Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Do każdego projektu realizowanego w ramach naboru Wnioskodawca zobligowany jest załączyć analizę potrzeb. Celem analizy jest przedstawienie uzasadnienia wskazującego, że zaproponowane w projekcie rozwiązania wynikają z diagnozy potrzeb i deficytów oraz stanowią element strategicznego podejścia do obszaru edukacji przedszkolnej na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego, uwzględniając między innymi uwarunkowania demograficzne i wykorzystanie powstałej infrastruktury. Analiza potrzeb i deficytów powinna uwzględniać kwestie demograficzne, potwierdzać efektywność kosztową zaproponowanych rozwiązań oraz wskazywać wykorzystanie powstałej w ramach projektu infrastruktury. Jeżeli z analizy potrzeb będzie wynikać trend spadkowy liczby dzieci na terenie danej gminy, a projekt będzie zakładał tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego, to celowość takiego projektu może zostać podważona.

W przypadku realizacji inwestycji w oparciu o projekt budowlany konieczne jest na etapie składania wniosku o dofinansowanie przedłożenie decyzji o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenia. Jeżeli decyzja posiada klauzulę ostateczności, to należy taką decyzję załączyć. Przedstawienie decyzji z klauzulą ostateczności musi nastąpić przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.

Na etapie rozliczania projektu dofinansowanie może być przekazane w formie zaliczki przed poniesieniem wydatków na realizację projektu lub jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych. Szczegółowe informacje na temat zasad wypłaty dofinansowania, w tym w formie zaliczki, oraz rozliczania projektu zawiera wzór umowy oraz stanowiący jej integralną część załącznik pod nazwą „Kwalifikowalność kosztów, wnioski o płatność oraz zwroty środków”.

Już samo wyszczególnienie partnerstwa publiczno-prywatnego w Regulaminie oznacza, że podmiot prywatny może aplikować o dofinansowanie i dlatego nie jest wprost wskazany w typach podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie. 

Gdy Wnioskodawcą, a także ostatecznie Beneficjentem projektu jest podmiot publiczny, umowa o dofinansowanie może być zawarta przed wybraniem partnera prywatnego i zawarciem umowy o PPP. Ostateczną umowę o PPP należy przedłożyć najpóźniej przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

W sytuacji gdy Wnioskodawcą jest podmiot publiczny, ale ostatecznym Beneficjentem projektu będzie podmiot prywatny, to umowa o dofinansowanie będzie zawarta dopiero po zawarciu umowy o PPP. Przedmiotowa sytuacja musi być opisana w dokumentacji aplikacyjnej.

W przypadku gdy Wnioskodawcą, a także ostatecznie Beneficjentem projektu, jest podmiot prywatny, to umowa o PPP musi zostać zawarta przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu (stanowi załącznik obligatoryjny).

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów obowiązkowe jest zapewnienie dostępności do budynków/obiektów/przestrzeni publicznych dla osób ze szczególnymi potrzebami wraz z działaniami mającymi na celu upowszechnianie standardów dostępności uwzględniającymi w sposób kompleksowy poszczególne obszary dostępności (na przykład poprzez wdrażanie modelu Przestrzeń dostępnej szkoły). Ponadto realizowane inwestycje powinny uwzględniać koncepcję uniwersalnego projektowania.

W ramach przedmiotowego naboru można złożyć jeden wniosek, który dotyczy rozbudowy dwóch budynków w dwóch różnych przedszkolach prowadzonych przez tego samego Wnioskodawcę. W przypadku złożenia większej liczby wniosków, Wnioskodawca na etapie składania korekty wniosku będzie zobligowany do wskazania, który ze złożonych wniosków będzie podlegać dalszemu procedowaniu. Niewskazanie wniosku lub wybór większej liczby wniosków niż określona w Regulaminie skutkują negatywną oceną wszystkich złożonych wniosków.

Projekty z zakresu kompleksowej termomodernizacji obiektów przewidziano do realizacji w ramach Działania 02.01. Wspieranie efektywności energetycznej i redukcji emisji gazów cieplarnianych. W przedmiotowym naborze prace termomodernizacyjne mogą zostać zrealizowane jedynie jako element stanowiący uzupełnienie szerszego projektu. W związku z powyższym, jeżeli zakres prac termomodernizacyjnych przewidzianych w projekcie nie będzie dominujący, to koszty z nim związane mogą zostać uznane za kwalifikowalne pod warunkiem, że będą one bezpośrednio związane z zakresem projektu np. budową, modernizacją, rozbudową itp. obiektów na potrzeby świadczenia usług wychowania przedszkolnego. Modernizacja, remont polegający głównie na pracach termomodernizacyjnych nie spełnia warunków przewidzianych dla projektów w ramach Działania 05.01.

Za koszty kwalifikowalne uznaje się zarówno budowę, doposażenie, modernizację i remont placu zabaw, o ile prace te są ściśle związane z realizacją projektu i stanowią uzupełniający element projektu, o dofinansowanie którego ubiega się Wnioskodawca.

Możliwa jest realizacja projektu polegającego na budowie jednego budynku, w którym będzie mieściło się zarówno przedszkole jak i żłobek. Za kwalifikowalne zostaną uznane tylko i wyłącznie koszty dotyczące infrastruktury przedszkolnej. Przy podziale części można posłużyć się zarówno metodą kosztorysową jak i metodą proporcjonalną. W przypadku części wspólnych preferowane jest zastosowanie metody proporcjonalnej. Proporcję wykorzystania części wspólnych (np. korytarzy, sanitariatów) należy wskazać odnosząc się na przykład do czasu (liczby godzin w skali roku) bądź powierzchni w jakim pomieszczenia będą wykorzystywane na potrzeby przedszkola/żłobka. Pod uwagę należy wziąć także wszystkie instalacje, w tym system grzewczy, o ile będą one przedmiotem projektu. W przypadku części wspólnych niezbędne jest załączenie, na etapie aplikowania wniosku o dofinansowanie, racjonalnej metodologii przedstawiającej sposób proporcjonalnego wyliczenia kosztów i ich podziału na koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne. Jeżeli na etapie korekty wniosku o dofinansowanie przedstawiona metodologia będzie budziła wątpliwości, to koszty części wspólnych mogą zostać uznane za koszty niekwalifikowalne.

Wnioskodawca realizujący projekt powinien posiadać wpis w Rejestrze Szkół i Placówek Oświatowych na etapie aplikowania w przedmiotowym naborze. W projektach polegających na budowie obiektów Wnioskodawca zobowiązany jest potwierdzić wpis najpóźniej na etapie realizacji projektu. Z kolei w przypadku przebudowy budynku, w którym przedszkole obecnie nie funkcjonuje, Wnioskodawca na etapie korekty wniosku będzie poproszony o wyjaśnienie braku wpisu w Rejestrze Szkół i Placówek Oświatowych. W uzasadnionych sytuacjach Wnioskodawca będzie mógł potwierdzić wpis na etapie realizacji projektu.

Pierwszy typ projektów w przedmiotowym naborze dotyczy terenów zurbanizowanych, w tym zwłaszcza miast, co oznacza, że działania realizowane w jego ramach powinny dotyczyć przede wszystkim miast lub terenów zurbanizowanych poza administracyjnymi granicami miast. Jeśli Wnioskodawca planuje realizować projekt np. na terenach wiejskich, to powinny one charakteryzować się takimi przekształceniami zabudowy i zagospodarowania terenu, które nadają infrastrukturze miejskiego charakteru.

Koszty związane z bieżącym utrzymaniem infrastruktury, takie jak prace wyłącznie o charakterze pielęgnacyjnym lub utrzymaniowym terenów zielonych są niekwalifikowalne w ramach naboru.

Koszt gadżetów (takich jak np. breloki, kalendarze, kubki, parasolki itp.) oraz nagród w konkursach jest niekwalifikowalny w ramach naboru, ponieważ nie przyczynia się do zwiększenia świadomości ekologicznej ludności.

Działania takie, jak konferencja naukowa, spoty, organizacja konkursów (z wyłączeniem nagród), wystawy plenerowe, foldery i sadzonki na święto drzewa są kwalifikowalne w przypadku, gdy składają się na spójną w przekazie kampanię informacyjną dot. poprawy świadomości ekologicznej. Zasadniczo celem organizacji np. przywołanej konferencji, spotu czy wystawy, powinno być skupienie się na poszerzeniu w społeczeństwie powszechnej wiedzy np. na temat skutków postępujących zmian klimatu (doświadczanych nie tylko globalnie, ale również lokalnie), zasad obiegu wody w przyrodzie, czy też codziennych i możliwych do zastosowania przez każdego z nas zachowań zapobiegających jej nadmiernej utracie.

Koszty małej architektury są kwalifikowalne w ramach naboru jako elementy uzupełniające do głównego celu projektu, w limicie do 20% kosztów kwalifikowalnych. Wskazany limit oprócz małej infrastruktury obejmuje łącznie inne możliwe elementy uzupełniające, takie jak: działania informacyjno-promocyjne w zakresie podnoszenia świadomości ekologicznej ludności (w ramach  cross-financingu do 15% kosztów całkowitych projektu), działania w zakresie efektywności energetycznej oraz odnawialne źródła energii (OZE) – w ramach pomocy de minimis – mikroinstalacje do 50 kW.

W ramach projektu nie można łączyć dwóch różnych typów działań. Ocena merytoryczna w zakresie przyznawania punktów odbywa się na podstawie odrębnych kryteriów dziedzinowych dla każdego z typów projektów.

Nasadzenia roślinności wodnej stanowią wydatek kwalifikowalny w przedmiotowym naborze.

Uporządkowanie terenu porośniętego roślinnością uznaną za gatunki inwazyjne, stanowiące zagrożenie dla rodzimych gatunków drzew i krzewów stanowi koszt kwalifikowalny w ramach 1. typu projektów, gdy jest ono niezbędne w zakresie wprowadzenia nowej zieleni w zabudowę miejską. Zawracam uwagę, że każda wycinka drzew i krzewów powinna być uzasadniona pod kątem jej konieczności i wpływu na ochronę środowiska, w szczególności na spełnienie zasady "Nie czyń znaczących szkód" (DNSH).

Co do zasady działania realizowane w ramach 1. typu projektów powinny wynikać z MPA. Jednakże możliwa jest również realizacja projektów w miastach, które nie posiadają MPA, pod warunkiem przeprowadzenia inwestycji w sposób zintegrowany. Zintegrowane podejście oznacza zaplanowanie inwestycji z uwzględnieniem potrzeb różnych interesariuszy (np. zasięgnięcia opinii społeczności lokalnych, w tym grup defaworyzowanych, przedstawienia list poparcia dla projektu i jego zakresu itp.). Ponadto zintegrowane podejście oznacza, że pojedynczy projekt powinien stanowić odpowiedź na więcej niż jeden negatywny skutek zmian klimatu, tj. minimalizować nie tylko negatywny wpływ suszy czy fal upałów, ale także np. nawalnych opadów, utraty bioróżnorodności itp.

Kwalifikowanie rozbudowy kanalizacji deszczowej jest możliwe jedynie w przypadku, gdy taka potrzeba wynika z MPA lub jest uzasadniona zagrożeniem powodziowym, jednocześnie występując w powiązaniu z inwestycjami w zielono-niebieską infrastrukturę w projekcie.

Ocena kryterium „Działania sprzyjające neutralności klimatycznej” będzie dokonywana na podstawie przedstawionych informacji obejmujących planowane rozwiązania w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania energii z OZE, w tym obejmujące energooszczędne oświetlenie, oświetlenie wykorzystujące OZE itp. Dodatkowo wskazane jest przedstawienie zasadności przyjętych rozwiązań poprzez opisanie zastosowanych technologii/materiałów, które będą miały wpływ na neutralność klimatyczną – uniknięta emisja CO2 i tym podobne.

W przypadku realizacji projektu we wskazanej formule, możliwe jest zaplanowanie zadania dotyczącego nadzoru nad realizacją inwestycji budowlanej (inspektorzy nadzoru, zespół inżyniera kontraktu).

Działania dot. odtworzenia naturalnego ekosystemu mogą być jedynymi elementami projektu (bez działań uzupełniających o których mowa w części II B pkt. 6 Regulaminu wyboru projektów).

Tak, opisany rodzaj działań jest kwalifikowalny w ramach 1. typu projektów przewidzianych do wsparcia w ramach naboru.

Tak, ciągi spacerowe z nawierzchni mineralnych mogą stanowić koszt kwalifikowalny, pod warunkiem, że ich budowa jest niezbędna do prawidłowego zagospodarowania wód opadowych na terenie miasta. Stworzenie wielopiętrowej kompozycji roślinności, pod warunkiem jej spójności z otaczającym krajobrazem i wpływu na redukcję efektu miejskiej wyspy ciepła oraz zwiększenia ilości wody zatrzymanej w miejscu opadu jest kwalifikowalne w ramach 1. typu projektów.