Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Zgodnie z procedurą ubiegania się o dofinansowanie zawartą w Regulaminie wyboru projektów, podmiot występuje z formularzem zgłoszeniowym do Operatora regionalnego. Formularz stanowi podstawę do zakwalifikowania podmiotu do udziału w projekcie oraz określa warunki udzielanego na rzecz przedsiębiorcy/pracowników wsparcia, w tym przedstawia wyszukaną ofertę usługi z systemu BUR. W związku z czym, podmiot na etapie aplikowania powinien wskazać usługi z BUR, z których chciałby skorzystać.

W odniesieniu do ewentualnej możliwości zmiany usługi na inną po podpisaniu umowy wsparcia ION informuje, iż jest to możliwe wyłącznie w sytuacji spełniania przez nową usługę tożsamych warunków co pierwotnie wybrana usługa. Powyższe dotyczy aspektów wpływających na cenę usługi oraz zawartych w karcie usługi, gdyż każde odstępstwo, np. w liczbie godzin kursu powoduje, iż usługi stają się nieporównywalne i tym samym niemożliwe do zastąpienia. Elementem niezmiennym w stosunku do nowej karty usługi powinna być także informacja na temat możliwości nabycia kwalifikacji w ramach danej usługi, gdyż powyższe stanowi o otrzymaniu lub nie preferencji w dofinansowaniu danej usługi.

Zmiana pracownika planowanego do oddelegowania do udziału w usłudze wiąże się z koniecznością dokonania oceny kwalifikowalności kolejnego uczestnika oraz ewentualnym aneksowaniem umowy wsparcia zawartej z podmiotem.

Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021‑2027, na dzień dzisiejszy jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu.

Na ten moment nie ma zatem możliwości udzielania pomocy de minimis przez Partnera projektu, aktualnie trwają jednak konsultacje w zakresie zniesienia tego wykluczenia, stąd w Regulaminie wyboru projektów znalazł się zapis, że wykluczenie Partnera z możliwości udzielania pomocy de minimis obowiązuje do momentu uwzględnienia takiej możliwości w przepisach.

Mając na uwadze powyższe, IZ FEW rekomenduje by we wniosku o dofinansowanie odłożyć w czasie zadania Partnera związane z udzielaniem pomocy de minimis. Równocześnie, IZ FEW informuje, że jeżeli zmiana związana z możliwością udzielania pomocy de minimis przez Partnera nie zostanie wprowadzona, wówczas ewentualne zmiany podziału zadań będą możliwe na etapie realizacji, po otrzymaniu uprzedniej akceptacji IZ.

W przedmiotowym naborze nie ma możliwości zawężenia grupy docelowej jedynie do wybranych, spośród określonych w Regulaminie wyboru projektów, grup. Niemożliwe jest skierowanie wsparcia np. wyłącznie do podmiotów będących jednostkami samorządu terytorialnego. Jedynym, dopuszczalnym, zawężeniem w zakresie grupy docelowej jest wyłącznie zawężenie w zakresie wielkości obejmowanych wsparciem podmiotów tj. konieczne jest objęcie wsparciem mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, jednak jeśli z przeprowadzonej na obszarze danego podregionu diagnozy wynikać będzie, że sytuacja dużych przedsiębiorców z danego podregionu nie wymaga ich wsparcia, wówczas IZ FEW dopuszcza wyłączenie ich ze wsparcia w projekcie. Diagnoza sytuacji, wraz ze wskazaniem przyczyn wyłączenia lub ograniczenia w projekcie udziału dużych przedsiębiorstw, musi znaleźć się we wniosku o dofinansowanie.

Uzupełnienie przedmiotowej tabeli jest obowiązkowe, natomiast wypełnienie poszczególnych pól jest uzależnione od grupy docelowej objętej wsparciem w projekcie (wynikającej z przeprowadzonej diagnozy). Wpisanie danych do poszczególnych kategorii nie jest obowiązkowe jeśli grupa docelowa, opisana we wniosku o dofinansowanie projektu, nie uwzględnia osób, które można przypisać do danej kategorii.

IZ FEW nie wprowadziła ograniczenia wskazującego, że do dofinansowania wybrane zostaną jedynie projekty, w których obszar realizacji obejmie wszystkie powiaty danego podregionu. Co do zasady, istnieje zatem możliwość zawężenia wsparcia do wybranych powiatów wchodzących w obszar danego podregionu. Takie zawężenie, powinno jednak znaleźć swoje uzasadnienie w przedstawionej we wniosku o dofinansowanie diagnozie.

Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że celem naboru jest zapewnienie dostępu do usług rozwojowych dla wszystkich, spełniających kryteria grupy docelowej, mieszkańców wskazanych w Regulaminie wyboru projektów podregionów. W związku z powyższym IZ FEW rekomenduje składanie projektów o większym zasięgu terytorialnym. Ponadto IZ FEW zwraca uwagę, iż w przypadku dwóch projektów dla danego podregionu, w których jeden kierowany będzie tylko do części powiatów, a drugi skierowany zostanie do całego obszaru danego podregionu, to wówczas preferowany będzie projekt o większym zasięgu terytorialnym.

SPROSTOWANIE

W odniesieniu do odpowiedzi udzielonej na pytanie numer 39, IZ FEW informuje, że zmienia interpretację odnośnie możliwości zawężenia wsparcia do wybranych powiatów wchodzących w obszar danego podregionu. W związku z powyższym, we wnioskach o dofinansowanie, wsparciem należy objąć cały podregion tj. wszystkie wchodzące w jego zakres powiaty. Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że objęcie wsparciem całego podregionu nie wyklucza możliwości dofinansowania więcej niż 1 projektu w danym podregionie.

IZ FEW informuje, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Beneficjent zobowiązany jest do kontroli projektów PSF w odniesieniu do uczestników projektu na dokumentach, w tym w siedzibie pracodawcy oraz w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). IZ FEW w Regulaminie nie określiła minimalnej wartości procentowej ani ilościowej, ponieważ wartość ta zależy od danego subregionu oraz stanu zaawansowania projektu itp. Niemniej jednak Beneficjent zobowiązany będzie do stworzenia planu kontroli na reprezentacyjnej grupie uczestników, IZ FEW jako zasadną wartość wskazuje min 10% podpisanych umów. W przypadku pojawienia się nadużyć/uchybień zgłoszonych przez uczestników projektu, Beneficjent będzie każdorazowo zobowiązany do przeprowadzenia kontroli/monitoringu usługi rozwojowej. Jeżeli w trakcie kontroli/monitoringu wykryte zostaną rażące nieprawidłowości/uchybienia konieczne będzie zwiększenie reprezentatywnej próby. IŻ FEW informuje, że po każdej kontroli/wizycie monitoringowej należy sporządzić protokół. Beneficjent będzie zobowiązany raportować w postępie rzeczowym wniosku o płatność liczbę przeprowadzonych kontroli oraz wizyt monitoringowych. Ponadto Beneficjent, co miesiąc, będzie przekazywał informację do IZ FEW o nadużyciach oraz uchybieniach w trakcie realizacji projektu w odniesieniu do usług rozwojowych, usługobiorców oraz usługodawców.    

IZ FEW wskazuje, że umożliwiając Wnioskodawcom odroczenie w czasie realizacji zadań przypisanych Partnerowi, kierowała się przede wszystkim umożliwieniem Wnioskodawcom planowania realizacji projektów w formule partnerskiej. Równocześnie, IZ FEW wyjaśnia, że decyzję co do planowania harmonogramu zadań oraz budżetu projektu pozostawia Wnioskodawcom, zaznacza jednak, że nie przewiduje by zmiana zapisów Rozporządzenia miała nastąpić w najbliższym czasie, nie przewiduje także zmiany terminu naboru wniosków.

Mając na uwadze obecny stan prawny, zgodnie z wcześniej udzieloną odpowiedzią, IZ FEW wyjaśnia, że ewentualna zmiana podziału zadań będzie możliwa na etapie realizacji projektu. Planując budżet projektu należy jednak mieć na uwadze, że spełnienie Kryterium Formalnego nr 10 Roczny obrót wnioskodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (jeśli dotyczy) - jest weryfikowane na podstawie przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji potwierdzających jego potencjał finansowy oraz potencjał finansowy partnerów (o ile dotyczy) w zakresie wydatków ponoszonych we wniosku. W przypadku konieczności rezygnacji z udziału Partnera w projekcie, IZ FEW ponownie zbada spełnienie Kryterium Formalnego numer 10 i zależnie od jego spełnienia lub nie, wyrazi zgodę na przesunięcie zadań z Partnera na Beneficjenta lub umożliwi całkowite zrezygnowanie z realizacji w projekcie pierwotnie przypisanych Partnerowi zadań.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów: w ramach projektu PSF nie jest możliwe kwalifikowanie m.in. kosztów usługi rozwojowej, która jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję operatora lub partnera w danym projekcie PSF. Zapis ten wskazuje zatem, że Operator nie może świadczyć usług rozwojowych, nie wskazuje jednak, że nie może on być zarejestrowany w Bazie Usług Rozwojowych. W związku z tym, IZ FEW nie widzi potrzeby, by na którymkolwiek etapie istniała konieczność usuwania danych firmy z BUR.  Wymagane jest jednak by w przypadku, w którym podmiot jest zarejestrowany w BUR, przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, nie posiadał on aktywnych usług w BUR.

W polu 6.1 Trwałość projektu należy zaznaczyć „nie dotyczy”, wówczas pole stanie się nieaktywne i możliwa będzie walidacja wniosku. W ramach naboru nie ma konieczności wykazywania trwałości projektu, w tym także związanej z cross-financingiem. Równocześnie, IZ FEW przypomina, że w ramach projektów nie ma możliwości finansowania wydatków związanych z cross-financingiem.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, wkład własny w projekcie musi wynosi dokładnie 30% wartości projektu. Nie ma możliwości wniesienia w projekcie wkładu własnego, który będzie niższy lub wyższy od wskazanego poziomu 30%. Równocześnie, IZ FEW nie widzi sprzeczności w możliwości zapewnienia wymaganego poziomu dofinansowania projektu, przy równoczesnym zachowaniu wymogów dotyczących zachowania zasad finansowania usług rozwojowych. Dofinansowanie projektu oraz dofinansowanie usług rozwojowych należy traktować odrębnie. IZ FEW przypomina, że możliwość wniesienia całości lub części wkładu własnego dotyczy również kosztów pośrednich. 

W celu potwierdzenia spełnienia kryterium formalnego nr 10, Wnioskodawca prowadząc jednoosobową działalność gospodarczą, może zaliczyć przychód w postaci otrzymanej dotacji do wykazywanego obrotu. W tym celu opisując potencjał finansowy należy wskazać numery realizowanych projektów oraz kwoty otrzymanej dotacji.

IZ FEW potwierdza, że wartość pośrednią dla wskazanych wskaźników, należy opisać w punkcie 3.4.2 Cele i rezultaty projektu – tło i uzasadnienie. Równocześnie, wskazane wskaźniki, wraz z ich wartością docelową, należy wykazać w punkcie 4.1 wniosku o dofinansowanie projektu.

Z uwagi na fakt, że Tabela 2. Inne wskaźniki kluczowe wskazuje wskaźniki obowiązkowe do monitorowania w ramach naboru, dla każdego z wymienionych wskaźników należy określić źródło danych. Równocześnie, IZ FEW zwraca uwagę, że istnieje prawdopodobieństwo, że w projekcie mogą pojawić się przywołane ww. wskaźniku podmioty administracji publicznej lub służb publicznych, bowiem Regulamin wyboru projektów dopuszcza ich udział we wsparciu.

Zgodnie z zapisami kryterium premię punktową otrzymają podmioty medyczne, które rozpoczęły działalność leczniczą nie później niż w 2019 roku co weryfikowane będzie na podstawie statutu Wnioskodawcy lub partnera oraz na podstawie danych zawartych w rejestrze podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Zapis dotyczący umowy z Narodowy Funduszem Zdrowia będzie dodatkowym elementem ułatwiającym komisji oceny projektów weryfikację informacji zawartych we wniosku dotyczących posiadanego doświadczenia i dotyczy wyłącznie podmiotów, które taką umowę posiadają.

Kryterium zostanie spełnione w przypadku gdy Wnioskodawca zaplanuje nawiązanie współpracy z 3 podmiotami prowadzącymi działalność na terenie 3 różnych gmin. Co oznacza, iż usługi w projekcie będą realizowane łącznie przez minimum 4 podmioty (Wnioskodawca oraz 3 wykonawców usług/partnerów) na terenie minimum 3 różnych gmin danego subregionu.

Z uwagi na specyfikę projektu realizowanego na terenie Wielkopolski Wschodniej, wymagającą grupę docelową oraz preferowane kierunki wsparcia, w przedmiotowym naborze wymagane jest posiadanie doświadczenia adekwatnego do wsparcia jakie będzie udzielane w projekcie realizowanym w ramach Działania 10.01. Oznacza to, że Wnioskodawca powinien w innych programach/projektach pełnić już rolę Operatora, który obsługiwał oraz przekazywał dofinansowanie na usługi rozwojowe dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców.

W ramach niniejszego konkursu nie dopuszczamy zatem Wnioskodawców, którzy mogą się wykazać jedynie doświadczeniem w zakresie zrealizowanych szkoleń/usług rozwojowych.

Doradztwo przed realizacją usługi rozwojowej może być świadczone tylko i wyłącznie na podstawie umowy o pracę zawartej z operatorem PSF. Preferuje się, aby doradztwo było prowadzone przez wykwalifikowanego doradcę zawodowego, ale nie jest to warunek konieczny. Osoba prowadząca doradztwo powinna mieć odpowiednie kompetencje i doświadczenie w zakresie wykonywania usługi doradczej.

Operator powinien zapewnić dostęp do dodatkowego wsparcia dla osób dorosłych zainteresowanych podniesieniem swoich umiejętności lub kompetencji lub nabyciem kwalifikacji co najmniej w zakresie:

1. zbudowania motywacji do rozwoju umiejętności/kompetencji lub nabycia kwalifikacji;


2. wsparcia w analizie potrzeb rozwojowych, w tym z wykorzystaniem modelu Bilansu Kompetencji;


3. wsparcia w wyborze odpowiednich usług rozwojowych w BUR;


4. identyfikacji nabytych umiejętności/kompetencji oraz wsparcia w ich walidacji i certyfikacji, w tym zachęcenie do założenia „Mojego portfolio” lub konta Europass.

W przypadku gdy uczestnik projektu nie wymaga dodatkowego wsparcia w ww. zakresie to doradztwo przed realizacją usługi rozwojowej nie jest obligatoryjne.

W naborze nr FEWP.10.01-IZ.00-003/23 w kryterium dostępu nr 3: „Wnioskodawca i partner łącznie posiadają doświadczenie w realizacji projektów/programów na rzecz osób dorosłych w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, których wartość wyniosła łącznie nie mniej niż połowa wartości planowanego projektu” z uwagi na specyfikę projektu realizowanego na terenie Wielkopolski Wschodniej, wymagającą grupę docelową oraz preferowane kierunki wsparcia, wymagane jest posiadanie doświadczenia adekwatnego do wsparcia jakie będzie udzielane w projekcie realizowanym w ramach ww. naboru. Oznacza to, że Wnioskodawca powinien w innych projektach/programach pełnić już rolę Operatora, który obsługiwał oraz przekazywał dofinansowanie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych na rzecz osób dorosłych. W ramach niniejszego konkursu nie dopuszczamy zatem Wnioskodawców, którzy mogą się wykazać jedynie doświadczeniem w zakresie zrealizowanych szkoleń/usług rozwojowych lub doświadczeniem w realizacji projektów/programów dla osób zgłaszających się z własnej inicjatywy, w których Wnioskodawca nie pełnił roli Operatora BUR.

IZ FEW informuje, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Beneficjent zobowiązany jest do kontroli projektów PSF w odniesieniu do uczestników projektu na dokumentach, w tym w siedzibie beneficjenta oraz w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). IZ FEW w Regulaminie nie określiła wartości procentowej ani ilościowej usług, które powinien kontrolować Operator. Niemniej jednak Beneficjent zobowiązany będzie do stworzenia planu kontroli na reprezentacyjnej grupie uczestników, IZ FEW jako zasadną wartość wskazuje min 10% podpisanych umów. W przypadku pojawienia się nadużyć/uchybień zgłoszonych przez uczestników projektu, Beneficjent będzie każdorazowo zobowiązany do przeprowadzenia kontroli/monitoringu usługi rozwojowej. Jeżeli w trakcie kontroli/monitoringu wykryte zostaną rażące nieprawidłowości/uchybienia konieczne będzie zwiększenie reprezentatywnej próby. IZ FEW informuje, że po każdej kontroli/wizycie monitoringowej należy sporządzić protokół. Beneficjent będzie zobowiązany raportować w postępie rzeczowym wniosku o płatność liczbę przeprowadzonych kontroli oraz wizyt monitoringowych. Ponadto Beneficjent, co miesiąc, będzie przekazywał informację do IZ FEW o nadużyciach oraz uchybieniach w trakcie realizacji projektu w odniesieniu do usług rozwojowych, usługobiorców oraz usługodawców.  

ION nie przewiduje zmiany Procedury ubiegania się uczestników projektu o dofinansowanie (zawierającej elementy ścieżki pozyskania wsparcia) określonej w punkcie 7.2 Regulaminu wyboru projektów.

Wsparcie w ramach projektu udzielane jest uczestnikowi, który przed przystąpieniem do projektu zobowiązany jest do zapoznania się z warunkami udziału w projekcie. Na tej podstawie uczestnik podejmuje decyzję o złożeniu formularza zgłoszeniowego. Po złożeniu formularza zgłoszeniowego oraz jego pozytywnej ocenie Operator podpisuje z uczestnikiem projektu umowę określającą warunki stron oraz nadaje ID wsparcia uczestnikowi. Operator może zawrzeć umowę jedynie bezpośrednio z uczestnikiem projektu z uwagi na to, że nabór dedykowany jest dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy chcą nabyć lub podnieść umiejętności/kompetencje lub przekwalifikować się za pośrednictwem BUR. Nie ma możliwości podpisania umowy przez Operatora z wykonawcą usługi. Zgodnie z procedurą uczestnik projektu ponosi 100% kosztów za usługę rozwojową ze środków własnych (tj. innych niż stanowiących dofinansowanie projektu). Następnie po zrealizowaniu usługi na podstawie okazania Operatorowi dokumentów niezbędnych do rozliczenia i ich pozytywnej weryfikacji przez Operatora otrzymuje refundację środków. Całość procesu (łącznie z ew. kontrolą) nie powinna zająć więcej niż 15 dni roboczych (od momentu przedłożenia przez uczestnika projektu dokumentów rozliczających do momentu refundacji przez Operatora).

Za koszty kwalifikowalne uznaje się zarówno budowę, doposażenie, modernizację i remont placu zabaw, o ile prace te są ściśle związane z realizacją projektu i stanowią uzupełniający element projektu, o dofinansowanie którego ubiega się Wnioskodawca.

Możliwe jest dofinansowanie projektu, który nie zakłada stworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego, a polega wyłącznie na pracach modernizacyjnych czy remontowych istniejącego obiektu, w którym znajduje się przedszkole.

W ramach przedmiotowego naboru można złożyć jeden wniosek, który dotyczy rozbudowy dwóch budynków w dwóch różnych przedszkolach prowadzonych przez tego samego Wnioskodawcę. W przypadku złożenia większej liczby wniosków, Wnioskodawca na etapie składania korekty wniosku będzie zobligowany do wskazania, który ze złożonych wniosków będzie podlegać dalszemu procedowaniu. Niewskazanie wniosku lub wybór większej liczby wniosków niż określona w Regulaminie skutkują negatywną oceną wszystkich złożonych wniosków.