Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

W oparciu o zapisy wniosku zostanie zweryfikowane, czy Wnioskodawca i/lub Partner/Partnerzy należą do sektora publicznego, prywatnego czy sektora podmiotów ekonomii społecznej (PES).

Poniżej przedstawiamy przykłady dla poszczególnej punktacji.

Kryterium premiowane 8 punktami (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo musi dotyczyć przynajmniej jednego partnera z innego sektora, przy czym przynajmniej jednym z tych podmiotów (Wnioskodawcą lub Partnerem) musi być PES.

Przykłady:

PES + sektor prywatny

PES + sektor publiczny

PES + sektor prywatny + sektor publiczny

PES + PES + sektor prywatny

PES + PES + sektor publiczny

PES + PES + sektor prywatny + sektor publiczny

Kryterium premiowane 5 punktami (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo musi dotyczyć przynajmniej jednego partnera z innego sektora.

Przykłady:

sektor prywatny + sektor publiczny

sektor prywatny + sektor prywatny + sektor publiczny

sektor publiczny+ sektor publiczny + sektor prywatny

Brak spełnienia kryterium 0 punktów (bez znaczenia kto Wnioskodawcą, kto Partnerem): Partnerstwo z podmiotem z tego samego sektora czyli brak spełnienia kryterium dotyczącego partnerstwa wielosektorowego.

Przykłady:

PES + PES

sektor prywatny + sektor prywatny

sektor publiczny+ sektor publiczny

W przypadku wątpliwości z zakwalifikowaniem podmiotu do danego sektora, Wnioskodawca powinien uzasadnić przynależność Wnioskodawcy/Partnera do danego sektora wykorzystując w tym celu pole 3.6 Doświadczenie i potencjał społeczny.

W związku z tym, iż nie ma ustawowej definicji „leczenia” w usługach zdrowotnych należy uznać, że są to wszystkie działania inne niż profilaktyka i diagnostyka. Usługi zdrowotne finansowane z EFS+ co do zasady powinny zostać zaplanowane w obszarze dotyczącym zdrowia jako Regionalne Programy Zdrowotne opiniowane przez AOTMiT oraz koordynowane przez Komitet Sterujący, natomiast w obszarze usług społecznych należy zawężać planowanie takich działań. Niemniej jednak na podstawie przepisów Ustawy o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych pełen zakres wymienionych świadczeń zdrowotnych jest możliwy do sfinansowania z EFS+ w przypadku wyłącznie opieki długoterminowej – mogą to być świadczenia np.: pielęgnacyjne i opiekuńcze, o których mowa w art.15 ww. Ustawy.

Kryterium dostępu nr 4 należy czytać łącznie. Brzmienie kryterium co do zasady ma skróconą nazwę natomiast dokładny zakres jest opisany w definicji. Definicja kryterium nr 4 jest zgodna z zapisami Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem EFS+ w regionalnych programach na lata 2021-2027. W związku z powyższym w przedmiotowym naborze występuje obowiązek zwiększania zarówno liczby miejsc świadczenia usług społecznych jak i zwiększania liczby osób objętych tymi usługami.

Zgodnie z zapisami Kryterium dostępu nr 11 gdy JSFP jest wnioskodawcą kryterium obrotu nie jest badane niezależnie od tego czy jest to projekt partnerski. W związku z powyższym nie ma potrzeby dołączania załącznika potwierdzającego potencjał finansowy.

a) Pkt. 3.2 – zakres projektu -> czy w przypadku konkursu 6.13 zaznaczam „usługi” czy określam zakres projektu w „innych”?

ODP: W punkcie 3.2 Zakres projektu należy zaznaczyć wiersz „usługi”.

b) Pkt. 3.2 – zakres projektu - inne -> jeśli w konkursie 6.13 określam „inne” to czy zakres projektu ma się pokrywać z typem projektu?

ODP: W punkcie 3.2 Zakres projektu należy zaznaczyć wiersz „usługi”.

c) Pkt. 3.4.3.1. - Przewidywana liczba osób objętych wsparciem w ramach projektu i ich status -> czy wypełnianie wskazane pkt. jest obligatoryjne w ramach konkursu 6.13? Czy wskazuje się wartości 0, a przypisuje jedynie wartości liczbowe w zakładce IV. Wskaźniki osiągnięć?

ODP: Tabela powinna zostać uzupełniona. Podane dane są szacunkowe, na podstawie przewidywań wnioskodawcy natomiast dane powinny być tożsame w wartościami liczbowymi uwzględnionymi we wskaźnikach.

d) PKD Wnioskodawcy – co w przypadku, gdy wnioskodawcą jest Fundacja (Organizacje społeczne i związki wyznaniowe) nie prowadząca działalności gospodarczej? W KRS widnieje cel działania organizacji.

ODP: W przypadku fundacji jako kod działalności przeważającej wpisywany jest zasadniczo kod 94.99. Z.

e) Rodzaj działalność gospodarczej - co w przypadku, gdy wnioskodawcą jest np. Fundacja (Organizacje społeczne i związki wyznaniowe) nie prowadząca działalności gospodarczej?

ODP: Pola 1.5 nie należy uzupełniać.

Wsparcie zaplanowane w ramach określonego typu projektu należy zaplanować zarówno zgodnie z grupą docelową (przewidzianą dla konkretnego typu projektu) wskazaną w pkt.4.2 Regulaminu wyboru projektów wskazaną dla poszczególnych typów projektów jak i zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków EFS+ w regionalnych programach na lata 2021–2027, Podsekcja 4.3.5.6 pkt.1.

Należy mieć na uwadze, że w odniesieniu do osób:

• w kryzysie bezdomności, dotkniętych wykluczeniem z dostępu do mieszkań lub zagrożonych bezdomnością (w zakresie wsparcia mieszkaniowego);

• migrantów

• dzieci wychowujących się poza rodziną biologiczną

• oraz ich otoczenia

możliwe jest wsparcie w formie mieszkania treningowego jedynie w przypadku realizacji projektu w ramach typu: tworzenie lub rozwój CUS.

Zgodnie z definicją kryterium jest weryfikowane w następujący sposób:

w przypadku projektów partnerskich:

- gdy jsfp jest wnioskodawcą, kryterium obrotu nie jest badane,

- gdy jsfp jest partnerem projektu, którego wnioskodawca nie należy do kategorii jsfp, obrót wnioskodawcy musi być równy lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym wniosku.

IZ nie widzi przeciwskazań do finansowania trwałości działań projektowych zrealizowanych w poprzedniej perspektywie WRPO poprzez działalność odpłatną czy też finansowanie usług z innych źródeł publicznych (w tym ze środków EFS+ w ramach ogłoszonego naboru). Niemniej jednak powyższe ma zastosowanie jeżeli zapisy Regulaminu konkursu w ramach WRPO nie nakładały sprecyzowanych obowiązków dotyczących sposobu zachowania trwałości projektu, w tym źródeł finansowania. Ponadto należy pamiętać, iż zgodnie z udzieloną odpowiedzią na pytanie nr 29 wsparcie usług każdorazowo musi prowadzić do zwiększenia liczby miejsc świadczenia usług oraz liczby osób objętych usługami zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem EFS+ w regionalnych programach na lata 2021‑2027. IZ zwraca również uwagę, iż w przypadku zaplanowania kontynuacji wsparcia ze środków unijnych należy mieć na uwadze m.in.: obowiązek przestrzegania zakazu podwójnego finansowania wydatków zgodnie z Podrozdziałem 2.3. Wydatki niekwalifikowalne, Wytycznych dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021‑2027.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 4 w przypadku świadczenia usług opiekuńczych lub asystenckich projekt prowadzi do zwiększenia liczby miejsc świadczenia usług w społeczności lokalnej. wsparcie usług każdorazowo musi prowadzić do zwiększenia liczby miejsc świadczenia usług oraz liczby osób objętych usługami, przy czym wzrost liczby miejsc świadczenia usług i zwiększenie liczby osób objętych usługami wyliczany jest do całości projektu, nie do każdej usługi oddzielnie. Wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania we wniosku liczby osób, które obejmował wsparciem oraz liczby miejsc, które prowadził w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku (średniorocznie). Wnioskodawca wskazuje również liczbę osób, które obejmie wsparciem oraz liczbę miejsc, które będzie prowadził w ramach projektu.

W odniesieniu do wskaźników należy pamiętać, że zwiększanie liczby miejsc świadczenia usług opiekuńczych świadczonych niestacjonarnie/w miejscu zamieszkania odbywa się poprzez zwiększanie liczby opiekunów świadczących usługi. Wnioskodawca zobligowany jest ująć we wniosku zapisy umożliwiające jednoznaczną weryfikację spełnienia kryterium. O spełnieniu kryterium decydować będą konkretne rozwiązania opisane we wniosku.

Dlatego nie wystarczy w projekcie założyć wartości docelowej wskaźnika „Liczba osób świadczących usługi w społeczności lokalnej dzięki wsparciu w programie” powyżej zera. Należy jeszcze wskazać, że te osoby tworzą nowe miejsca świadczenia usług (dodatkowe etaty). Szczególnie, że zgodnie z definicją wskaźnika, wlicza się do niego także opiekunów faktycznych, natomiast nie można ich brać pod uwagę w przypadku kryterium. Co więcej, definicja wskaźnika nie wskazuje na to, że muszą być w nim ujęte wyłącznie nowe osoby.

Pewnym elementem wskazującym na tworzenie nowych miejsc jest wprowadzenie przy danym wskaźniku wartości bazowej, która wskazuje na stan wyjściowy. Wskaźnika Liczba utworzonych miejsc świadczenia usług w społeczności lokalnej w opisanej sytuacji nie należy wybierać we wniosku o dofinansowanie – należy wybrać wyłącznie wskaźniki adekwatne do działań zaplanowanych w projekcie.

Wkład własny może zostać wniesiony do projektu przez Partnera w formie dostosowania mieszkań finansowanych ze środków własnych, niemniej jednak należy pamiętać, iż planowany remont czy przebudowa instalacji mieszkań musi zostać zrealizowany w okresie realizacji projektu. Wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie może przekraczać stawek rynkowych i powinna być potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom.

W przypadku gdy w ramach wniosku o dofinansowanie projektu zaplanowane zostało utworzenie mieszkania wspomaganego koszt sfinansowania eksploatacji lokalu można uznać za koszt kwalifikowalny i może on zostać wykazany w ramach kosztów bezpośrednich. 

W związku z otrzymanym 18.07.2023 r. stanowiskiem Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej dotyczącym zasad wsparcia usług opieki wytchnieniowej IZ informuje, iż jeśli opieka wytchnieniowa oferowana jest w formie placówki opiekuńczo-pobytowej, wówczas obowiązuje ograniczenie liczby miejsc całodobowego pobytu do 8 osób. Placówki te mogą być zlokalizowane na terenie instytucji opieki ale w odrębnym budynku od miejsca świadczenia usług zinstytucjonalizowanych (np. na terenie DPS). Jednocześnie spełnione muszą być warunki zapewniające podmiotowe traktowanie uczestników wskazane w definicji usług świadczonych w społeczności lokalnej (lit. a-d łącznie).

W związku z powyższym konieczność wprowadzenia przedmiotowej zmiany będzie zgłaszana przez KOP na etapie negocjacji. Powyższe nie będzie miało wpływu na ocenę wniosku.

W przypadku zaplanowania we wniosku o dofinansowanie projektu wsparcia w zakresie mieszkań wspomaganych i chronionych Wnioskodawca jest zobowiązany do spełnienia warunku dotyczącego tworzenia miejsc w nowo tworzonych lub istniejących mieszkaniach chronionych lub mieszkaniach wspomaganych zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów Rozdział 7.1 Informacje wymagane we wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym w opinii IZ nie ma możliwości zlecenia ww. usługi zewnętrznej gdyż wówczas ww. warunek nie zostanie spełniony. W ramach realizacji projektu możliwe jest kwalifikowanie kosztu nabycia innych niż własność praw do nieruchomości (np. dzierżawy, najmu) oraz wykonywanie prac adaptacyjnych czy remontowych związanych z dostosowaniem nieruchomości lub pomieszczeń do nowej funkcji (np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku, renowacja budynku lub pomieszczeń, prace adaptacyjne w budynku lub pomieszczeniach).

Tak, Wnioskodawcą może być JST, ponieważ posiada osobowość prawną (wówczas pełnomocnictwo nie jest wymagane). Wydzielenie realizatora jest wyłącznie zależne od potrzeb JST. Dalszy zapis wspominanego punktu stanowi: „Jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, podając nazwę Projektodawcy we wniosku o dofinansowanie projektu, powinny wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego (np.: gmina, powiat) przez nazwę jednostki budżetowej, faktycznie realizującej projekt. W pozostałych częściach wniosku należy posługiwać się danymi jednostki budżetowej.” CUS występując o dofinansowanie i tak, musi powoływać się na organ założycielski, tj. JST.

Nie ma aktu prawnego regulującego wprost tworzenie, prowadzenie Domów Sąsiedzkich, czy wskazujące standard Domu Sąsiedzkiego. W związku w powyższym w ramach ogłoszonego naboru nie przewiduje się możliwości realizacji domów sąsiedzkich. W ramach naboru jest możliwość realizacji sąsiedzkich usługi opiekuńczych zgodnie z Podsekcją 4.3.5.5 wytycznych obszarowych.

Jeżeli zakup drona wyposażonego w specjalistyczne elementy (głowicę lidar i kamerę termowizyjną) stanowi niezbędny element projektu, to zgodnie z warunkami naboru, zakup środków trwałych wraz montażem może stanowić koszty kwalifikowalne, pod warunkiem, że nie będzie to środek transportu. Przeznaczenie drona, a także jego dalsza klasyfikacja nie może budzić wątpliwości pod kątem realizacji wymienionych wcześniej warunków.

Zgodnie z kryterium „Wpływ projektu na gospodarkę regionu Wielkopolski Wschodniej” punkty będą przyznawane za zasilenie bazy podatkowej JST z Wielkopolski Wschodniej, to jest gdy dla Wnioskodawcy w zakresie podatku dochodowego właściwy miejscowo jest organ podatkowy z terenu Wielkopolski Wschodniej, zgodnie z art. 17 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Ordynacja podatkowa. Jeśli inne regulacje prawne nakładają odstępstwa w tym zakresie, punkty za kryterium będą przyznawane tak, jakby tych odstępstw nie było. Wówczas w punkcie 5.7. Studium wykonalności należy podać organ podatkowy oraz podstawę prawną potwierdzającą właściwość wskazanego US.

Zgodnie z definicją wskaźnika „Miejsca pracy utworzone we wspieranych jednostkach” przedmiotowy wskaźnik jest obliczany jako różnica między rocznymi EPC obsadzonymi przed rozpoczęciem projektu i rok po zakończeniu projektu w ramach wspieranej działalności. Definicja wskazuje wprost, że każdy z tych etatów powinien być utrzymany przez okres trwałości projektu. W związku z powyższym wszystkie etaty, zarówno te istniejące na dzień składania wniosku o dofinansowanie, jak i te utworzone w wyniku realizacji projektu, muszą zostać utrzymane do końca okresu trwałości projektu.

Nie, za koszt kwalifikowalny w projekcie można uznać zakup wyłącznie nowych środków trwałych.

W przypadku gdy działalność gospodarcza Wnioskodawcy jest zawieszona w dniu składania wniosku o dofinansowanie oraz na etapie oceny wniosku, nie powoduje to wykluczenia Wnioskodawcy z możliwości otrzymania wsparcia. Wnioskodawca zobligowany jest do wznowienia działalności gospodarczej najpóźniej przed rozpoczęciem realizacji projektu lub przed dniem podpisania umowy o dofinansowanie – w zależności od tego, które zdarzenie nastąpi jako pierwsze.

W związku z tym, że nabory w ramach Działania 10.02 finansowane są z Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, w którym obowiązują wykluczenia wynikające z artykułu 9 Rozporządzenia 1056/2021, co zostało ujęte w Regulaminach naborów (w części 2.F punkt 3), wsparcie nie może zostać udzielone na inwestycję w zakresie spalania paliw kopalnych. Wszystkie pojazdy i maszyny muszą być zeroemisyjne, aby mogły zostać uznane za wydatki kwalifikowalne w ramach projektu.

Tak. Należy jednak mieć na uwadze, że wdrożenie rozwiązań cyfrowych musi się wiązać z zakupem usług programistycznych i/lub zakupem i wdrożeniem oprogramowania lub z zakupem środków trwałych (urządzeń, sprzętu komputerowego lub związanego z przesyłem danych lub ich magazynowaniem). Dodatkowo, należy jednak wykazać, że nowa inwestycja faktycznie przyczyni się do wzrostu konkurencyjności firmy na rynku.

Wnioskodawca wpisany do CEIDG  i ubezpieczony w KRUS może wnioskować o dofinansowanie w ramach Działania 10.02. Kod PKD projektu musi jednoznacznie potwierdzać pozarolniczy charakter przedsięwzięcia, dla którego Wnioskodawca musi prowadzić wyodrębnioną ewidencję księgową.

Projekty w ramach Działania 10.02 muszą być realizowane na terenie Wielkopolski Wschodniej. Dopuszcza się realizację projektu w oddziale Wnioskodawcy pod warunkiem właściwego wpisu w dokumencie rejestrowym. Oznacza to, że zarówno na dzień składania wniosku o dofinansowanie projektu, jak i do końca okresu trwałości projektu, w dokumencie rejestrowym Wnioskodawcy musi być wskazany oddział na terenie objętym przedmiotowym wsparciem, co będzie badane na etapie oceny formalnej oraz podczas realizacji projektu.