Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Zatrudnienie osób koordynujących funkcjonowanie placówek nosi znamiona kosztów pośrednich w projekcie. Wskazane byłoby zatrudnienie w ramach kosztów bezpośrednich tylko tych osób, które oferują faktyczne wsparcie w ramach projektu dla osób wymagających wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. Koordynowanie pracy takich asystentów stanowi wówczas koszty pośrednie w projekcie.

Szczegółowa ocena wydatków odbywać będzie się podczas oceny merytorycznej projektu na podstawie całościowych zapisów w projekcie. Koszty mogą podlegać negocjacjom w celu ich uszczegółowienia na kolejnym etapie oceny wniosku o dofinansowanie.

Jeżeli mieszkanie, o którym mowa w pytaniu, ma zostać wykorzystane w projekcie jako sala szkoleniowa czy też miejsce do realizacji wsparcia indywidualnego uczestników(-czek) projektu przez poszczególnych specjalistów, to istnieje możliwość zaplanowania w projekcie kosztów jego dostosowania (corss-financing) i utrzymania w okresie realizacji projektu. Należy jednak mieć na uwadze, że racjonalność i niezbędność takich wydatków będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej projektu, po przeanalizowaniu pozostałych zapisów wniosku o dofinansowanie.

Natomiast nie jest możliwe rozliczenie w kwocie dofinansowania projektu kosztu najmu nieruchomości będącej własnością Beneficjenta (poniesionego przez jednostkę organizacyjną Beneficjenta na rzecz podmiotu powiązanego z Beneficjentem gospodarującego tą nieruchomością). Nieruchomość stanowi wkład własny, a jej wartość winna być potwierdzana operatem szacunkowym. Jednocześnie w przypadku udostępniania części nieruchomości (sal) wartość wkładu własnego można wycenić jako koszt amortyzacji lub koszt czynszu za najem.

Wsparcie uczestnika projektu usługą fizjoterapeuty może mieć wyłącznie charakter diagnostyczny i/ lub  profilaktyczny, który ma na celu np. zidentyfikować problemy zdrowotne lub zapobiec ich wystąpieniu.  Forma i zakres wsparcia zostanie zweryfikowany podczas oceny merytorycznej na podstawie całego wniosku o dofinansowanie m.in. założonej grupy docelowej, jej barier, potrzeb i oczekiwań.

W projekcie należy uzasadnić dobór wskazanej formy wsparcia i jej wpływ na osiągniecie zamierzonych celów.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021-2027 (…) uczestnik nie może otrzymywać jednocześnie wsparcia w więcej niż jednym projekcie z zakresu aktywizacji społeczno-zawodowej dofinansowanym ze środków EFS+ (dotyczy projektów realizowanych w Celach Szczegółowych h oraz a, i, j, l). Wobec powyższego, w przypadku, gdy uczestnik(-czka) zakończył(-a) udział w projekcie z zakresu aktywizacji społeczno-zawodowej, może wziąć udział w podobnym projekcie, spełniając oczywiście warunki kwalifikowalności. Po zakwalifikowaniu do projektu należy przeprowadzić diagnozę sytuacji danej osoby i opracować dla niej indywidualny plan wsparcia, z którego wynikać będzie, jakich form wsparcia potrzebuje ona w danym momencie.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że wsparcie, które zostało udzielone danej osobie w poprzednim projekcie nie powinno zostać powielone, a obecny projekt może stanowić uzupełnienie poprzedniego. Zaoferowane w projekcie wsparcie musi być jak najbardziej efektywne, aby nie stało się praktyką, że uczestnik(-czka) z wyprzedzeniem planuje udział w kolejnych projektach z zakresu integracji społeczno-zawodowej lub Beneficjent będzie wspierał tymi samymi instrumentami, tych samych uczestników(-czki) w następujących po sobie projektach realizowanych w ramach Działania 6.10.

W ramach naboru nie podlega dofinansowaniu zakup sprzętów, maszyn i urządzeń oraz infrastruktury, która byłaby następnie wynajmowana lub dzierżawiona innym podmiotom do prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym wykluczenie to nie dotyczy najmu domków czy pokoi w branży turystycznej, niezwiązanego z prowadzeniem działalności gospodarczej.

W ramach Działania 10.02 można otrzymać wsparcie na zakup środków trwałych wraz z montażem. Jednak środki trwałe zakupione w ramach projektu muszą być gotowe i zdatne do użytku zgodnie ze swoim przeznaczeniem na moment zakończenia realizacji projektu. Wątpliwości budzi kwestia, czy środki trwałe wskazane w zapytaniu będą spełniały powyższe warunki bez konieczności przeprowadzenia prac budowlanych związanych z obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia robót budowlanych (np. postawienia fundamentów czy wykonania przyłączy). W projektach realizowanych w naborze FEWP.10.02-IZ.00-001/25 nie można realizować prac budowlanych, także w ramach wydatków niekwalifikowalnych. Dopuszcza się prace montażowe niezbędne do uruchomienia/posadowienia/instalowania środka trwałego, na wykonanie których nie jest  wymagane zgłoszenie robót budowlanych lub pozwolenie na budowę zgodnie z ustawą Prawo budowlane.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów projekt musi być realizowany na terenie Wielkopolski Wschodniej. Kryterium dotyczące lokalizacji projektu musi być spełnione na etapie oceny formalnej projektu i weryfikowane będzie na podstawie dokumentów rejestrowych lub odpowiedniej deklaracji podatkowej.

W sytuacji, gdy przedmiotem projektu będzie przedsięwzięcie niezwiązane trwale z gruntem np. zakup wartości niematerialnych i prawnych, zakup maszyn i urządzeń itp. za miejsce realizacji projektu uznaje się siedzibę Wnioskodawcy, bądź miejsce prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. To oznacza, że Wnioskodawca już na etapie oceny formalnej musi posiadać odpowiedni wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) lub przedłożyć odpowiednie dokumenty z ZUS i US (m.in. miesięczne deklaracje podatkowe), z których będzie wynikało, że prowadzi działalności gospodarczej na terenie Wielkopolski Wschodniej.

Jeśli przedmiotem projektu będzie postawienie budynku (projekt trwałe związany z gruntem), wówczas Wnioskodawca nie musi posiadać wpisu w dokumentach rejestrowych na etapie oceny formalnej. Będzie on wymagany na dalszych etapach realizacji projektu.

W ramach naboru niekwalifikowalne są wydatki związane ze środkami transportu służącymi do przewozu towarów i osób, a więc zakup wózka widłowego może podlegać dofinansowaniu pod warunkiem, że będzie zasilany energią elektryczną. Sprzęty zasilane paliwami kopalnymi nie mogą uzyskać wsparcia w naborze.

W ramach ogłoszonego naboru dla Działania 10.02„Wsparcie inwestycji w MŚP i dużych przedsiębiorstwach” możliwa jest  promocja zagraniczna przedsiębiorstwa dotycząca realizowanego projektu wyłącznie jako element projektu, do 10% kosztów kwalifikowalnych projektu. Przez promocję zagraniczną należy rozumieć usługi doradcze  w zakresie prac koncepcyjnych, rozwiązań mających na celu opracowanie nowych modeli biznesowych, strategii wejścia przedsiębiorstwa na rynki zagraniczne, jednak bez możliwości udziału w misjach i targach zagranicznych Wnioskodawcy jako wystawcy.

W punkcie A.3.1 Załącznika dotyczącego oddziaływania na środowisko oraz zasady DNSH należy zweryfikować czy projekt  prowadzi do znacznych emisji gazów cieplarnianych i udzielić stosownej odpowiedzi. W przypadku, gdy Wnioskodawca w punkcie A.3.1 Załącznika zaznaczy kwadrat TAK, oznacza to, że projekt doprowadzi do znacznej emisji gazów cieplarnianych (wówczas będzie niezgodny z zasadzą DNSH) i projekt nie będzie mógł być dofinansowany ze środków FEW 2021 +.

Projekt nie może prowadzić do znacznej emisji gazów cieplarnianych powodującej szkody dla środowiska – nie oznacza to, że emisja gazów cieplarnianych będzie musiała być zawsze zerowa. Inwestycje w infrastrukturę (np. zakup maszyn), czy sprzęt często wiąże się ze wzrostem emisji, rolą wnioskodawcy w ramach projektu jest podjęcie działań, zastosowanie rozwiązań, które je możliwie zminimalizują.

W sytuacji, gdy projekt nie doprowadzi do znacznych emisji gazów cieplarnianych, wówczas należy zaznaczyć kwadrat NIE i w polu tekstowym opisać (wskazując, że zgodnie z instrukcją projekt „nie wyrządza znaczących szkód)w jaki sposób przyczyni się on do zmniejszenia/ograniczenia emisji gazów cieplarnianych (w tym w porównaniu z zastosowaniem innych bardziej emisyjnych rozwiązań).

Zgodnie zapisami Regulaminu wyboru projektów nie wspiera się inwestycji w zakresie produkcji, przetwarzania, transportu, dystrybucji, magazynowania lub spalania paliw kopalnych. Nie ma możliwości uzyskania wsparcia na realizację projektów wykorzystujących urządzenia i instalacje zasilane paliwami kopalnymi w tym: węglem kamiennym, węglem brunatnym, torfem, ropą naftową i gazem ziemnym. Tym samym oznacza to, że w tabeli finansowej projektu zarówno w kosztach kwalifikowalnych jak i niekwalifikowalnych nie można ująć wydatków związanych z paliwami kopalnymi.

W ramach naboru nie podlega dofinansowaniu zakup sprzętów, maszyn i urządzeń oraz wytworzenie infrastruktury, która byłaby następnie wynajmowana lub dzierżawiona innym podmiotom do prowadzenia działalności gospodarczej. Wykluczenie to nie dotyczy najmu domków czy pokoi związanego z prowadzeniem działalności w branży turystycznej i niezwiązanego z prowadzeniem działalności gospodarczej. W związku z tym projekty dotyczące działalności w branży turystycznej mogą uzyskać dofinansowanie w ramach projektu, przy spełnieniu pozostałych warunków naboru, np. dotyczących przesłanek inwestycji początkowej.

Projekty realizowane w ramach Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej musza spełniać jedną z czterech przesłanek "inwestycji początkowej". Inwestycja początkowa oznacza inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu, zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu (tj. rozbudowę istniejącego zakładu), dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu.    

W sytuacji budowy nowego budynku pełniącego funkcję magazynowo-produkcyjną wraz z częścią biurowo-socjalną, w którym produkowane będą produkty wcześniej już sprzedawane, a także nowe, udoskonalone produkty powstałe w wyniku realizacji projektu, spełniony zostanie warunek dotyczący dywersyfikacji istniejącego zakładu. Wówczas za koszty kwalifikowalne projektu będzie można uznać tylko te wydatki, które będą bezpośrednio służyć wytworzeniu nowych, udoskonalonych produktów. Tym samym należałoby dokonać proporcjonalnego wydzielenia kosztów robót budowalnych i w kosztach niekwalifikowalnych projektu uwzględnić tę powierzchnię hali oraz części socjalno-biurowej, która stanowi inwestycję odtworzeniową działalności dotychczas świadczonej (tj. związanej z przeniesieniem dotychczasowej działalności do nowej lokalizacji).W tym celu należy przedstawić także stosowną i rzetelną metodologię podziału kosztów. Podkreślenia wymaga jeszcze fakt, że powstała nowa powierzchnia musi być bezpośrednio związana z prowadzoną przez Wnioskodawcę działalnością gospodarczą.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów projekt musi być realizowany na terenie Wielkopolski Wschodniej. Kryterium dotyczące lokalizacji projektu musi być spełnione na etapie oceny formalnej projektu i weryfikowane będzie na podstawie dokumentów rejestrowych lub odpowiedniej deklaracji podatkowej.

W sytuacji, gdy przedmiotem projektu będzie przedsięwzięcie niezwiązane trwale z gruntem np. zakup wartości niematerialnych i prawnych, zakup maszyn i urządzeń itp. za miejsce realizacji projektu uznaje się siedzibę Wnioskodawcy, bądź miejsce prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. To oznacza, że Wnioskodawca już na etapie oceny formalnej musi posiadać odpowiedni wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) lub przedłożyć odpowiednie dokumenty z ZUS i US (m.in. miesięczne deklaracje podatkowe), z których będzie wynikało, że prowadzi działalności gospodarczej na terenie Wielkopolski Wschodniej.

Jeśli przedmiotem projektu będzie postawienie budynku (projekt trwałe związany z gruntem), wówczas Wnioskodawca nie musi posiadać wpisu w dokumentach rejestrowych na etapie oceny formalnej. Będzie on wymagany na dalszych etapach realizacji projektu.

W ramach ogłoszonego naboru dla Działania 10.02„Wsparcie inwestycji w MŚP i dużych przedsiębiorstwach” możliwa jest  promocja zagraniczna przedsiębiorstwa dotycząca realizowanego projektu wyłącznie jako element projektu, do 10% kosztów kwalifikowalnych projektu. Przez promocję zagraniczną należy rozumieć usługi doradcze  w zakresie prac koncepcyjnych, rozwiązań mających na celu opracowanie nowych modeli biznesowych, strategii wejścia przedsiębiorstwa na rynki zagraniczne, jednak bez możliwości udziału w misjach i targach zagranicznych Wnioskodawcy jako wystawcy.

W punkcie A.3.1 Załącznika dotyczącego oddziaływania na środowisko oraz zasady DNSH należy zweryfikować czy projekt  prowadzi do znacznych emisji gazów cieplarnianych i udzielić stosownej odpowiedzi. W przypadku, gdy Wnioskodawca w punkcie A.3.1 Załącznika zaznaczy kwadrat TAK, oznacza to, że projekt doprowadzi do znacznej emisji gazów cieplarnianych (wówczas będzie niezgodny z zasadzą DNSH) i projekt nie będzie mógł być dofinansowany ze środków FEW 2021 +.

Projekt nie może prowadzić do znacznej emisji gazów cieplarnianych powodującej szkody dla środowiska – nie oznacza to, że emisja gazów cieplarnianych będzie musiała być zawsze zerowa. Inwestycje w infrastrukturę (np. zakup maszyn), czy sprzęt często wiąże się ze wzrostem emisji, rolą wnioskodawcy w ramach projektu jest podjęcie działań, zastosowanie rozwiązań, które je możliwie zminimalizują.

W sytuacji, gdy projekt nie doprowadzi do znacznych emisji gazów cieplarnianych, wówczas należy zaznaczyć kwadrat NIE i w polu tekstowym opisać (wskazując, że zgodnie z instrukcją projekt „nie wyrządza znaczących szkód)w jaki sposób przyczyni się on do zmniejszenia/ograniczenia emisji gazów cieplarnianych (w tym w porównaniu z zastosowaniem innych bardziej emisyjnych rozwiązań).

Zgodnie zapisami Regulaminu wyboru projektów nie wspiera się inwestycji w zakresie produkcji, przetwarzania, transportu, dystrybucji, magazynowania lub spalania paliw kopalnych. Nie ma możliwości uzyskania wsparcia na realizację projektów wykorzystujących urządzenia i instalacje zasilane paliwami kopalnymi w tym: węglem kamiennym, węglem brunatnym, torfem, ropą naftową i gazem ziemnym. Oznacza to, że w tabeli finansowej projektu zarówno w kosztach kwalifikowalnych jak i niekwalifikowalnych nie można ująć wydatków związanych z paliwami kopalnymi. W związku z tym nie ma możliwości uzyskania wsparcia na sprzęt napędzany olejem napędowym. W przypadku budynków dofinansowanie można uzyskać tylko na budowę z wyłączeniem wydatków dotyczących systemu ogrzewania.

Co do zasady tak. Niemniej wnioskodawca musi uzasadnić we wniosku o dofinansowanie konieczność i zasadność poniesienia takich kosztów w powiązaniu z zaplanowanymi w projekcie zadaniami. Ponadto należy pamiętać, że co do zasady, zakup mebli i sprzętu należy uwzględnić w określonym w naborze limicie cross-financingu. Zasady dotyczące cross-financingu zostały szczegółowo opisane w regulaminie wyboru projektów w pkt.7.2 Informacje dodatkowe ppkt. 7. Ponadto zasadność zakupu sprzętów, udział zakupów sprzętu w całkowitej wartości projektu każdorazowo podlega szczegółowej ocenie KOP.

Zgodnie z zapisami regulaminu wyboru projektów koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie w tym koszty wynagrodzenia tych osób mogą być rozliczane za pomocą kosztów pośrednich zgodnie z katalogiem kosztów pośrednich opisanym w pkt. 3.12 Koszty pośrednie, wytycznych kwalifikowalności, który jest katalogiem zamkniętym. Zatem wynagrodzenie Koordynatora/Kierownika projektu należy zaplanować w ramach kosztów pośrednich, a nie bezpośrednich. 

W odpowiedzi na przedstawione przez Panią wątpliwości co do możliwość realizacji wymienionych poniżej działań, informuję iż wszystkie propozycje mieszczą się w zakresie działań przewidzianych w naborze nr FEWP.06.14-IZ.00-002/25 i są możliwe do realizacji w ramach projektu. Porady psychologiczne, prawne, logopedyczne, wspierające sprawność ruchową możliwe są do realizacji np. w formie dziennych form usług opiekuńczych (np. dziennego domu pomocy lub klubu seniora).

Szczegółowe rodzaje i minimalne wymagania świadczenia usług społecznych w społeczności lokalnej wskazane są w Sekcji 4.3.5 Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021-2027.

Jednocześnie w kontekście porad psychologicznych lub innych działań zdrowotnych przewidzianych w projekcie należy mieć na uwadze zapis rozdziału 7.2 Regulaminu wyboru projektów wskazujący, iż co do zasady komponent zdrowotny (zakres działań zdrowotnych) zaplanowany w ramach usług społecznych ma charakter uzupełniający i nie może przekroczyć 20% wartości projektu.

Należy podkreślić, że kwalifikowalność wydatków (w szczególności w zakresie zakupu wyposażenia) oceniana będzie indywidualnie w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

W odpowiedzi na przedstawione przez Panią wątpliwości co do zgodności projektu z fiszką, informuję iż fiszka nie stanowi załącznika do Strategii ZIT Piły i nie ma charakteru formalnego czy obligatoryjnego dla Komisji Oceny Projektu.

Opis działań wskazany we wniosku o dofinansowanie będzie natomiast weryfikowany pod kątem zgodności z zapisami Regulaminu wyboru projektów i zakresem działań przewidzianych w naborze nr FEWP.06.14-IZ.00-002/25. Stąd też należy mieć na uwadze obligatoryjność kryteriów oraz zgodność z wykazem projektów wskazanych na liście.

Kryterium dostępu nr 1 wskazuje, iż na etapie oceny projektu następuje weryfikacja wniosku z listą projektów dla właściwej Strategii ZIT, która została opublikowana w materiale pomocniczym jako załącznik nr 12. Zgodnie z definicją kryterium podczas oceny projektu weryfikowana jest zgodność Beneficjenta, typu wsparcia, tytułu projektu, kwoty założonej na realizację projektu z listą projektów właściwej ze względu na obszar Strategii ZIT posiadającej pozytywną opinię Instytucji Zarządzającej FEW. W kwestii zakładanych efektów projektu wyrażonych wskaźnikami, powinny one realizować wskaźniki założone w Strategii ZIT Piły.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie jest weryfikowane zabezpieczenie środków w budżecie Gminy. Natomiast takie zabezpieczenie wymagane jest w przypadku gdy wniosek zostanie wybrany do dofinansowania w momencie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu. Niemniej IZ sugeruje aby działania dotyczące zabezpieczenia środków w budżecie Gminy rozpocząć już na etapie negocjacji.

Tak, koszty wyżywienia uczestników mogą zostać sfinansowane w ramach przedmiotowego projektu. Niemniej zgodnie z zapisami regulaminu wyboru projektów oraz kryterium merytorycznym punktowym nr 6 Prawidłowość sporządzania budżetu projektu, Wnioskodawca ma obowiązek udokumentowania wielkości określonej kwoty na podstawie przeprowadzonego rozeznania rynkowego, którego przedłożenie może być wymagane na etapie ewentualnych negocjacji projektu. Należy również uzasadnić potrzebę zaplanowanych kosztów w kontekście założonego celu projektu. Koszty powinny wynikać bezpośrednio z opisanych wcześniej zadań i zostać szczegółowo opisane we wniosku o dofinansowanie.

W przypadku przyznania dodatku w związku z realizacją projektu, dodatek ten rozliczany jest proporcjonalnie do zaangażowania w dany projekt. Jego wysokość uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków i wynika z wniosku o dofinansowanie projektu, w którym w Kategoriach kosztów należy opisać personel projektu. Ponadto dodatek do wynagrodzenia personelu projektu może być kwalifikowalny jeżeli wynika z zapisów regulaminu wynagrodzeń Wnioskodawcy. Wynagrodzenie może być wypłacane niezależnie od liczby uczestników zajęć w danym dniu pracy ośrodka, natomiast IZ podkreśla, że wynagrodzenie nie może być wypłacane tylko za gotowość do pracy.

Tak, istnieje możliwość finansowania w ramach wkładu własnego kosztów eksploatacji oraz w ramach cross-finansingu adaptacji pomieszczeń niezbędnych do realizacji projektu. Natomiast należy zapewnić, że nie nastąpi sytuacja podwójnego finansowania.