomocy społecznej). Nie ma możliwości realizacji projektu z zakresu mieszkań wspomaganych/treningowych wyłącznie przez NGO lub przez NGO w partnerstwie z sektorem prywatnym.
5. proszę o informację odnośnie obowiązkowej wartości wskaźników rezultatu: Liczba osób świadczących usługi w społeczności lokalnej dzięki wsparciu w programie/Liczba utworzonych miejsc świadczenia usług w społeczności lokalnej. Czy wartość ww. wskaźników może być równa od 0, czy też muszą być wyższe od 0.
Z Tabeli nr 1 na stronie 7 Regulaminu wyboru projektów należy wybrać wszystkie wskaźniki adekwatne do działań planowanych w projekcie zgodnie z przypisami * i ** do tabeli nr 1. W przypadku gdy wskaźnik jest adekwatny do działań zaplanowanych w projekcie, Wnioskodawca ma obowiązek ustalenia wartości docelowej dla tego wskaźnika. Zgodnie z jednym z kryteriów merytorycznych, ocena adekwatności doboru wskaźników będzie polegać na weryfikacji, czy zaplanowane wskaźniki wynikają z przedstawionego we wniosku problemu i są dobrane odpowiednio do działań zaplanowanych w projekcie, a ich wartość jest satysfakcjonująca z punktu widzenia ponoszonych nakładów oraz zakresu merytorycznego projektu.
Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
6. Odpłatność za usługi opiekuńcze. Wnioskodawca planuje realizację usług opiekuńczych w społeczności lokalnej. Gmina obecnie pobiera opłaty za świadczenie tego rodzaju usług na podstawie obowiązujących przepisów i lokalnych zasad odpłatności oraz nie ma możliwości rezygnacji z odpłatności za usługi świadczone poza projektem. W związku z tym prosimy o informację:
1. Czy w ramach projektu dopuszczalne jest pobieranie odpłatności od uczestników za usługi opiekuńcze realizowane w projekcie?
2. Jeżeli tak, jakie warunki muszą zostać spełnione i w jaki sposób należy opisać tę kwestię we wniosku o dofinansowanie?
3. Czy środki pozyskane z odpłatności uczestników mogą zostać wniesione jako wkład własny do projektu?
4. Jeżeli kwota pobranych opłat przewyższy wymaganą wartość wkładu własnego, czy nadwyżka może zostać przeznaczona przez Wnioskodawcę na działalność statutową poza projektem? Jeżeli nie, prosimy o wskazanie prawidłowego sposobu postępowania z taką nadwyżką.
Tak, istnieje możliwość pobierania opłat od uczestników, które będą stanowić wkład własny w ramach projektu. Należy jednak zaznaczyć, że opłaty nie powinny stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie. Informacja na temat pobierania opłat powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie i podlegać będzie ocenie pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników projektu przez Komisję Oceny Projektów. Jednocześnie należy zauważyć, że w projekcie nastąpić musi nie tylko zwiększenie wolumenu usług (ponieważ nie można zastępować usług finansowanych do tej pory z budżetu gminy finansowaniem ich z projektu), ale również powinna zostać zapewniona zwiększona dostępność do tych usług dla osób, które do tej pory nie mogły z nich korzystać np. z uwagi na konieczność poniesienia opłaty. Opłata pobierana od uczestników powinna mieć charakter symboliczny, który zwiększa zaangażowanie takiej osoby w udzielanym wsparciu, ale nie stanowi bariery do uczestnictwa we wsparciu. Należy zauważyć, iż obowiązkiem Beneficjenta jest wniesienie wkładu własnego, który nie musi być wnoszony wyłącznie w formie pieniężnej ale również jako wkład rzeczowy (niepieniężny) np.: udostępnienie sal, sprzętu itp. Informacje o wkładzie własnym niepieniężnym znajdują się w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Jeżeli jednak zdecydują się Państwo na wniesienie części wkładu własnego z opłat od uczestników projektu, to nie ma możliwości odzyskania ewentualnej nadwyżki wykazanej ponad 5%. Taka nadwyżka zwiększa wówczas wkład własny Beneficjenta w projekcie i powoduje umniejszenie poziomu współfinansowania z budżetu państwa (patrz przypis nr 3 na stronie 12 regulaminu: Możliwe jest wniesienie wyższego wkładu własnego niż 5% ale nie wyższego niż 30% wydatków kwalifikowalnych, co spowoduje obniżenie wysokości dotacji celowej w części dotyczącej współfinansowania krajowego. Zatem całkowity poziom dofinansowania wydatków kwalifikowalnych na poziomie wniosku (UE+BP) ulegnie proporcjonalnemu obniżeniu. Szczegółowe zasady wnoszenia wkładu własnego (w tym niepieniężnego) uregulowane są w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
7. Studia podyplomowe dla kadry: Zgodnie z dokumentacją naboru grupę docelową mogą stanowić również kadry instytucji realizujących usługi społeczne. W związku z tym prosimy o informację, czy w ramach wsparcia kadry możliwe jest zaplanowanie i sfinansowanie studiów podyplomowych. Jeżeli tak, prosimy o wskazanie warunków kwalifikowalności takiego wydatku, w szczególności w zakresie powiązania kierunku studiów z zakresem usług społecznych realizowanych lub rozwijanych w projekcie oraz sposobu udokumentowania nabycia kwalifikacji/kompetencji.
Tak, w ramach naboru możliwe jest wsparcie kadr instytucji realizujących usługi społeczne poprzez zaplanowanie i sfinansowanie studiów podyplomowych, jednak należy pamiętać, że szkolenia i dokształcanie zaplanowane przez Wnioskodawcę powinno mieć charakter poboczny, wspierający realizację głównego celu naboru (poprzez realizację wskaźników obowiązujących dla naboru), którym jest poprawa dostępu do usług społecznych. Potrzeba realizacji wparcia w zakresie podnoszenia kompetencji kadr i konkretny zakres szkoleń czy studiów podyplomowych musi wynikać z diagnozy przeprowadzonej przez Wnioskodawcę. Może też różnić się w zależności od wybranego przez Wnioskodawcę typu projektów. Ponadto zakres tematyczny powinien obejmować zakresem tematykę związaną realizacją usług np.: łączą wiedzę z polityki społecznej, prawa, ekonomii i zarządzania, lub bezpośrednio przygotowującą do wykonywania usług w społeczności lokalnej. W przypadku uczestników studiów podyplomowych prowadzonych przez uczelnie, instytuty naukowe Polskiej Akademii Nauk, instytuty badawcze lub Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego, którzy ukończyli daną formę zgodnie z zaplanowaną ścieżką oraz otrzymali dokument potwierdzający jej ukończenie, należy uznać, że nabyli oni kwalifikacje w rozumieniu EFS+.
Jednocześnie koszty organizacji studiów podyplomowych powinny zostać opisane w sposób umożliwiający ich rzetelną ocenę pod względem racjonalności i efektywności wydatku. Ponadto w przypadku długotrwałych form wsparcia jak np.: studia podyplomowe należy zwrócić szczególną uwagę, czy okres realizacji projektu jest wystarczający aby taka forma wsparcia mogła zostać w pełni zrealizowana.
IZ FEW przypomina, że w przypadku gdy w projekcie zaplanowano wsparcie w formie nabywania kwalifikacji lub kompetencji, należy stosować zapisy Załącznika nr 2 do Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 „Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z EFS+”, który znajduje się w materiale pomocniczym.
Zapraszamy również na szkolenie on-line, które odbędzie się 3 lipca br.
https://funduszeue.wielkopolskie.pl/wydarzenia/szkolenie-line-z-dzialan…
8. Czy w ramach projektu PCPR może utworzyć Punkt Konsultacyjny dla Osób z Niepełnosprawnościami wraz z wypożyczalnią sprzętu rehabilitacyjnego i medycznego. W ramach punktu możliwe byłoby skorzystanie z usług psychologa, prawnika czy fizjoterapeuty. Ponadto czy w koszty kwalifikowalne wchodziłby koszt zakupu samochodu dostosowanego do potrzeb osób z niepełnosprawnościami i transport ww. osób z domu do lekarzy czy urzędów. Czy w ramach kosztów możliwy jest remont i dostosowanie pomieszczeń w których miałby się mieścić punkt konsultacyjny do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zakup sprzętu do wyposażenia wypożyczalni.
Zgodnie z pkt 14 Podrozdziału 7.1 Regulaminu wyboru projektów: Wnioskodawca ma możliwość finansowania działań umożliwiających pozostanie osób z niepełnosprawnościami i osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w społeczności lokalnej, pozwalające tym osobom na w miarę możliwości samodzielne funkcjonowanie, w tym działania zwiększające mobilność, autonomię i bezpieczeństwo tych osób takie jak np. sfinansowanie tworzenia i rozwoju wypożyczalni sprzętu wspomagającego (zwiększającego samodzielność tych osób) i sprzętu pielęgnacyjnego (niezbędnego do opieki nad tymi osobami), sfinansowanie wypożyczenia lub zakupu tego sprzętu, usługi dowożenia posiłków, usługi transportu indywidualnego. Tego rodzaju działania realizowane są jako element kompleksowych projektów dotyczących usług asystenckich lub usług opiekuńczych. Należy zaznaczyć, że finansowanie usług zdrowotnych jest możliwe w zakresie działań o charakterze diagnostycznym lub profilaktycznym, zaś finansowanie leczenia jest możliwe wyłącznie w ramach opieki długoterminowej, jako wsparcie towarzyszące. W ramach opieki długoterminowej możliwe jest sfinansowanie w szczególności takich usług zdrowotnych jak: pielęgniarskiej opieki długoterminowej, rehabilitacji, a także konsultacji lekarskich (leczenia farmakologicznego i dietetycznego). Natomiast w pozostałych przypadkach wsparcie w zakresie usług zdrowotnych powinno koncentrować się na profilaktyce zdrowotnej (np. porada fizjoterapeutyczna itp.). Komponent zdrowotny (zakres działań zdrowotnych) zaplanowany w ramach usług społecznych ma charakter uzupełniający i nie może przekroczyć 20% całkowitej wartości projektu.
Wskazane wydatki będą weryfikowane pod względem kwalifikowalności (w tym racjonalności, efektywności, niezbędności do osiągnięcia celu projektu) przez Komisję Oceny Projektów na etapie oceny projektu.
W kwestii zakupu samochodu IZ FEW informuje, że zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 zakup sprzętu/mebli/samochodu wliczany jest do limitu wydatków w ramach cross-financingu, który w przedmiotowym naborze nie może przekroczyć 30% wartości projektu. Wyjątki od tej reguły opisane zostały w regulaminie na stronie 78.
Dodatkowo, w przypadku, w którym zakup samochodu finansowany jest w ramach cross-financingu, zakup samochodu zasilanego paliwem kopalnym jest wydatkiem niekwalifikowalnym.
W ramach przedmiotowego naboru możliwe jest również zaplanowanie wydatków związanych z adaptacją oraz pracami remontowymi związanymi z dostosowaniem budynków lub pomieszczeń do nowej funkcji. Wydatki te będą objęte limitem cross-financingu.
Należy jednak pamiętać, że zakup sprzętu do wyposażenia wypożyczalni, remont, dostosowanie pomieszczeń nie może stanowić jedynego działania zaplanowanego w projekcie. Projekt musi zakładać również realizację innych form wparcia. Ponadto racjonalność wydatków projektu, poprawność ich uzasadnienia oraz kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie przez KOP, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście specyfiki projektu.
9. Czy kwalifikowalny w ramach działania 6.13 (nabór FEWP.06.13-IZ.00-003/26) byłby opisany niżej projekt. Wnioskodawca: Powiat, realizator: Powiatowe Centrum Pomocy Społecznej. Projekt polegałby na utworzeniu powiatowej wypożyczalni sprzętu medycznego/rehabilitacyjnego. Przedmiotem projektu byłoby dostosowanie pomieszczenia magazynowego, zakup sprzętu oraz świadczenie usługi wypożyczania tego sprzętu mieszkańcom powiatu.
Zgodnie z pkt 14 Podrozdziału 7.1 Regulaminu wyboru projektów: Wnioskodawca ma możliwość finansowania działań umożliwiających pozostanie osób z niepełnosprawnościami i osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w społeczności lokalnej, pozwalające tym osobom na w miarę możliwości samodzielne funkcjonowanie, w tym działania zwiększające mobilność, autonomię i bezpieczeństwo tych osób takie jak np. sfinansowanie tworzenia i rozwoju wypożyczalni sprzętu wspomagającego (zwiększającego samodzielność tych osób) i sprzętu pielęgnacyjnego (niezbędnego do opieki nad tymi osobami), sfinansowanie wypożyczenia lub zakupu tego sprzętu, usługi dowożenia posiłków, usługi transportu indywidualnego. Tego rodzaju działania realizowane są jako element kompleksowych projektów dotyczących usług asystenckich lub usług opiekuńczych. Zatem utworzenie wypożyczalni sprzętu medycznego/rehabilitacyjnego należy do kosztów kwalifikowalnych pod warunkiem, że nie jest jedynym zadaniem w projekcie a częścią kompleksowego projektu dotyczącego usług asystenckich lub opiekuńczych.
Wskazane wydatki będą weryfikowane pod względem kwalifikowalności (w tym racjonalności, efektywności, niezbędności do osiągnięcia celu projektu) przez Komisję Oceny Projektów na etapie oceny projektu.
10. Zwracam się z prośbą o wyjaśnienie zapisów Regulaminu wyboru projektów dla Działania 06.13 „Usługi społeczne i zdrowotne” w zakresie tworzenia mieszkań wspomaganych. Gmina planuje realizację projektu polegającego na utworzeniu 5 mieszkań wspomaganych w budynku będącym jej własnością. Obecnie w 1 części budynku znajdują się 4 lokale mieszkalne. Planowane działania wiązałyby się z adaptacją/podziałem istniejącej przestrzeni, w wyniku czego w 2 części budynku znajdowałoby się łącznie 5 lokali (wszystkie o charakterze mieszkań wspomaganych).
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy w świetle pkt 19 rozdziału 7.1 Regulaminu, dopuszczalne jest utworzenie 5 mieszkań (2 os.) wspomaganych?
2. Czy liczba „8 lokali”, o której mowa w pkt 19, odnosi się do stanu przed realizacją projektu, czy do docelowej liczby lokali w budynku po zakończeniu prac adaptacyjnych?
W nieruchomości o liczbie lokali większej niż 8, maksymalna liczba mieszkań wspomaganych wynosi 4 i 25% nadwyżki lokali powyżej 4. Dopuszczalną liczbę mieszkań wspomaganych (2 osobowych) w jednej nieruchomości, w której łączna liczba lokali stanowi 9 mieszkań (4 lokale mieszkalne + 5 mieszkań wspomaganych) szacuje się następująco: 4+(5X25%) = 4+1,25 = 5,25, po zaokrągleniu możliwe jest do utworzenia 5 mieszkań wspomaganych.
Liczba 8 lokali odnosi się do docelowej liczby lokali w budynku.
11. Czy w kontekście wskaźnika: „Liczba utworzonych miejsc świadczonych usług w społeczności lokalnej – każda nowa osoba objęta usługami w projekcie to będzie „nowo utworzone miejsce świadczonych usług"
Nie. Nie każda osoba objęta usługami w projekcie będzie mogła być wliczona do ww. wskaźnika rezultatu. Zgodnie z definicją wskaźnika obejmuje on nowo utworzone dzięki wsparciu EFS+ miejsca stacjonarnego świadczenia usług społecznych lub zdrowotnych w społeczności lokalnej.
Liczbę miejsc należy monitorować jako potencjał danej placówki/ośrodka/mieszkania itp. do świadczenia usług, tj. liczbę osób, które mogą w tym samym momencie jednocześnie skorzystać z oferowanych usług (a nie miejsce jako obiekt, w którym dana usługa jest świadczona).
Przykładowo w przypadku utworzonego w projekcie mieszkania wspomaganego, mogącego jednocześnie przyjąć 5 osób, należy wykazać 5 utworzonych miejsc świadczenia usług.
W przypadku wsparcia istniejących wcześniej placówek świadczenia usług do wskaźnika zliczane są wyłącznie nowe miejsca utworzone dzięki wsparciu EFS+.
Natomiast każda nowa osoba objęta usługami w projekcie będzie mierzona wskaźnikiem produktu „Liczba osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej w programie”, który mierzy liczbę uczestników tj. osób bezpośrednio korzystających ze wsparcia w postaci usług społecznych lub zdrowotnych.
12. Czy w projekcie możemy założyć zakup wyposażenia dla DDP i przeznaczyć środki na działalność usługową DDP w ramach projektu?
Tak, zakup wyposażenia Dziennego Domu Pomocy należy do wydatków kwalifikowalnych, o ile jest wydatkiem niezbędnym do realizacji projektu. IZ zwraca uwagę, że w przypadku istniejących DDP należy również rozszerzyć zakres wsparcia świadczonych przez nie usług. Ponadto kwalifikowalność wydatków (w szczególności w zakresie zakupu wyposażenia) oceniana będzie przez Komisję Oceny Projektów indywidualnie w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.
13. Czy jest kwalifikowalne przygotowanie wniosku o dofinansowania?
Nie. Koszty przygotowania wniosku o dofinansowania nie należą do kosztów kwalifikowalnych.
14. W którym momencie wnioskodawca powinien zaktualizować (przy istniejącym CUS) Diagnozę potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej – na etapie przed złożeniem wniosku, czy jednak po wynikach, a przed rozpoczęciem realizacji projektu? W sytuacji braku dofinansowania Wnioskodawca nie będzie w stanie sfinansować dodatkowych usług.
Czy Diagnoza potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej musi zostać przyjęta przed dniem złożenia wniosku? Chodzi o kwestię czasu niezbędnego na przeprowadzenie konsultacji społecznych
Mając na uwadze możliwy do zaplanowania szeroki zakres działań przez CUS, IZ rekomenduje aby w projektach dotyczących rozwoju CUS zwiększać zakres zaplanowanych usług poprzez przeanalizowanie potrzeb określonych w „obowiązującej” Diagnozie potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej oraz dostosować wsparcie do aktualnych potrzeb mieszkańców regionu. Wnioski z przeprowadzonej analizy należy przedstawić we wniosku o dofinansowanie.
IZ FEW w przypadku funkcjonujących CUS nie wymaga przeprowadzenia aktualizacji Diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej. To do kompetencji CUS należy weryfikacja, czy, kiedy i w jakim zakresie należy zaktualizować taką Diagnozę.
Ponadto należy zauważyć, że zapis dotyczący możliwości kwalifikowania kosztów opracowania lokalnej diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej w zakresie usług społecznych oraz utworzenia planu wdrażania CUS dotyczy tworzenia CUS, a nie ich rozwoju. Ponadto każdorazowo kwalifikowalność wydatków jest weryfikowana przez KOP w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.
15. Zgodnie z Regulaminem naboru, część 7.1, pkt. 26. Wnioskodawca zapewnia, że przeznaczy co najmniej 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług na zlecenie realizacji usług organizacjom pozarządowym lub podmiotom ekonomii społecznej.” proszę o potwierdzenie, że:
- 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług to 30% z kosztów bezpośrednich przeznaczonych na usługi społeczne, do czego nie wliczamy np. szkolenia kadry;
- nawiązując do powyższego zapisu oraz kryteriów premiujących, a dokładnie kryterium dotyczącym projektów realizowanych w partnerstwie wielosektorowym, proszę o potwierdzenie, że jeśli PES będzie partnerem we wniosku realizującym usługi społeczne o wartości co najmniej 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług, to spełnimy zarówno kryterium, jak i wymagania część 7.1, pkt. 26. Naszą wątpliwość budzi zapis „zlecenie realizacji usług organizacjom pozarządowym lub podmiotom ekonomii społecznej” w kontekście treści Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, Podrozdział 3.8. Personel projektu „15) W ramach projektów partnerskich wzajemne zlecanie przez partnerów realizacji zadań przez personel projektu jest niedopuszczalne”.
Zasadę obowiązującą CUS dotyczącą zapewnienia 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług na zlecenie realizacji organizacjom pozarządowym lub PES można uznać za spełnioną w przypadku gdy w ramach projektu 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług zostanie zlecone PES/NGO albo zostanie nawiązane partnerstwo z PES i zgodnie z budżetem projektu, podmiot ten będzie realizował minimum 30% usług. Tym samym spełnione zostanie również kryterium premiujące dotyczące realizacji projektu w partnerstwie wielosektorowym.
Należy zaznaczyć, że zasadę obowiązującą CUS dotyczącą zapewnienia 30% środków zaplanowanych na finansowanie usług na zlecenie realizacji organizacjom pozarządowym lub PES można uznać za spełnioną również w przypadku gdy w ramach projektu zostanie nawiązane partnerstwo z PES i zgodnie z budżetem projektu, podmiot ten będzie realizował np. 20% usług, a pozostałe 10% usług zostanie zlecone innym PES/NGO niebędącymi partnerem w projekcie.
Ponadto IZ FEW informuje, że w ramach limitu środków przeznaczonych na zlecenia realizacji usług nie wlicza się szkoleń kadry. W ramach limitu można wliczać jedynie usługi kierowane do uczestników projektu.
16. Czy w ramach projektu możliwe jest zaplanowanie wsparcia dla uczestników projektu w postaci rehabilitacji lub fizjoterapii, która jest zgodna z ich potrzebami?
Należy zaznaczyć, że finansowanie usług zdrowotnych jest możliwe w zakresie działań o charakterze diagnostycznym lub profilaktycznym, zaś finansowanie leczenia jest możliwe wyłącznie w ramach opieki długoterminowej, jako wsparcie towarzyszące. W ramach opieki długoterminowej możliwe jest sfinansowanie w szczególności takich usług zdrowotnych jak: pielęgniarskiej opieki długoterminowej, rehabilitacji, a także konsultacji lekarskich (leczenia farmakologicznego i dietetycznego). Natomiast w pozostałych przypadkach wsparcie w zakresie usług zdrowotnych powinno koncentrować się na profilaktyce zdrowotnej (np. porada fizjoterapeutyczna itp.). Komponent zdrowotny (zakres działań zdrowotnych) zaplanowany w ramach usług społecznych ma charakter uzupełniający i nie może przekroczyć 20% całkowitej wartości projektu.
17. Czy w ramach wydatków budżetowych zaplanowanych w ramach czynności przygotowawczych do utworzenia CUS i jego utworzenia możliwe jest zaplanowanie wynagrodzeń dla pracowników CUS, tj. koordynatora indywidualnych planów usług społecznych, organizatora społeczności lokalnej oraz organizatora usług społecznych. Powyższa możliwość wynika z zapisów ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych, zgodnie z którą CUS jest odpowiedzialny za opracowywanie diagnozy potrzeb. Pracownicy będą przeprowadzać diagnozę potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej o której mowa w art. 21 ustawy o CUS.
Zapisy Regulaminu w rozdziale 7.1 pkt 22 wskazują, że działania związane z tworzeniem CUS oraz wsparciem świadczonych przez nie usług realizowane są zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych. Zgodnie z art. 23 Stanowiska wyodrębnione w strukturze organizacyjnej centrum usług społecznych ww. ustawy przewidziano stanowiska pracy zespołu ds. organizowania usług społecznych - Organizatora Usług Społecznych oraz Koordynatora Indywidualnych Planów Usług Społecznych oraz stanowiska organizatora społeczności lokalnej, w związku z powyższym istnieje możliwość kwalifikowania wydatków związanych z zatrudnieniem ww. osób w ramach projektu
18. Czy w ramach przekształcania OPS w CUS, tj. tworzenia CUS w gminie wymagane jest zwiększenie zakresu oferowanych dotychczas usług o inne zakresy względem obecnie świadczonego wsparcia przez OPS?
W ramach przekształcenia OPS w CUS powstanie nowy podmiot, który będzie świadczył usługi. W związku z powyższym w przypadku przekształcenia brane są pod uwagę usługi, które wynikają z przeprowadzonej diagnozy potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej i przygotowanego na tej podstawie i przyjętego przez gminę programu usług społecznych. Szczegółowe warunki utworzenia centrum zostały wskazane w art. 10 ustawy o realizowaniu usług społecznych przez CUS.
19. 1. Czy w konkursie FEWP. 06.13-IZ.00-003/26 może być wspierany istniejący CUS, w Gminie, która otrzymała dofinansowanie na stworzenie CUS z projektu 6.13?
Czy w projekcie na rozwój CUS mogą być kwalifikowalne koszty personelu CUS, np. KIPUS?
2. Poproszę o potwierdzenie, że w ramach przedmiotowego naboru możemy kontynuować wsparcie oferowane przez CUS, finansowane w ramach projektu z działania 6.13, przy założeniu, że między zakończeniem projektu z działania 6.13 a finansowaniem tożsamych usług w ramach kolejnego naboru z działania 6.13 nie nastąpi finansowanie usług ze środków własnych CUS. Dzięki temu, nie nastąpi zastępowanie środków własnych gminy, ponieważ finansowanie usług ze środków gminy nie miało miejsca (usługi były finansowane ze środków zewnętrznych, tj. dotacji z działania 6.13);
W ramach przedmiotowego naboru jest możliwość realizacji projektów polegających zarówno na tworzeniu nowych jak i rozwijaniu już utworzonych CUS.
W przypadku projektów polegających na rozwijaniu już powstałych CUS należy przeanalizować zachowanie zasady braku podwójnego finansowania i ewentualnie wywiązania się z obowiązków zachowania zasady trwałości w ramach naborów, w których ubiegano się o dofinansowanie na tworzenie CUS.
Mając na uwadze możliwy do zaplanowania szeroki zakres działań przez CUS, IZ rekomenduje aby w kolejnych projektach zwiększać zakres zaplanowanych usług poprzez przeanalizowanie potrzeb określonych w Diagnozie potrzeb i potencjału wspólnoty samorządowej oraz dostosowanie wsparcia do aktualnych potrzeb mieszkańców regionu.
IZ zwraca uwagę, iż jeśli projekt dotyczący CUS był dotychczas finansowany wyłącznie z programów rządowych lub finansowanie usług realizowanych w projektach CUS nie było jeszcze finansowane ze środków własnych gminy lub podmiotu oferującego wsparcie w ramach środków własnych, wówczas nie należy tego traktować jako finansowania usług przez beneficjenta i nie należy ich uwzględniać przy analizie zwiększenia miejsc i liczby osób objętych wsparciem (m. in z uwagi na brak możliwości przewidzenia, czy wsparcie z tych programów będzie kontynuowane). Wówczas finansowanie usług w tym wynagrodzenia zespołu do spraw organizowania usług społecznych i stanowiska organizatora społeczności lokalnej ze środków nowego projektu będzie stanowiło kontynuację lub uzupełnienie działań CUS.
Jednocześnie sposób weryfikacji kwalifikowalności i zasadność kosztów stanowi każdorazowo element oceny merytorycznej, która prowadzona jest przez Komisję Oceny Projektów, w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie projektu.
20. W związku z planowaną adaptacją budynku byłej szkoły na 5 mieszkań wspomaganych, zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie wymogów dotyczących dokumentacji technicznej, którą należy przygotować lub przedłożyć na etapie składania wniosku o dofinansowanie:
1. Czy na etapie składania wniosku o dofinansowanie wymagane jest posiadanie i załączenie projektu budowlanego oraz prawomocnego pozwolenia na budowę (lub zgłoszenia robót)? Zapisy Regulaminu wskazują, że ocena merytoryczna dokonywana jest na podstawie treści wniosku, a dokumenty dotyczące nieruchomości (np. oświadczenie o tytule prawnym) są wymagane dopiero przed podpisaniem umowy.
2. Czy do wniosku należy załączyć szczegółowy kosztorys inwestorski? Zgodnie z punktem 38 i 3 podrozdziału 7.2 Regulaminu, wnioskodawca ma obowiązek przeprowadzenia rozeznania rynkowego (porównanie ofert od co najmniej 3 dostawców) przed złożeniem wniosku, jednak dokumentacja ta może być wymagana dopiero na etapie negocjacji. Czy w samym wniosku w systemie LSI 2021+ wystarczające jest oparcie budżetu na wynikach tego rozeznania bez załączania fizycznych dokumentów kosztorysowych?
3. Czy w przypadku prac adaptacyjnych (rozliczanych w ramach limitu cross-financingu do 30%), opis techniczny planowanych robót zawarty w punkcie 3.5 wniosku jest wystarczający do oceny ich racjonalności i niezbędności na etapie oceny merytorycznej?
Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie jest wymagane posiadanie (lub załączanie do wniosku) dokumentów takich jak: projekt budowlany, pozwolenie na budowę (lub zgłoszenia robót). Kosztorys inwestorski również nie jest wymagany na etapie składania WOD, choć zgodnie z zapisami regulaminu: Wnioskodawca ma obowiązek udokumentowania przeprowadzonego rozeznania rynkowego, którego przedłożenie może być wymagane na etapie ewentualnych negocjacji projektu. Przez rozeznanie rynkowe należy rozumieć sformułowane pisemnie porównanie cen u co najmniej trzech potencjalnych dostawców towarów lub usługodawców (o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców), sporządzone najpóźniej do dnia złożenia pierwotnego wniosku o dofinansowanie. Na etapie składania wniosku o dofinansowanie wystarczające jest oparcie budżetu na wynikach tego rozeznania bez załączania dokumentów kosztorysowych. Na etapie negocjacji KOP może poprosić o przesłanie rozeznań lub kosztorysu inwestorskiego celem weryfikacji zakresu prac, jak i kwot wskazanych we wniosku.
W przypadku prac adaptacyjnych wystarczający jest sam opis techniczny zaplanowanych robót w punkcie 3.5 wniosku. Należy jednak pamiętać aby szczegółowość opisu pozwoliła Komisji Oceny Projektu na dokonanie oceny racjonalności i niezbędności wydatku podczas oceny merytorycznej wniosku. W tym celu Wnioskodawca powinien opisać zakres planowanych prac, jakiego obszaru dotyczą adaptacje (np. poprzez wskazanie metrażu objętego pracami adaptacyjnymi) i jakiego typu prace zostaną przeprowadzone w budynku (np. czy będzie to malowanie, tapetowanie, modernizacja instalacji elektrycznej, prace budowlane).
21. Podczas spotkania informacyjnego przekazano informację, że do wykazania potencjału kadrowego Partnera będącego PES/NGO wystarczające będzie wskazanie z imienia i nazwiska osób stale współpracujących z Partnerem oraz opisanie ich kwalifikacji i doświadczenia. Uprzejmie proszę o potwierdzenie, że brak zatrudnienia tych osób na podstawie umowy o pracę nie wyklucza uznania potencjału kadrowego Partnera, jeżeli współpraca ma charakter stały, a osoby te będą zaangażowane w realizację projektu. Pytanie wynika ze specyfiki funkcjonowania PES i NGO, które często opierają swoją działalność na wieloletniej współpracy z personelem zatrudnionym na podstawie umów cywilnoprawnych.
Brak zatrudnienia tych osób na podstawie umowy o pracę nie wyklucza uznania potencjału kadrowego Partnera, jeżeli współpraca ma charakter stały, a osoby te będą zaangażowane w realizację projektu. W przypadku osób na stałe współpracujących i planowanych do oddelegowania do projektu należy wskazać te osoby z imienia i nazwiska, podając ich doświadczenie zawodowe oraz okres współpracy z Wnioskodawcą/Partnerem (Komisja Oceny Projektów może poprosić o przedstawienie dokumentów potwierdzających stałą współpracę np. umowy zlecenia, umowy wolontariackie itp.). Jednocześnie w przypadku osób angażowanych do projektu (tych, które wnioskodawca dopiero chciałby zaangażować np. na umowę zlecenie), może obowiązywać konkurencyjna procedura wyboru (zasada konkurencyjności lub prawo zamówień publicznych). Dodatkowo powiązania osobowe należy również rozpatrywać w kwestii ewentualnego konfliktu interesów rozumianego zgodnie z art. 61 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r.
22. Sposób ujęcia kosztów wykorzystania własnej nieruchomości w budżecie projektu
Wnioskodawcą (liderem projektu) będzie podmiot będący właścicielem obiektu, w którym będą świadczone usługi społeczne.
Czy w przypadku realizacji projektu we własnej nieruchomości dopuszczalne jest ujęcie w kosztach bezpośrednich kosztu pobytu uczestnika, wyliczonego na podstawie kalkulacji obejmującej m.in. koszty eksploatacji obiektu, energii elektrycznej, gazu, wody, ogrzewania, sprzątania, prania oraz obsługi technicznej?
Czy też koszty te powinny być wykazywane jako odrębne pozycje budżetu (np. energia elektryczna, gaz, woda, sprzątanie, pranie itp.) i rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków?
Jeżeli żadne z powyższych rozwiązań nie jest prawidłowe, uprzejmie prosimy o wskazanie, w jaki sposób beneficjent będący właścicielem nieruchomości powinien prawidłowo zaplanować i rozliczać koszty wykorzystania własnego obiektu w projekcie.
Jeżeli nieruchomość stanowi własność wnioskodawcy/beneficjenta, jego jednostki organizacyjnej czy też podmiotu powiązanego z nim osobowo lub kapitałowo, może zostać rozliczona w projekcie wyłącznie w formie wkładu niepieniężnego (niezależnie od podstawy dysponowania nią przez wnioskodawcę/beneficjenta - umowa zakupu, najmu, dzierżawy itp.). Nie ma możliwości rozliczenia w projekcie udostępnienia takiego obiektu/mieszkania (czynszu) z dofinansowania lub wkładu własnego finansowego, bo stanowiłoby to naruszenie Wytycznych dot. kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Podrozdział 3.4 punkt 4. Są możliwe do rozliczenia wydatki, które nie dotyczą samego udostępnienia nieruchomości – tj. w szczególności opłaty eksploatacyjne (woda, prąd, gaz itp.), pod warunkiem, że są wyraźnie wyodrębnione z czynszu (w szczególności – są osobno fakturowane na podstawie zużycia).
W przypadku gdy wycena udostępniania pomieszczenia bazuje na wewnętrznym cenniku lub średnich cenach rynkowych należy zwrócić uwagę czy ww. wycena nie uwzględnia już kosztów eksploatacji. Wówczas zgodnie z zasadą braku podwójnego finansowania wydatków nie ma możliwości rozliczenia w ramach kosztów bezpośrednich dodatkowych opłat eksploatacyjnych. W związku z powyższym jeśli Wnioskodawca planuje wykazać we wniosku wkład niepieniężny w postaci udostepnienia pomieszczenia i chce dodatkowo wykazać koszty eksploatacji to w opinii IZ najbezpieczniejszym sposobem wyceny wkładu rzeczowego (pomieszczenia) jest przyjęcie kosztu amortyzacji. Koszt amortyzacji w ujęciu księgowym nie zawiera w sobie kosztów bieżącego zużycia mediów (prądu, gazu, wody). IZ zwraca uwagę, iż to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia we wniosku sposobu wyceny i metodologii przyjętych w budżecie stawek tak aby zasada braku podwójnego finansowania została spełniona.
23. Status podmiotu wykonującego działalność leczniczą: Czy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wpisana do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą (RPWDL), prowadząca działalność leczniczą, może występować jako wnioskodawca (lider projektu) w niniejszym konkursie, kwalifikując się jako „podmiot wykonujący działalność leczniczą”, o którym mowa w rozdziale 4.1 Regulaminu wyboru projektów? Czy dla potwierdzenia spełnienia tego warunku wystarczający jest wpis do RPWDL, czy też na etapie oceny projektu wymagane jest przedstawienie dodatkowych dokumentów lub wykazanie faktycznego wykonywania działalności leczniczej?
Prawidłowa identyfikacja leży po stronie wnioskodawcy, należy ująć ją w ramach części II wniosku Identyfikacja wnioskodawcy, w punkcie 2.1 Dane Wnioskodawcy. Jeśli podmiot posiada wpis do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą (RPWDL) wówczas numer rejestrowy można wskazać w sekcji Dane Wnioskodawcy w polu „Inny dokument określający formę prawną Wnioskodawcy”, nie jest wymagane przedstawienie dodatkowych dokumentów.
24. Planujemy utworzenie mieszkania wspomaganego w mieszkaniu na parterze budynku. W budynku na klatce schodowej jest kilka schodów, które prowadzą od wejścia na parter. Nie ma tam technicznej możliwości montażu szyn lub platformy, ponieważ jest za mało miejsca na montaż. W związku z tym planujemy zakup schodołazu przenośnego, który w razie potrzeb osób z niepełnosprawnościami ruchowymi rozwiązałby problem dostępności. Czy taka forma rozwiązania problemu z dostępnością mieszkania dla osób z niepełnosprawnościami ruchowymi jest dopuszczalna i akceptowalna w naborze FEWP. 06.13-IZ.00-003/26? Pragniemy dodać, że mieszkanie wewnątrz będzie dostosowane dla osób z niepełnosprawnościami. Z diagnozy wynika, iż wsparcie w projekcie (którym jest mieszkanie wspomagane) będzie kierowane do grupy docelowej, w której identyfikuje się osoby z niepełnosprawnością ruchową. Mieszkanie wspomagane będzie dwuosobowe.
W załączeniu przesyłam zdjęcie przedmiotowego wejścia wraz z widocznymi schodami
Ogólnie przyjętą zasadą w przypadku tworzenia mieszkań treningowych/wspomaganych w ramach EFS+ jest zgodność ze standardami dostępności. Jeśli z przygotowanej przez Wnioskodawcę diagnozy/analizy wynika, iż wsparcie w projekcie będzie kierowane do grupy docelowej, w której identyfikuje się osoby z niepełnosprawnością ruchową a Wnioskodawca nie ma technicznej możliwości montażu szyn lub platformy z uwagi na ograniczenia budowlane budynku, w takim przypadku jest możliwy zakup schodołazu przenośnego jako forma elastyczniejszego podejście do realizacji projektu pod kątem spełnienia standardów dostępności. Niemniej jednak w celu zapewnienia, że wsparcie oferowane w projekcie jest dostosowane do indywidualnych potrzeb i osobistych preferencji odbiorców tych usług (zwłaszcza w przypadku osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu i osób z niepełnosprawnościami) IZ wymaga od Wnioskodawcy, aby takie zapewnienie standardu dostępności (w formie schodołazu przenośnego) odbywało się wyłącznie za wcześniejszą zgodą osoby korzystającej ze wsparcia.
Ponadto Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie w odniesieniu do kosztów remontu/dostosowania mieszkania powinien zawrzeć informację dotyczącą braku możliwości montażu szyn lub platformy i w związku z tym planowanym zakupie schodołazu.