Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i  wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną programu funkcjonalno-użytkowego. W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” nie jest wymagane na etapie składania wniosku o dofinansowanie, dołączenie dokumentów m.in. postanowień oraz decyzji administracyjnych niezbędnych dla realizacji przedsięwzięcia. 

Realizując projekt w formule „zaprojektuj i wybuduj” kwalifikować do wsparcia można koszt sporządzenia dokumentacji niezbędnej do prawidłowej realizacji projektu to jest projekt/dokumentacja budowlana albo „program funkcjonalno-użytkowy”. Na etapie aplikowania Wnioskodawca musi wskazać we wniosku o dofinansowanie, który wydatek uznaje za koszt kwalifikowalny. Nie ma możliwości jednoczesnego kwalifikowania do wsparcia obu wyżej wymienionych dokumentów. 

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów wspierane mogą być wyłącznie działania niekomercyjne. W związku z powyższym Wnioskodawca w okresie realizacji i trwałości projektu nie może prowadzić działalności komercyjnej, wprowadzając odpłatność za wstęp i świadczone usługi na infrastrukturze objętej projektem.

Za projekty o charakterze niekomercyjnym uważa się przedsięwzięcia, w których nie występują przesłanki pomocy publicznej, a ewentualne gospodarcze wykorzystanie ujętej w nich infrastruktury może nastąpić wyłącznie w uzasadnionych przypadkach i gdy nie przekracza 20% jej całkowitej rocznej wydajności (zgodnie z definicją działalności gospodarczej o charakterze pomocniczym ujętą w Regulaminie wyboru projektów).

Jeden wniosek złożony w systemie LSI 2021+ może obejmować więcej niż jeden projekt (przedsięwzięcie) wynikający z gminnego programu rewitalizacji.

Wnioskodawca nie musi być właścicielem nieruchomości, na której realizowany jest projekt. Na etapie aplikowania o dofinansowanie Wnioskodawca musi potwierdzić, że posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane/cele realizacji projektu, składając obligatoryjny załącznik pn. „Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji/cele budowlane”. W przedmiotowym oświadczeniu Wnioskodawca wskazuje tytuł, z którego wynika prawo do dysponowania wskazaną nieruchomością (np. umowa na użytkowanie), który musi obejmować okres realizacji i trwałości projektu.

Wnioskodawca może złożyć maksymalnie dwa wnioski (dotyczy podmiotów innych niż gmina), każdy dla innego typu projektu, typ I – obszary miejskie, typ II – obszary inne niż miejskie. Za obszary miejskie należy przyjąć gminy miejskie i gminy miejsko-wiejskie.

W ramach naboru wyodrębniono dwa typy projektów:

• typ I – działania niekomercyjne na rzecz rewitalizacji obszarów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych na obszarach miejskich,


• typ II – działania niekomercyjne na rzecz rewitalizacji obszarów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych na obszarach innych niż miejskie.

Dla obu typów mamy te same podtypy działań, którymi są:

1. budowa, przebudowa, rozbudowa, adaptacja lub remonty: budynków (w tym: budynków znajdujących się w rejestrze zabytków, budynków położonych w strefie ochrony konserwatorskiej oraz budynków o wartości architektonicznej i znaczeniu historycznym niebędących w rejestrze zabytków), obiektów i przestrzeni wraz z przyległym otoczeniem (…),


2. zagospodarowanie przestrzeni publicznych (…),


3. poprawa funkcjonalności i bezpieczeństwa przestrzeni publicznych rewitalizowanego terenu (…),


4. renowacja wspólnych części wielorodzinnych budynków mieszkalnych (…).

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach jednego projektu nie można łączyć typów projektów. Jeden Wnioskodawca może złożyć maksymalnie dwa wnioski, jeden dla typu I (obszary miejskie), drugi dla typu II (obszary inne niż miejskie). Za obszary miejskie należy przyjąć gminy miejskie i gminy miejsko-wiejskie.

Jeżeli przedmiotem projektu będzie wyłącznie rewitalizacja budynku, to Wnioskodawca nie wybiera wskaźnika „Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją”. W takim przypadku właściwy jest wskaźnik „Liczba wspartych obiektów infrastruktury (innych niż budynki mieszkalne) zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach”. Ponadto Wnioskodawca musi wybrać wszystkie pozostałe wskaźniki produktu adekwatne do przedmiotu projektu.

Infrastruktura powstała w wyniku projektu musi być zaprojektowana zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania, w tym ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021-2027. W związku z powyższym w ramach przedmiotowego Działania można dofinansować wydatki związane na przykład z windą czy poręczami dla osób z niepełnosprawnościami, mając na uwadze, że koszty te powinny stanowić element uzupełniający w projekcie.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (część II H, pkt J, ppkt 1) w celu wspólnej realizacji projektu współfinansowanego ze środków FEW 2021+ może zostać utworzone partnerstwo przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. W związku z powyższym, JST jako partner w projekcie może zabezpieczyć wkład finansowy.

Usługi rehabilitacyjne nie mieszczą się w typach projektów przewidzianych dla Działania 05.02. Ponadto zapisy FEW 2021+ nie pozwalają na wspieranie szkół specjalnych i innych instytucji, które prowadzą lub utrzymują segregację jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej i/lub zagrożonej wykluczeniem społecznym. Tym samym nie można uzyskać wsparcia na działalność o charakterze kształcenia specjalnego i usług rehabilitacyjnych.

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną programu funkcjonalno– użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonaniai odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno– użytkowego. Program funkcjonalno – użytkowy daje możliwość przedstawienia wymaganej dokumentacji dotyczącejprocesu inwestycyjnego na późniejszym etapie tj. przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

Organizacja pozarządowa w wynajmowanym lokalu może przeprowadzić remont pomieszczeń. W przypadku, gdy prawo do dysponowania nieruchomością wynika

z umowy dzierżawy lub umowy najmu, to powinna ona być zawarta na okres realizacji oraz trwałości projektu.

Do dokumentacji projektowej Wnioskodawca musi załączyć Oświadczenie

o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane/cele realizacji projektu (obowiązkowy załącznik), w którym wskazuje tytuł, z którego wynika prawo do dysponowania nieruchomością.

W przypadku wyboru projektu do dofinansowania wsparcie na zaplanowane zadania może być udzielone jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych lub

w formie zaliczki. Szczegółowe zasady wypłaty dofinansowania i rozliczania projektów znajdują się w części VII Regulaminu wyboru projektów (str.58) oraz we wzorze umowy i stanowiącym jej integralną część załączniku pod nazwą „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków”.

W Działaniu 05.02 nie można sfinansować zakupu nieruchomości – Regulamin wyboru projektów, część II (str. 26). 

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów wsparcie uczestnika/czki nie może trwać dłużej niż 24 miesiące. Zatem wszelkie wparcie, w tym czas niezbędny na poprawę warunków mieszkaniowych, który może odbywać się równolegle z innymi formami wsparcia, wlicza się do powyższego okresu wsparcia.

Należy mieć na uwadze konieczność spełnienia kryterium formalnego „Zgodność projektu z zakresem interwencji przewidzianym w Programie Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021-2027”. Zakres interwencji wyznaczony dla Działania 6.10 brzmi „metody integracji z rynkiem pracy oraz powrotu na rynek pracy osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji”. Co oznacza, że wszystkie działania przewidziane do realizacji w projekcie muszą mieścić się w ww. zakresie interwencji tzn. prowadzić do skutecznej aktywizacji zawodowej uczestników(-czek). Dlatego też zaplanowanie w projekcie tylko usług aktywnej integracji o charakterze społecznym czy zdrowotnym, co do zasady, może okazać się niewystarczające. Wyjątkiem dla powyższego może być sytuacja, gdy Wnioskodawca dobrze zna grupę docelową projektu i szczegółowo uzasadni we wniosku o dofinansowanie, iż zaplanowanie tylko form aktywizacji społecznej czy zdrowotnej (z pominięciem zawodowej) jest wystarczające do wejścia uczestników(-czek) czy powrotu tych osób na rynek pracy.

Ponadto, zgodnie z kryterium dostępu nr 4, Wnioskodawca powinien zapewnić, że wsparcie w projekcie będzie kompleksowe i ukierunkowane na powrót uczestników/-czek na rynek pracy oraz będzie odpowiadało na indywidualne potrzeby uczestników zgodnie z ich bieżącą sytuacją, uwzględniało różnorodne formy aktywizacji a także rozwijało kwalifikacje (w tym kompetencje) uczestników/-czek.

Wobec powyższego, zaplanowanie w projekcie tylko usług opiekuńczych, polegających na wsparciu w codziennym funkcjonowaniu oraz tylko aktywizacji społecznej wydaje się nie spełniać ww. kryteriów.

Takie wsparcie może być natomiast zaplanowane w ramach Działania 6.13 Usługi społeczne i zdrowotne.

Uczestnikami(-czkami) projektu mogą być tylko osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, zgodnie z wymaganiami wskazanymi w Regulaminie wyboru projektów. Natomiast objęcie wsparciem osoby, tylko z tego tytułu, że jest ona wolontariuszem, w celu przeszkolenia jej pod kątem udzielania wsparcia np. osobom z niepełnosprawnościami nie spełnia warunków kwalifikowalności uczestników(-czek) projektu.

Zaproponowane wsparcie i jego dobór będzie weryfikowany podczas oceny merytorycznej na podstawie całego wniosku o dofinansowanie m.in. założonej grupy docelowej, jej barier, potrzeb i oczekiwań. W projekcie należy uzasadnić dobór wskazanej formy wsparcia i jej wpływ na osiągniecie zamierzonych celów.

Poprawa sytuacji społecznej oznacza osiągnięcie min. 1 z poniższych efektów:

1. rozpoczęcie nauki;


2. wzmocnienie motywacji do pracy po projekcie;


3. zwiększenie pewności siebie i własnych umiejętności;


4. poprawa umiejętności rozwiązywania pojawiających się problemów;


5. podjęcie wolontariatu;


6. poprawa stanu zdrowia;


7. ograniczenie nałogów;


8. doświadczenie widocznej poprawy w funkcjonowaniu (w przypadku osób z niepełnosprawnościami).

Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie na ile cel/e projektu został/y zrealizowany/e poprzez osiągniecie danego efektu. Dlatego też samo oświadczenie uczestnika jest niewystarczające do zmierzenia osiągniecia danego wskaźnika. Źródło pomiaru danego wskaźnika powinno być powiązane z udzielonymi formami wsparcia oraz dokumentacji powstałej w trakcie jego udzielania, co oznacza, że do potwierdzenia uzyskanych efektów wsparcia niezbędna będzie np. opinia specjalisty udzielającego wsparcia na temat postępów uczestnika(-czki) lub innego rodzaju zaświadczenia potwierdzające np. podjęcie nauki czy wolontariatu.

Ścieżka wsparcia czy indywidualny plan działania opracowywana/y jest dla uczestnika projektu, który w projekcie otrzyma kompleksowe i zróżnicowane wsparcie oraz osiągnie zaplanowane efekty. Rodzina może nie stanowić grupy docelowej projektu w sytuacji, gdy zaplanowane zostanie dla niej jednorazowe wsparcie np. spotkanie z psychologiem, działania integracyjne itp. Wówczas rodzina będzie stanowiła otoczenie uczestnika(-czki), której wsparcie będzie niezbędne do jego/jej skutecznej aktywizacji społeczno-zawodowej. Wobec powyższego dla rodziny stanowiącej otoczenie uczestnika(-czki) nie należy opracowywać planu wsparcia w projekcie.

Opracowanie indywidualnego planu działań odbywa się w momencie objęcia wsparciem uczestnika/uczestniczki projektu, zatem dokonywane jest w trakcie realizacji projektu a nie przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Zgodnie z ww. kryterium w przypadku objęcia wsparciem w projekcie osób biernych zawodowo, niezbędna jest odpowiednia analiza powodów bierności zawodowej (przesłanki bierności zawodowej uprawniające do udziału w projekcie to niepełnosprawność, stan zdrowia, ze względu na obowiązki rodzinne) i przygotowanie opracowanego na tej podstawie dopasowanego do potrzeb danej osoby, indywidualnego planu działania zawierającego co najmniej elementy wskazane w Regulaminie wyboru projektów.

We wniosku należy zawrzeć zapisy potwierdzające spełnienie danego kryterium w momencie objęcia wsparciem osób biernych zawodowo.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027 (…) uczestnik nie może otrzymywać jednocześnie wsparcia w więcej niż jednym projekcie z zakresu aktywizacji społeczno-zawodowej dofinansowanym ze środków EFS+ (dotyczy projektów realizowanych w Celach Szczegółowych h oraz a, i, j, l). Wobec powyższego, w przypadku, gdy uczestnik(-czka) zakończył(-a) udział w projekcie z zakresu aktywizacji społeczno-zawodowej, może wziąć udział w podobnym projekcie, spełniając oczywiście warunki kwalifikowalności. Po zakwalifikowaniu do projektu należy przeprowadzić diagnozę sytuacji danej osoby i opracować dla niej indywidualny plan wsparcia, z którego wynikać będzie, jakich form wsparcia potrzebuje ona w danym momencie.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że wsparcie, które zostało udzielone danej osobie w poprzednim projekcie nie powinno zostać powielone, a obecny projekt może stanowić uzupełnienie poprzedniego. Zaoferowane w projekcie wsparcie musi być jak najbardziej efektywne, aby nie stało się praktyką, że uczestnik(-czka) z wyprzedzeniem planuje udział w kolejnych projektach z zakresu integracji społeczno-zawodowej lub Beneficjent będzie wspierał tymi samymi instrumentami, tych samych uczestników(-czki) w następujących po sobie projektach realizowanych w ramach Działania 6.10.

Tak, kosztem kwalifikowalnym w projekcie będzie wynagrodzenie brutto oraz składki na ubezpieczenia społeczne.

Zatrudnienie subsydiowane powinno być realizowane na zasadach analogicznych jak prace interwencyjne opisane w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Oznacza to, że wysokość refundowanego wynagrodzenia zależna jest od warunków zatrudnienia. Poszczególne przypadki opisane są w art. 51, 56 oraz 59 ww. ustawy.

Możliwe jest zaplanowanie w projekcie kosztów opieki nad dzieckiem lub osobą zależną uczestników(-czek), na czas ich udziału w poszczególnych formach wsparcia. Jednakże należy pamiętać, iż zgodnie z zapisami art. 61 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wypłacana kwota nie może być wyższa niż połowa zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. Ww. maksymalną kwotę takiego wsparcia można podzielić na godziny.