Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

W celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków FEW 2021+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. Partnerem w projekcie nie może zostać podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania na podstawie przepisów odrębnych. Partnerstwo może być zawiązane jedynie z podmiotem, który wpisuje się w katalog Beneficjentów przewidzianych dla naboru nr FEWP.07.01-IZ.00-001/24. Szczegółowe warunki partnerstwa zostały określone w częściach II.J i II.J.1 Regulaminu wyboru projektów.

Nie będą wspierane inwestycje w elementy infrastruktury drogowej (w tym w parkingi), chyba że stanowią one nieodłączny element większego projektu (nie są one dominującym elementem tego projektu), a ich koszt nie przekracza 15% kosztów kwalifikowalnych operacji. 

W miastach projekty te nie mogą obejmować budowy nowych dróg lub parkingów, a w odniesieniu do istniejących – zwiększenia ich pojemności lub przepustowości, ponadto nie mogą w żaden inny sposób przyczyniać się do zwiększenia natężenia ruchu samochodowego.

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną programu funkcjonalno-użytkowego. W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” nie jest wymagane na etapie składania wniosku o dofinansowanie, dołączenie dokumentów m.in. postanowień oraz decyzji administracyjnych niezbędnych dla realizacji przedsięwzięcia. 

Realizując projekt w formule „zaprojektuj i wybuduj” kwalifikować do wsparcia można koszt sporządzenia dokumentacji niezbędnej do prawidłowej realizacji projektu to jest projekt/dokumentacja budowlana albo „program funkcjonalno-użytkowy”. Na etapie aplikowania Wnioskodawca musi wskazać we wniosku o dofinansowanie, który wydatek uznaje za koszt kwalifikowalny. Nie ma możliwości jednoczesnego kwalifikowania do wsparcia obu wyżej wymienionych dokumentów. 

Zgodnie z „Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu” Wnioskodawca zobowiązany jest wybrać wszystkie wskaźniki pasujące do zakresu i celu projektu. Jeżeli tylko jeden wskaźnik rezultatu jest adekwatny do przedmiotu projektu, to wybór taki będzie prawidłowy.

Nasadzenia drzew mogą stanowić koszt kwalifikowalny, zgodnie z 30% limitem wskazanym w Regulaminie wyboru projektów (część II B, pkt 3, ppkt k). Należy jednak mieć na uwadze zachowanie trwałości projektu.

W ramach naboru wyodrębniono dwa typy projektów:

• typ I – działania niekomercyjne na rzecz rewitalizacji obszarów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych na obszarach miejskich,


• typ II – działania niekomercyjne na rzecz rewitalizacji obszarów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych na obszarach innych niż miejskie.

Dla obu typów mamy te same podtypy działań, którymi są:

1. budowa, przebudowa, rozbudowa, adaptacja lub remonty: budynków (w tym: budynków znajdujących się w rejestrze zabytków, budynków położonych w strefie ochrony konserwatorskiej oraz budynków o wartości architektonicznej i znaczeniu historycznym niebędących w rejestrze zabytków), obiektów i przestrzeni wraz z przyległym otoczeniem (…),


2. zagospodarowanie przestrzeni publicznych (…),


3. poprawa funkcjonalności i bezpieczeństwa przestrzeni publicznych rewitalizowanego terenu (…),


4. renowacja wspólnych części wielorodzinnych budynków mieszkalnych (…).

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach jednego projektu nie można łączyć typów projektów. Jeden Wnioskodawca może złożyć maksymalnie dwa wnioski, jeden dla typu I (obszary miejskie), drugi dla typu II (obszary inne niż miejskie). Za obszary miejskie należy przyjąć gminy miejskie i gminy miejsko-wiejskie.

Jeżeli przedmiotem projektu będzie wyłącznie rewitalizacja budynku, to Wnioskodawca nie wybiera wskaźnika „Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją”. W takim przypadku właściwy jest wskaźnik „Liczba wspartych obiektów infrastruktury (innych niż budynki mieszkalne) zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach”. Ponadto Wnioskodawca musi wybrać wszystkie pozostałe wskaźniki produktu adekwatne do przedmiotu projektu.

Organizacja pozarządowa w wynajmowanym lokalu może przeprowadzić remont pomieszczeń. W przypadku, gdy prawo do dysponowania nieruchomością wynika

z umowy dzierżawy lub umowy najmu, to powinna ona być zawarta na okres realizacji oraz trwałości projektu.

Do dokumentacji projektowej Wnioskodawca musi załączyć Oświadczenie

o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane/cele realizacji projektu (obowiązkowy załącznik), w którym wskazuje tytuł, z którego wynika prawo do dysponowania nieruchomością.

Usługi rehabilitacyjne nie mieszczą się w typach projektów przewidzianych dla Działania 05.02. Ponadto zapisy FEW 2021+ nie pozwalają na wspieranie szkół specjalnych i innych instytucji, które prowadzą lub utrzymują segregację jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej i/lub zagrożonej wykluczeniem społecznym. Tym samym nie można uzyskać wsparcia na działalność o charakterze kształcenia specjalnego i usług rehabilitacyjnych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (część II H, pkt J, ppkt 1) w celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków FEW 2021+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. W związku z powyższym, JST jako partner w projekcie może zabezpieczyć wkład finansowy.

W przypadku wyboru projektu do dofinansowania wsparcie na zaplanowane zadania może być udzielone jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych lub

w formie zaliczki. Szczegółowe zasady wypłaty dofinansowania i rozliczania projektów znajdują się w części VII Regulaminu wyboru projektów (str.58) oraz we wzorze umowy i stanowiącym jej integralną część załączniku pod nazwą „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków”.

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną programu funkcjonalno– użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonaniai odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno– użytkowego. Program funkcjonalno – użytkowy daje możliwość przedstawienia wymaganej dokumentacji dotyczącejprocesu inwestycyjnego na późniejszym etapie tj. przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

W Działaniu 05.02 nie można sfinansować zakupu nieruchomości – Regulamin wyboru projektów, część II (str. 26). 

Infrastruktura powstała w wyniku projektu musi być zaprojektowana zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania, w tym ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021-2027. W związku z powyższym w ramach przedmiotowego Działania można dofinansować wydatki związane na przykład z windą czy poręczami dla osób z niepełnosprawnościami, mając na uwadze, że koszty te powinny stanowić element uzupełniający w projekcie.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu (IP) informuje, iż możliwe jest zaplanowanie takiego kosztu w budżecie projektu w ramach Działania 6.10 Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027. Natomiast jego zasadność i racjonalność zostaną zweryfikowane przez Komisję Oceny Projektów podczas oceny merytorycznej projektu.

W przypadku, w którym wykonawca danego wsparcia zostanie zatrudniony w ramach umowy o pracę, będzie stanowił personel projektu. W takiej sytuacji osobie tej przysługuje płatny urlop wypoczynkowy w wymiarze proporcjonalnym do wymiaru zatrudnienia. Zarówno koszt wynagrodzenia za czas urlopu jak i większy wymiar zatrudnienia (czas udzielenia wsparcia + czas urlopu) może zostać uwzględniony w budżecie projektu.

Możliwe jest zaplanowanie w projekcie kosztów opieki nad dzieckiem lub osobą zależną uczestników(-czek), na czas ich udziału w poszczególnych formach wsparcia. Jednakże należy pamiętać, iż zgodnie z zapisami art. 61 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wypłacana kwota nie może być wyższa niż połowa zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. Ww. maksymalną kwotę takiego wsparcia można podzielić na godziny.

Wsparcie dla uczestnika/-czki powinno odbywać się w oparciu o ścieżkę reintegracji, stworzoną indywidualnie dla danej osoby, z uwzględnieniem diagnozy sytuacji problemowej, zasobów, potencjału, predyspozycji, potrzeb. Jeśli z diagnozy potrzeb będzie wynikać, iż uczestnik/-czka powinien wziąć udział w kursie na prawo jazdy kat. B, C lub E, to nie ma przeciwskazań dla zaplanowania takiego wsparcia w projekcie.

Przy doborze tematyki szkoleń zawodowych, należy wziąć pod uwagę również potrzeby lokalnego czy regionalnego rynku pracy.

Należy mieć na uwadze konieczność spełnienia kryterium formalnego „Zgodność projektu z zakresem interwencji przewidzianym w Programie Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027”. Zakres interwencji wyznaczony dla Działania 6.10 brzmi „metody integracji z rynkiem pracy oraz powrotu na rynek pracy osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji”. Co oznacza, że wszystkie działania przewidziane do realizacji w projekcie muszą mieścić się w ww. zakresie interwencji tzn. prowadzić do skutecznej aktywizacji zawodowej uczestników(-czek). Dlatego też zaplanowanie w projekcie tylko usług aktywnej integracji o charakterze społecznym czy zdrowotnym, co do zasady, może okazać się niewystarczające. Wyjątkiem dla powyższego może być sytuacja, gdy Wnioskodawca dobrze zna grupę docelową projektu i szczegółowo uzasadni we wniosku o dofinansowanie, iż zaplanowanie tylko form aktywizacji społecznej czy zdrowotnej (z pominięciem zawodowej) jest wystarczające do wejścia uczestników(-czek) czy powrotu tych osób na rynek pracy.

Ponadto, zgodnie z kryterium dostępu nr 4, Wnioskodawca powinien zapewnić, że wsparcie w projekcie będzie kompleksowe i ukierunkowane na powrót uczestników/-czek na rynek pracy oraz będzie odpowiadało na indywidualne potrzeby uczestników zgodnie z ich bieżącą sytuacją, uwzględniało różnorodne formy aktywizacji a także rozwijało kwalifikacje (w tym kompetencje) uczestników/-czek.

Wobec powyższego, zaplanowanie w projekcie tylko usług opiekuńczych, polegających na wsparciu w codziennym funkcjonowaniu oraz tylko aktywizacji społecznej wydaje się nie spełniać ww. kryteriów.

Takie wsparcie może być natomiast zaplanowane w ramach Działania 6.13 Usługi społeczne i zdrowotne.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu (IP) informuje, że w ramach Działania 6.10 Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027 nie ma możliwości sfinansowania utworzenia i funkcjonowania mieszkania treningowego. W Regulaminie wyboru projektów, zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 wskazano, że w zakresie wsparcia osób w kryzysie bezdomności, dotkniętych wykluczeniem z dostępu do mieszkań lub zagrożonych bezdomnością, jest możliwość realizacji elementów społecznych w postaci usług w zakresie przeciwdziałania bezdomności i wspierających te osoby (np. usług streetworkingu), jak i mieszkaniowych, w tym poprzez wykorzystanie modelu Najpierw mieszkanie (ang. Housing First).

Wsparcie tworzenia i funkcjonowania mieszkań treningowych i wspomaganych oraz innych rozwiązań łączących wsparcie społeczne i mieszkaniowe wraz z usługami wspierającymi, w tym m.in. realizacja programów mieszkaniowych bazujących na założeniach metody „Najpierw mieszkanie”, to usługi dla osób w kryzysie bezdomności, które mogą być realizowane w projektach w ramach Działania 6.16 Integracja społeczna i aktywizacja społeczna Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027.

Wobec powyższego wsparcie zaplanowane w Działaniu 6.10 nie może być tożsame z tym oferowanym w Działaniu 6.16 a powinno być w stosunku do niego komplementarne. Co oznacza, że w projekcie można sfinansować elementy programu Najpierw mieszkanie czyli np. koszty aktywizacji społecznej i zawodowej osób już znajdujących się w mieszkaniach treningowych np. w wyniku realizacji komplementarnego projektu z Działania 6.16.

Dodatkowo można zaplanować koszty drobnych wydatków inwestycyjnych w takich mieszkaniach np. związanych z poprawą dostępu do bieżącej, ciepłej wody, dostępem do ogrzewania, likwidacją zagrzybienia, wymianą okien, zakupem term, zakupem kuchenki itp., jeżeli będzie to uzasadnione potrzebami uczestników/-czek i nie może zostać sfinansowane z innych źródeł publicznych.

Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu (IP) informuje, iż możliwe jest zaplanowanie takiego kosztu w budżecie projektu w ramach Działania 6.10 Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027. Natomiast jego zasadność i racjonalność zostaną zweryfikowane przez Komisję Oceny Projektów podczas oceny merytorycznej projektu.

Należy mieć na uwadze, że koszt zakupu samochodu będzie stanowił wydatki w ramach cross-financingu, którego limit wynosi 15% (zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027).

Jednocześnie zakup samochodu nie może być celem projektu i głównym kosztem jego realizacji, ponieważ będzie stanowił tylko wsparcie towarzyszące właściwej aktywizacji społeczno-zawodowej uczestników/-czek.

Osoby zaangażowane na podstawie umowy cywilnoprawnej mogą zostać uznane za potencjał kadrowy Wnioskodawcy w przypadku, gdy do wyboru specjalistów realizujących dane wsparcie nie będzie obwiązywać konkurencyjna procedura wyboru oraz pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie z imienia i nazwiska osób stale współpracujących z Wnioskodawcą, które zostaną zaangażowane do realizacji projektu oraz ich planowanej funkcji w projekcie wraz z syntetycznym opisem wykształcenia i doświadczenia.

Jednocześnie każda zmiana osoby realizującej dane wsparcie będzie wymagała zgłoszenia oraz uzyskania pisemnej zgody Instytucji Pośredniczącej.

W opisanej powyżej sytuacji zarówno koszt wynagrodzenia za czas udzielania wsparcia jak i koszt wynagrodzenia za czas urlopu powinien być ujęty w jednej pozycji. W nazwie kosztu należy wskazać skróconą metodologię wyliczenia jego wysokości, tzn. wpisać liczbę godzin planowanego wsparcia oraz proporcjonalną do niej liczbę godzin urlopu. Szczegółowe uzasadnienie i metodologię wyliczenia kosztu należy ująć w pkt. 5.2. Uzasadnienie kosztów.

W opisanej powyżej sytuacji stawka godzinowa osoby zatrudnionej powinna zostać wyliczona poprzez podzielenie kwoty odpowiadającej miesięcznemu wynagrodzeniu dla zatrudnienia w wymiarze pełnego etatu przez liczbę godzin do przepracowania w danym miesiącu. Stawka ta będzie zróżnicowana w zależności od liczby dni pracujących w danym miesiącu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, Podrozdziałem 3.8. Personel projektu, pkt 6 koszt wynagrodzenia personelu projektu EFS+ nie może przekroczyć kwoty wynagrodzenia pracowników beneficjenta na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji lub kwoty wynikającej z przepisów prawa pracy w rozumieniu art. 9 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 1510, z późn. zm.), zwanej dalej: „Kodeksem pracy” lub statystyki publicznej.

Pracownik wynagradzany stawką godzinową ma prawo do wynagrodzenia również za czas niewykonywania pracy, jeżeli nie wynikało to z jego winy. Należy jednak pamiętać, że Pracodawca jest odpowiedzialny za prawidłowe rozplanowanie czasu pracy swoich podwładnych i powinien zadbać o to, by sytuacja niewypracowania wymaganej liczby godzin występowała możliwie jak najrzadziej.