Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.06.04-IZ.00-001/23

• 13. Czy w ramach każdego z subregionów zostanie wybrany jeden operator, czy w ramach danego subregionu może zostać wybranych kilku operatorów?

  IZ FEW nie wprowadziła takiego ograniczenia. Liczba Operatorów regionalnych wybranych w danych podregionach uzależniona będzie od liczby i jakości złożonych wniosków o dofinansowanie projektu. Tym samym, decyzja o liczbie wyłonionych Operatorów regionalnych określona zostanie po zakończeniu etapu oceny projektów.

• 14. Proszę o potwierdzenie czy w ramach projektu można/należy objąć wsparciem duże przedsiębiorstwa i ich pracowników? W Regulaminie wskazano wyłącznie minimalne wartości wskaźników planowanych do osiągnięcia w odniesieniu do mikro, małych i średnich przedsiębiorstw oraz ich pracowników, tymczasem w zakresie wskaźników dotyczących dużych przedsiębiorstw i ich pracowników wskazano wartość „0” z informacją o konieczności ich monitorowania.

  W ramach przedmiotowego naboru, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, w tym m.in. punktem 7.1, wsparcie rozwojowe będzie kierowane do przedsiębiorców i pracodawców bez względu na formę i wielkość podmiotu. Zakres wsparcia powinien być odpowiedzią na przedstawiona we wniosku o dofinansowanie diagnozę. W związku z powyższym Wnioskodawca ma możliwość uwzględnienia we wniosku o dofinansowanie wsparcia skierowanego do dużych przedsiębiorstw.

  
  

  Równocześnie, zgodnie z zawartą w regulaminie wyboru projektów, informacją wskaźnik: Liczba dużych przedsiębiorstw objętych usługami rozwojowymi podlega wyłącznie monitorowaniu co jest weryfikowane we wnioskach o płatność.

• 15. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów: W przypadku organizacji szkoleń konieczne jest podanie najważniejszych informacji dotyczących sposobu ich organizacji (liczba uczestników, miejsce prowadzenia zajęć/szkoleń/kursów, liczba edycji kursu, warunki do jego rozpoczęcia, planowane harmonogramy z liczbą godzin szkoleniowych, zaangażowana kadra, ramowy opis programu nauczania, materiały szkoleniowe jakie zostaną przekazane uczestnikom. Czy definiując organizację szkoleń można przez to rozumieć zaplanowane udzielenie wsparcia. Nie można natomiast zaplanować szczegółów. Karty usług w tym zakresie mogą być nieuzupełnione do 5 dni od rozpoczęcia usługi i są indywidualnie ustalane pomiędzy uczestnikami a usługodawcą.

  Mając na uwadze specyfikę realizowanego w projekcie wsparcia oraz zasady funkcjonowania Bazy Usług Rozwojowych, IZ FEW dopuszcza sytuacje, w  których na etapie wypełniania zapisów wniosku o dofinansowanie projektu, niemożliwe będzie określenie dokładnych szczegółów przewidzianych do realizacji usług rozwojowych, w tym szkoleń. Równocześnie, IZ FEW podkreśla, że przy projektowaniu wsparcia należy mieć na uwadze zapisy Regulaminu wyboru projektów, w tym m.in. punktów 7.1 i 7.2, w których wskazane zostały najważniejsze informacje odnoszące się m.in. do zasad Podmiotowego Systemu Finansowania oraz opisujące ścieżkę pozyskania wsparcia.

• 16. W poprzedniej edycji konkursu, w zakresie kryterium dot. doświadczenia, widniał zapis: Weryfikacja spełnienia kryterium będzie odbywać się na podstawie dokumentów, potwierdzających, że Wnioskodawca – operator świadczył usługi na rzecz MŚP. Do wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca jest zobowiązany załączyć dokumenty potwierdzające wskazane we wniosku doświadczenie. Teraz takiego nie ma, proszę o doprecyzowanie.

  IZ FEW nie widzi konieczności doprecyzowania zapisów kryterium dostępu nr 3 w wyżej wskazanym zakresie. Zgodnie z zawartym w Regulaminie wyboru projektów opisem definicji kryterium: Wnioskodawca celem potwierdzenia ww. doświadczenia jest zobligowany dołączyć do wniosku poprawnie wypełnioną tabelę, stanowiącą załącznik do Regulaminu wyboru projektów. W opinii IZ FEW, poprawnie wypełniona informacjami tabela będzie wystarczającym dokumentem. Równocześnie, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, iż zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, w tym m.in. punktem 7.1, wsparcie rozwojowe należy skierować do przedsiębiorców i pracodawców bez względu na formę i wielkość podmiotu.

• 17. Czy partnerstwo w projekcie jest warunkiem obligatoryjnym, czy Wnioskodawca może występować sam?

  W przedmiotowym naborze partnerstwo w projekcie nie jest warunkiem obligatoryjnym. Wnioskodawca, o ile spełnia wszystkie wymagania dotyczące podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie projektu, może występować sam.

• 18. Bardzo proszę o interpretacje zapisów kryterium merytorycznego punktowego nr 5 weryfikacji wiarygodności wnioskodawcy i partnerów – wskazano tam m.in., że będzie ona weryfikowana poprzez ustalenie, czy „– nie występowały opóźnienia i problemy w realizacji projektu/-ów na etapie rozliczania wniosków o płatność, w tym zostały zrealizowane wskaźniki założone przez wnioskodawcę/partnera (jeśli dotyczy)”. O ile informacja o zrealizowaniu wskaźników nie budzi wątpliwości, to już fakt czy występowały opóźnienia i problemy w realizacji projektu na etapie rozliczania wniosków o płatność tak, ponieważ takie problemy mogą wynikać z różnych sytuacji, także niezależnych od Wnioskodawcy.

  Zgodnie z opisem zawartym w definicji kryterium: W ramach procedury wyboru projektu do dofinansowania Instytucja Organizująca Nabór może zweryfikować prawdziwość podanych informacji np. poprzez kontakt ze wskazaną przez wnioskodawcę instytucją oraz Kryterium jest weryfikowane przede wszystkim w oparciu o zapisy wniosku, doświadczenie Instytucji Zarządzającej oraz pozyskane przez Instytucję Zarządzającą informacje. Weryfikacja wskazanych informacji ma na celu jedynie potwierdzenie opisanego przez Wnioskodawcę doświadczenia, a więc weryfikacje czy przedstawiony opis doświadczenia, w tym informacje o zrealizowanych wskaźnikach czy terminowej realizacji projektu, są informacjami prawdziwymi. Dokonując weryfikacji IZ FEW będzie brała pod uwagę przyczyny ewentualnych trudności czy opóźnień, analizując przede wszystkim czy były to jednostkowe przypadki czy powtarzały się częściej, a także czy wynikały z przyczyn leżących po stronie Wnioskodawcy. na ocenę spełnienia kryterium nie będą wpływały opóźnienia w realizacji wynikające z przyczyn niezależnych od Beneficjenta/Wnioskodawcy. 

• 19. Proszę o potwierdzenie czy we wskaźnikach rezultatu "Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu" oraz "Liczba osób, które uzyskały zielone kwalifikacje po opuszczeniu programu" należy uwzględniać tylko uczestników, którzy ukończyli usługi i uzyskali dzięki temu kwalifikacje (ZSK) czy także tych, którzy podnieśli kompetencje?

  IZ FEW potwierdza, że w ramach wskazanych wskaźników obowiązuje definicja wskazana w Liście wskaźników kluczowych 2021‑2027 EFS+, zgodnie z którą do wskaźnika wlicza się osoby, które otrzymały wsparcie EFS+ i uzyskały kwalifikacje lub kompetencje po opuszczeniu projektu. Pełna lista wskaźników, wraz z ich definicjami, znajduje się na stronie internetowej pod adresem https://www.ewaluacja.gov.pl/strony/monitorowanie/lista-wskaznikow-kluczowych/lista-wskaznikow-kluczowych-efs/

• 20. Czy wnioskodawcą może być Lokalna Grupa Rybacka/Działania, której członkami są gminy z wielkopolski. Grupa ta organizowałaby szkolenia dla pracowników jst lub przedsiębiorców z terenu tych gmin, poprzez wybór wykonawców i załatwianie kwestii formalnych, rozliczanie, itp.

  Szczegółowy opis ścieżki pozyskania wsparcia wraz z obowiązkami leżącymi po stronie Operatora regionalnego, został opisany w punktach 7.1 i 7.2 Regulaminu wyboru projektów. Wskazuje on, że rolą Operatora regionalnego jest przede wszystkim kwalifikowanie przedsiębiorców i innych pracodawców do udziału w projekcie poprzez sprawdzenie spełnienia warunków formalnych, podpisywanie umów, nadawanie ID wsparcia, dokonywanie oceny i weryfikacji przekazanej dokumentacji związanej ze zrealizowaną usługą rozwojową, dokonywanie refundacji odpowiedniej części kosztów za usługę rozwojową, wydawanie zaświadczeń o uzyskanej pomocy de minimis, a także prowadzenie monitoringu i kontroli realizowanego wsparcia.

  
  

  Zgodnie z zasadami Podmiotowego Systemu Finansowania to przedsiębiorca dokonuje swobodnego wyboru usług rozwojowych odpowiadających na potrzeby rozwojowe danego przedsiębiorstwa lub jego pracowników – przedsiębiorca występuje z formularzem zgłoszeniowym do Operatora i przedstawia wyszukaną ofertę usługi z systemu BUR (z przypisanym identyfikatorem karty usługi rozwojowej) wraz ze wskazanym miejscem jej realizacji.

  
  

  Tym samym, nie ma możliwości realizacji wsparcia zgodnie z przedstawionymi przez Państwa założeniami.

• 21. Zgodnie z brzmieniem Kryterium dostępu nr 3 Wnioskodawca musi posiadać doświadczenie w realizacji usług szkoleniowych dla przedsiębiorców lub pracodawców o łącznej wartości co najmniej połowy wartości planowanego projektu. Jak dobrze rozumiem wartość projektu to wartość dofinansowania+ wkład własny przedsiębiorstw, np. w podregionie poznańskim wraz z miastem Poznań dofinansowanie wynosi 67 438 899,00 PLN+ 30% wkład własny z tej kwoty to 20 231 669,70 PLN, co daje razem 87 670 568,70 PLN wartości projektu. W związku z tym wyliczeniem należy wykazać się doświadczeniem na połowę kwoty, tj.43 835 284,35 PLN. Nawiązując jeszcze do tego kryterium doświadczenie nie ogranicza się do województwa wielkopolskiego.

  Poprzez wartość projektu należy rozumieć całkowitą wartość wskazanego we wniosku o dofinansowanie projektu budżetu, na którą składa się wartość dofinansowania oraz wnoszony przez Beneficjenta wkład własny. Równocześnie, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, że wkład własny liczony jest od całkowitej wartości budżetu projektu, a nie jak wskazano w pytaniu, od wartości przekazanego dofinansowania. Doświadczenie powinno zostać zatem wykazane na połowę całkowitej wartości projektu – 70% dofinansowania i 30% wkładu własnego liczonego od pełnej wartości projektu.

  
  

  Równocześnie, IZ FEW podkreśla, że kryterium dotyczące posiadanego doświadczenia nie wprowadza ograniczenia co do obszaru realizacji wykazywanych usług. Tym samym nie ma konieczności wykazywania jedynie usług realizowanych na obszarze województwa wielkopolskiego.

• 22. Proszę o podanie definicji pomocy publicznej I stopnia.

  Pomoc publiczna I stopnia jest pomocą publiczną, która udzielana jest przez Instytucję Zarządzającą bezpośrednio Beneficjentom. W przedmiotowym naborze taka pomoc nie wystąpi.

• 23. Proszę o doprecyzowanie, co należy rozmieć przez "wsparcie w tym samym zakresie z innych programów" (informacja z pkt. Regulaminu 7.1. - 1c)

  Zapis wsparcie rozwojowe jest możliwe do realizacji dla podmiotów, które nie otrzymują wsparcia w tym samym zakresie z innych programów, w tym z poziomu krajowego ma na celu zapewnienie braku możliwości podwójnego finansowania tych samych działań. Odnosi się do korzystania ze wsparcia w ramach innych programów regionalnych, usług rozwojowych finansowanych z Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, Funduszy Europejskich dla Rozwoju Społecznego, a także działaniami wdrażanymi w Krajowym Planie Odbudowy (dot. Inwestycji 4.4.1 praca zdalna). Analizie pod kątem ryzyka podwójnego finansowania powinien podlegać udział tego samego pracownika w tym samym szkoleniu u tego samego wykonawcy (niezależnie od terminu, kiedy szkolenie miało miejsce).

• 24. Jakie koszty można ująć w kosztach bezpośrednich - rekrutacja, obsługa procesu?

  W ramach kosztów bezpośrednich należy wskazać wszystkie koszty bezpośrednio związane z realizacją zadań merytorycznych. Dodatkowo, każdy z planowanych wydatków we wniosku powinien zostać przyporządkowany do adekwatnej kategorii wydatków, których definicje zawarto w załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru projektów.

  
  

  Równocześnie, IZ FEW podkreśla, ze koszty w zakresie zarządzania, rekrutacji i administrowania projektem, obejmujące wydatki o charakterze administracyjnym i organizacyjnym, niezwiązane bezpośrednio z realizacją zadań merytorycznych stanowią koszty pośrednie. Dodatkowo, każdorazowo kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście przedstawionych zadań.

• 25. W ramach projektu PSF nie jest możliwe kwalifikowanie kosztów usługi rozwojowej, która (…) jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję operatora lub partnera operatora PSF w którymkolwiek programie regionalnym lub FERS. Czy w takim przypadku jeżeli podmiot zostanie operatorem w niniejszym konkursie nie może świadczyć usług rozwojowych (jako wykonawca usługi rozwojowej) w ramach innych projektów realizowanych przez innych operatorów regionalnych jak również w ramach projektów operatorskich realizowanych z programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego?

  Wskazany zapis wynika z Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 i wskazuje on, że jeżeli podmiot pełni rolę Operatora regionalnego to nie może on świadczyć usług rozwojowych w ramach projektów Podmiotowego Systemu Finansowania realizowanych w innych programach regionalnych jak i programie FERS. Należy zwrócić uwagę na fakt, że wyłączenie to dotyczy także partnerów projektu.

  
  

  Równocześnie, pełnienie roli Operatora regionalnego w danym podregionie województwa wielkopolskiego nie wyklucza z możliwości pełnienia roli Operatora regionalnego w ramach projektów finansowanych z innych programów regionalnych oraz krajowych.

• 26. Czy wnioskodawcą w projekcie może być gmina, która byłaby liderem w projekcie dla kilku gmin i jednocześnie organizatorem szkoleń (organizowałaby przetargi na wybór wykonawców szkoleń) dla pracowników tej gminy i pracowników gmin będących partnerami w zakresie dziedzin związanych z funkcjonowaniem jednostek samorządu terytorialnego? Jeżeli tak, to jak gmina ma wykazać doświadczenie jeżeli do tej pory opłacała szkolenia pracowników a nie była organizatorem.

  Głównym celem przedmiotowego naboru jest wybór operatorów BUR dla określonych w Regulaminie wyboru projektów podregionów. Operatorzy odpowiadać będą za obsługę oraz przekazanie dofinansowania na usługę rozwojową dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców, bez względu na ich formę i wielkość. Zgodnie z założeniami Podmiotowego Systemu Finansowania, uczestniczący w projekcie przedsiębiorcy i pracodawcy będą samodzielnie dokonywać wyboru usług rozwojowych – spośród usług dostępnych w Bazie Usług Rozwojowych, które równocześnie będą odpowiadać na ich potrzeby rozwojowe.

  
  

  Tym samym, w ramach składanych wniosków o dofinansowanie, nie ma możliwości zawężenia zakresu wsparcia jak i samej grupy docelowej jedynie do gmin i ich pracowników, u których zidentyfikowana zostanie potrzeba wsparcia w zakresie dziedzin związanych z funkcjonowaniem jednostek samorządu terytorialnego.

• 27. Jak wykazać doświadczenie jeżeli część szkoleń realizowana jest nieodpłatnie na rzecz beneficjentów w ramach realizacji strategii. Czy tylko można wykazać takie, które były odpłatnie?

  W ramach wykazywanego doświadczenia mającego na celu potwierdzenie spełnienia kryterium dostępu numer 3, należy wykazać tylko szkolenia, które realizowane były odpłatnie.

  
  

  Zgodnie z brzmieniem kryterium dostępu nr 3: Wnioskodawca posiada doświadczenie w realizacji usług szkoleniowych dla przedsiębiorców lub pracodawców o łącznej wartości co najmniej połowy wartości planowanego projektu. Mając na uwadze liczebność przewidzianych w projektach grup docelowych, obszar ich realizacji, planowane do osiągnięcia w ramach naboru wartości wskaźników, dostępną dla poszczególnych podregionów alokację jak i okres realizacji, IZ FEW podjęła decyzję, że przyszli beneficjenci muszą posiadać doświadczenie w koordynacji podobnych działań, w tym związanych z zarządzaniem budżetem projektu oraz schematem rozliczania płatności pomiędzy usługodawcami a usługobiorcami.

  
  

   

• 28. Czy kilka gmin lub LGD może zostać operatorem BUR?

  Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej lub oświatowej, w partnerstwie.

  
  

  IZ FEW zwraca jednak uwagę, że głównym celem przedmiotowego naboru jest wybór operatorów BUR, którzy odpowiadać będą za obsługę oraz przekazanie dofinansowania na usługę rozwojową dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców. Ponadto IZ zwraca szczególna uwagę, iż zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021‑2027, na dzień dzisiejszy jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu.

• 29. Proszę o informację w jaki sposób Operator ma potwierdzać, czy dany uczestnik nie skorzystał z analogicznego wsparcia w ramach innych projektów. Czy IZ planuje przygotowanie jakiegoś narzędzia, które umożliwi weryfikację przyznanego wcześniej wsparcia dla uczestnika?

  Zgodnie z informacjami uzyskanymi z Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, dołoży ona wszelkich starań aby taka funkcjonalność została jak najszybciej wdrożona na poziomie uprawnień Operatora regionalnego. Informacja o uruchomieniu pojawi się w aktualnościach na stronie Bazy Usług Rozwojowych. Dodatkowo, zgodnie z Instrukcją użytkownika Systemu Monitorowania EFS, system SM automatycznie weryfikuje, czy uczestnik projektu EFS+ jest jednocześnie uczestnikiem innego, podobnego projektu. System dokonuje weryfikacji w momencie dodania nowego uczestnika projektu do bazy monitorowania, a także po każdej aktualizacji danych uczestnika w bazie. Każde powiadomienie zawiera: datę powiadomienia, numer podobnego projektu, nazwę Beneficjenta realizującego podobny projekt, nazwę instytucji prowadzącej podobne projekty, techniczny identyfikator uczestnika, daty rozpoczęcia i zakończenia udziału uczestnika w podobnym projekcie, zakres i rodzaje wsparć, które uczestnik otrzymał w podobnym projekcie.

• 30. Czy ze względu na niewielką liczbę znaków można opisać proces rekrutacji w innym polu niż Grupa Docelowa, wskazując to miejsce?

  Zgodnie z definicją kryterium merytorycznego punktowego nr 3 Kryterium doboru grupy docelowej: w ramach kryterium weryfikowane jest czy dobór grupy docelowej jest adekwatny do założeń wniosku oraz zapisów Regulaminu wyboru projektów (w części dotyczącej grupy docelowej), w tym czy zawiera wystarczający opis sposobu rekrutacji uczestników projektu, w tym kryteriów rekrutacji zapewniających dostępność osobom z niepełnosprawnościami oraz jeśli dotyczy grup premiowanych w ramach naboru.

  
  

  Dodatkowo, w przypadku rekrutacji należy opisać, w jaki sposób wnioskodawca zrekrutuje uczestników projektu, w tym jakimi kryteriami posłuży się podczas rekrutacji. Sposób rekrutacji należy opisać uwzględniając planowane działania informacyjno-promocyjne, procedurę rekrutacyjną, ewentualny dodatkowy nabór, selekcję uczestników projektu oraz katalog dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w ramach rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans i niedyskryminacji (w tym zasada dostępności dla osób z niepełnosprawnościami). Dodatkowo wnioskodawca musi wskazać, na podstawie jakich dokumentów źródłowych będzie kwalifikował uczestników do projektu. Kryterium jest weryfikowane przede wszystkim w oparciu o zapisy części 3.4. wniosku.

  
  

  Tym samym, opis rekrutacji, co do zasady powinien znaleźć się w punkcie 3.4 wniosku o dofinansowanie projektu.

• 31. W jaki sposób liczyć wartość usługi szkoleniowej w projekcie, w którym jedno zadanie dotyczyło szkoleń - czy jest to wartość zadania, czy też wartość zadania + proporcjonalne koszty pośrednie?

  Obliczając wartość usługi szkoleniowej w projekcie należy posiłkować się wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi na pytanie nr 2, w której wskazano, że w ramach kryterium dostępu można wykazać zrealizowane przez Wnioskodawcę projekty na rzecz przedsiębiorców lub pracodawców w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym także w formule wsparcia rozwojowego. Sposób opisu doświadczenia w postaci realizacji całych projektów wskazany został w odpowiedzi na kolejne pytanie.

  
  

  W związku z powyższym, jeśli usługi szkoleniowe stanowiły jedynie część projektu to nie ma możliwości wykazywania ich w ramach doświadczenia potwierdzającego spełnienie kryterium dostępu nr 3.

• 32. Proszę o doprecyzowane kryterium dostępu nr 3. W kryteriach wskazane jest, że Wnioskodawca musi posiadać doświadczenie w realizacji usług szkoleniowych dla przedsiębiorców lub pracodawców o łącznej wartości co najmniej połowy wartości planowanego projektu (w ciągu 5 lat przed złożeniem wniosku). Natomiast w odpowiedzi na jedno z pytań potwierdzili Państwo, że "w ramach kryterium dostępu można wykazać zrealizowane przez Wnioskodawcę projekty/programy na rzecz przedsiębiorców lub pracodawców w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym także w formule wsparcia rozwojowego". Rozumiem, że podmiot, który był Operatorem w projektach PSF/POWER i realizował projekty, w ramach których udzielano wsparcia na usługi rozwojowe dla przedsiębiorców i ich pracowników może wykazać te projekty jako potwierdzenie spełnienia kryterium. Jak zatem należy uzupełnić zał. nr 3? Czy w polu "nazwa usługi szkoleniowej ..." należy wskazać nazwę realizowanego projektu, "wartość usługi" - sumę środków wydatkowanych na usługi rozwojowe, "termin realizacji" - okres realizacji projektu, a jako kontakt, który może poświadczyć doświadczenie wskazać IZ/IP?

  W przypadku wykazywania w ramach posiadanego doświadczenia usług realizowanych w projektach, w których Wnioskodawca pełnił rolę Operatora i udzielał wsparcia na usługi rozwojowe dla przedsiębiorców i ich pracowników jako potwierdzenie spełnienia kryterium możliwe jest:

  
  

  
  
  • w polu nazwa usługi szkoleniowej wskazanie tytułu zrealizowanego projektu;
  
  
  • w polu wartość usługi należy wskazać łączną wartość projektu;
  
  
  • w polu termin realizacji wskazać okres realizacji projektu;
  
  
  • w polu odnoszącym się do podmiotów mogących potwierdzić posiadane doświadczenie należy wskazać Instytucję Zarządzającą/Pośredniczącą.
  
  

• 33. Zgodnie z regulaminem konkursu Operator może udzielić dofinansowania zarówno przedsiębiorcom, jak i innym pracodawcom, którzy nie są przedsiębiorcami. W przypadku przedsiębiorców udzielana będzie pomoc de minimis. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021 – 2027, pomoc de minimis i pomoc publiczna mogą być udzielane przedsiębiorcom w formie dotacji, a Beneficjent (Operator) może udzielać pomocy de minimis. Jaki charakter wobec tego będzie miało wsparcie udzielane pracodawcom, którzy nie są przedsiębiorcami? Jakiego rodzaju jest to pomoc? Czy takie wsparcie powinno być ujmowane w osobnej pozycji budżetowej?

  IZ FEW wyjaśnia, że zgodnie z art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Zalicza się tu w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą. Tym samym przedsiębiorstwem, w myśl przepisów prawa Unii Europejskiej, może być również podmiot sektora publicznego prowadzący działalność gospodarczą, przez którą należy rozumieć, zgodnie z orzecznictwem sądów Unii Europejskiej, oferowanie towarów i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, jak i dystrybucyjnej oraz usługowej. nie jest istotne również występowanie zarobkowego charakteru działalności. Jeżeli zatem dana jednostka budżetowa czy zakład budżetowy prowadzą działalność gospodarczą i jednocześnie pomoc zostanie przyznana w związku z tą działalnością, to wówczas właśnie ten konkretny podmiot będzie beneficjentem pomocy de minimis.

  
  

  IZ FEW zaznacza, że to na Operatorze regionalnym spoczywa obowiązek weryfikacji wystąpienia pomocy de minims zgodnie z przepisami wskazanymi w rozdziale 6 Regulaminu wyboru projektów.

• 34. W związku zapisem w Regulaminie konkursu mówiącym o zagwarantowaniu przedsiębiorcy możliwości przekazania podpisanej umowy za pośrednictwem poczty tradycyjnej/elektronicznej - bez konieczności osobistego stawiania się w siedzibie Operatora, zwracam się z pytaniem dotyczącym możliwości podpisywania całej dokumentacji pomiędzy stronami podpisem elektronicznym np. Autenti lub poprzez profil zaufany? Niestety wielu przedsiębiorców ze względu na koszty nie posiada podpisu kwalifikowanego. Ponadto, czy dokumentacja projektu może być prowadzona tylko w formie elektronicznej?

  IZ FEW informuje, iż w pkt 7.2 Regulaminu wyboru projektów opisana została procedura ubiegania się przedsiębiorców o dofinansowanie zawierająca elementy ścieżki pozyskania wsparcia, w której w opisie etapu IV wskazano możliwość przekazania umowy zarówno w formie tradycyjnej – papierowej lub w formie elektronicznej. Przekazanie umowy oraz innych dokumentów w formie elektronicznej nie jest obligatoryjne i stanowi jedynie taką możliwość. IZ FEW zaznacza, iż zapisy dotyczące przekazania dokumentów niezbędnych do rozliczenia usługi (formularz rozliczeniowy, dowód księgowy, potwierdzenie zapłaty itp.) doprecyzowują, iż podpisanie dokumentów elektronicznie rozumiane jest jako podpis kwalifikowalny.

  
  

  Tym samym, elektroniczna forma składania dokumentów/ zawierania umów jest możliwa do zaakceptowania wyłącznie w sytuacji, gdy proponowane rozwiązanie umożliwia opatrzenie tych dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 78 ze znaczkiem 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jednocześnie możliwe jest prowadzenie dokumentacji projektu w formie elektronicznej przy zachowaniu ww. zapisów.

  
  

  Profil Zaufany natomiast pozwala jedynie na autoryzowanie czynności w serwisach administracji publicznej i nie można z niego korzystać np. w celu podpisywania umów cywilnoprawnych.

• 35. 1. Wizyta monitoringowa jest bardzo ważnym aspektem wykluczającym nieprawidłowości a biorąc pod uwagę, iż usługi realizowane są często na obrzeżach miasta, w lokalizacjach słabo skomunikowanych lub odległych od miejsca realizacji projektu prosimy zatem o rozważenie problemu i doprecyzowanie czy w kosztach bezpośrednich można ująć: a. Wydatki związane z wyjazdami na miejsce realizacji usługi rozwojowej tzw. wizyty monitoringowe. b. Zatrudnienie pracownika na stanowisku: Specjalista ds. kontroli projektu PSF? Dodatkowo prosimy o wskazanie czy w kosztach bezpośrednich można ująć koszty osobowe – specjalistów ds. analizy MMŚP, kart usług. 2. Czy dopuszczalne jest ujęcie w ramach kosztów bezpośrednich aktywnych działań merytorycznych, niezbędnych dla pozyskania uczestników? Zgodnie z naszym dotychczasowym doświadczeniem w realizacji tożsamych projektów, pozyskanie uczestników w tego typu projektach wymaga merytorycznej oceny dokumentów składanych przez uczestnika, przeprowadzenia wstępnej weryfikacji podmiotu, który ma przystąpić do projektu, np. składanych formularzy w przypadku weryfikacji statusu MŚP lub pomocy publicznej lub pomocy de minimis. Ponadto, zgodnie z zapisami Regulaminu przedsiębiorca dokonuje wyboru usługi rozwojowej odpowiadającej na potrzeby rozwojowe danego przedsiębiorstwa lub jego pracowników, a z naszych doświadczeń wynika, że bardzo duża część przedsiębiorców (w szczególności dotyczy to mikro i małych firm) potrzebuję wsparcia w określeniu potrzeb rozwojowych. 3. Czy dopuszczalne jest ujęcie w ramach kosztów bezpośrednich działań w zakresie kontroli projektu PSF prowadzonych przez Operatora w odniesieniu do Uczestników projektu prowadzonych: a. na dokumentach, w tym w siedzibie pracodawcy; b. w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). Pytanie jest zasadne w kontekście zapisów rozdziału 7.2. Regulaminu dotyczących kosztów pośrednich, gdzie wskazano, że koszty pośrednie „(…) służą wsparciu wyłącznie w zakresie zarządzania i administrowania projektem, obejmując wydatki o charakterze administracyjnym i organizacyjnym, niezwiązane bezpośrednio z realizacją zadań merytorycznych. Katalog kosztów pośrednich jest katalogiem zamkniętym. Oznacza to, że żadne inne koszty poza wskazanymi w Podrozdziale 3.12 wytycznych kwalifikowalności nie mogą zostać zakwalifikowane do kosztów pośrednich.”. W przytoczonym katalogu jest co prawda mowa o kosztach personelu angażowanego w monitorowanie, ale projektu – co nie jest tożsame z monitoringiem prowadzonym na dokumentach pracodawcy czy w miejscu realizacji usług szkoleniowych. Takie działania są ściśle powiązane z realizacją zadań merytorycznych.

  Koszty bezpośrednie projektu mogą obejmować wszystkie koszty realizacji usług rozwojowych, w tym doradztwa, kursów/szkoleń i/lub koszty walidacji i certyfikacji. Natomiast pozostałe koszty ponoszone w związku z realizacją projektu, tj. koszty rekrutacji, promocji, koszty prowadzenia punktów konsultacyjnych i obsługi klienta, a także koszty administracyjne będą ponoszone w ramach kosztów pośrednich. Dodatkowo ION nadmienia, iż zakres zadań specjalisty ds. kontroli projektu, jak i specjalisty ds. analizy MMŚP sprowadza się do jednego, tj. potwierdzenia kwalifikowalności - czy to podmiotu, który ma otrzymać wsparcie, czy też usługi rozwojowej, co ostatecznie należy do obowiązków personelu obsługowego finansowanego w ramach kosztów pośrednich.

  
  

  Ponadto ION wskazuje, iż merytoryczna ocena dokumentów składanych przez uczestnika, przeprowadzenie wstępnej weryfikacji podmiotu, który ma przystąpić do projektu, np. składanych formularzy w przypadku weryfikacji statusu MŚP lub pomocy de minimis, nie stanowią bezpośredniej interwencji dla uczestnika/podmiotu. Tym samym nie jest możliwe rozliczenie przedmiotowych wydatków w ramach kosztów bezpośrednich.

  
  

  W odniesieniu do kosztów niezbędnych do określenia potrzeb rozwojowych dla danego przedsiębiorstwa, ION informuje, iż w niniejszym naborze nie przewiduje finansowania kosztów doradztwa przed wyborem usługi rozwojowej w ramach działań merytorycznych projektu.

  
  

  Koszty związane z wyjazdami na miejsce realizacji usługi rozwojowej, tzw. wizyty monitoringowe, stanowią jedynie narzędzie służące do potwierdzenia kwalifikowalności dofinansowanej usługi. Tym samym, analogicznie jak w przypadku weryfikacji kwalifikowalności uczestnika, czynności te wykonywane są przez personel obsługowy projektu i finansowane są w ramach kosztów pośrednich.

  
  

   

• 36. Proszę o informację czy w ramach jednej umowy wsparcia można będzie zrealizować więcej niż 1 usługę?

  Regulamin wyboru projektów nie wprowadza ograniczeń co do liczby usług, z których uczestnik może skorzystać.