Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Obliczając wartość usługi szkoleniowej w projekcie należy posiłkować się wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi na pytanie nr 2, w której wskazano, że w ramach kryterium dostępu można wykazać zrealizowane przez Wnioskodawcę projekty na rzecz przedsiębiorców lub pracodawców w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym także w formule wsparcia rozwojowego. Sposób opisu doświadczenia w postaci realizacji całych projektów wskazany został w odpowiedzi na kolejne pytanie.

W związku z powyższym, jeśli usługi szkoleniowe stanowiły jedynie część projektu to nie ma możliwości wykazywania ich w ramach doświadczenia potwierdzającego spełnienie kryterium dostępu nr 3.

IZ FEW potwierdza, że wartość pośrednią dla wskazanych wskaźników, należy opisać w punkcie 3.4.2 Cele i rezultaty projektu – tło i uzasadnienie. Równocześnie, wskazane wskaźniki, wraz z ich wartością docelową, należy wykazać w punkcie 4.1 wniosku o dofinansowanie projektu.

IZ FEW nie widzi konieczności doprecyzowania zapisów kryterium dostępu nr 3 w wyżej wskazanym zakresie. Zgodnie z zawartym w Regulaminie wyboru projektów opisem definicji kryterium: Wnioskodawca celem potwierdzenia ww. doświadczenia jest zobligowany dołączyć do wniosku poprawnie wypełnioną tabelę, stanowiącą załącznik do Regulaminu wyboru projektów. W opinii IZ FEW, poprawnie wypełniona informacjami tabela będzie wystarczającym dokumentem. Równocześnie, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, iż zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, w tym m.in. punktem 7.1, wsparcie rozwojowe należy skierować do przedsiębiorców i pracodawców bez względu na formę i wielkość podmiotu.

Wskazany zapis wynika z Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 i wskazuje on, że jeżeli podmiot pełni rolę Operatora regionalnego to nie może on świadczyć usług rozwojowych w ramach projektów Podmiotowego Systemu Finansowania realizowanych w innych programach regionalnych jak i programie FERS. Należy zwrócić uwagę na fakt, że wyłączenie to dotyczy także partnerów projektu.

Równocześnie, pełnienie roli Operatora regionalnego w danym podregionie województwa wielkopolskiego nie wyklucza z możliwości pełnienia roli Operatora regionalnego w ramach projektów finansowanych z innych programów regionalnych oraz krajowych.

IZ FEW informuje, iż w pkt 7.2 Regulaminu wyboru projektów opisana została procedura ubiegania się przedsiębiorców o dofinansowanie zawierająca elementy ścieżki pozyskania wsparcia, w której w opisie etapu IV wskazano możliwość przekazania umowy zarówno w formie tradycyjnej – papierowej lub w formie elektronicznej. Przekazanie umowy oraz innych dokumentów w formie elektronicznej nie jest obligatoryjne i stanowi jedynie taką możliwość. IZ FEW zaznacza, iż zapisy dotyczące przekazania dokumentów niezbędnych do rozliczenia usługi (formularz rozliczeniowy, dowód księgowy, potwierdzenie zapłaty itp.) doprecyzowują, iż podpisanie dokumentów elektronicznie rozumiane jest jako podpis kwalifikowalny.

Tym samym, elektroniczna forma składania dokumentów/ zawierania umów jest możliwa do zaakceptowania wyłącznie w sytuacji, gdy proponowane rozwiązanie umożliwia opatrzenie tych dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 78 ze znaczkiem 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jednocześnie możliwe jest prowadzenie dokumentacji projektu w formie elektronicznej przy zachowaniu ww. zapisów.

Profil Zaufany natomiast pozwala jedynie na autoryzowanie czynności w serwisach administracji publicznej i nie można z niego korzystać np. w celu podpisywania umów cywilnoprawnych.

Uzupełnienie przedmiotowej tabeli jest obowiązkowe, natomiast wypełnienie poszczególnych pól jest uzależnione od grupy docelowej objętej wsparciem w projekcie (wynikającej z przeprowadzonej diagnozy). Wpisanie danych do poszczególnych kategorii nie jest obowiązkowe jeśli grupa docelowa, opisana we wniosku o dofinansowanie projektu, nie uwzględnia osób, które można przypisać do danej kategorii.

Nie ma dokumentu/zapisu wskazującego procentowe wartości dofinansowania dla poszczególnych podmiotów.

Zgodnie z zapisami punktu 7.1 Regulaminu wyboru projektów: W celu zapewnienia jednolitych zasad wsparcia, Beneficjent w terminie 30 dni kalendarzowych, od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie, jest zobligowany do przekazania do akceptacji IZ FEW Regulaminu rekrutacji i uczestnictwa w projekcie. Przedmiotowy regulamin powinien uwzględniać preferencje dla m.in:

1. usług rozwojowych, które prowadzą do nabycia kwalifikacji, o których mowa w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji, zarejestrowanych w Zintegrowanym Rejestrze Kwalifikacji oraz posiadających nadany kod kwalifikacji;


2. przedsiębiorców i innych pracodawców działających lub planujących działać w obszarach regionalnych inteligentnych specjalizacji lub Podmiotów Ekonomii Społecznej.

W związku z powyższym wyższy poziom dofinansowania mogą otrzymać m.in. podmioty korzystające z usług rozwojowych prowadzących do nabycia kwalifikacji oraz podmioty działające lub planujące działać w obszarach RIS lub PES. Równocześnie, zgodnie z ww. zapisami Regulaminu wyboru projektów, zapisy te powinny znaleźć się Regulaminie rekrutacji i uczestnictwa w projekcie, który wymagać będzie akceptacji IZ FEW. Tym samym, zarówno możliwość jak i zasady przyznawania wyższego poziomu dofinansowania powinny zostać określone w drodze konsultacji Beneficjentów z

IZ FEW.

Zgodnie z brzmieniem kryterium dostępu wymagane doświadczenie powinien posiadać Wnioskodawca, nie ma zatem możliwości by kryterium zostało spełnione wyłącznie przez Partnera lub Wnioskodawcę i Partnera łącznie.

Poprzez wartość projektu należy rozumieć całkowitą wartość wskazanego we wniosku o dofinansowanie projektu budżetu, na którą składa się wartość dofinansowania oraz wnoszony przez Beneficjenta wkład własny. Równocześnie, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, że wkład własny liczony jest od całkowitej wartości budżetu projektu, a nie jak wskazano w pytaniu, od wartości przekazanego dofinansowania. Doświadczenie powinno zostać zatem wykazane na połowę całkowitej wartości projektu – 70% dofinansowania i 30% wkładu własnego liczonego od pełnej wartości projektu.

Równocześnie, IZ FEW podkreśla, że kryterium dotyczące posiadanego doświadczenia nie wprowadza ograniczenia co do obszaru realizacji wykazywanych usług. Tym samym nie ma konieczności wykazywania jedynie usług realizowanych na obszarze województwa wielkopolskiego.

W celu potwierdzenia spełnienia kryterium formalnego nr 10, Wnioskodawca prowadząc jednoosobową działalność gospodarczą, może zaliczyć przychód w postaci otrzymanej dotacji do wykazywanego obrotu. W tym celu opisując potencjał finansowy należy wskazać numery realizowanych projektów oraz kwoty otrzymanej dotacji.

Poprzez sformułowanie „inny pracodawca” należy rozumieć pracodawców innych niż przedsiębiorcy, zatem uczestnikami projektu mogą być m.in. wspomniane osoby zatrudniane w jednostkach samorządu terytorialnego lub NGO, o ile zostaną oddelegowane do udziału w usługach rozwojowych przez swoich pracodawców.

IZ FEW wyjaśnia, że zgodnie z art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Zalicza się tu w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą. Tym samym przedsiębiorstwem, w myśl przepisów prawa Unii Europejskiej, może być również podmiot sektora publicznego prowadzący działalność gospodarczą, przez którą należy rozumieć, zgodnie z orzecznictwem sądów Unii Europejskiej, oferowanie towarów i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, jak i dystrybucyjnej oraz usługowej. nie jest istotne również występowanie zarobkowego charakteru działalności. Jeżeli zatem dana jednostka budżetowa czy zakład budżetowy prowadzą działalność gospodarczą i jednocześnie pomoc zostanie przyznana w związku z tą działalnością, to wówczas właśnie ten konkretny podmiot będzie beneficjentem pomocy de minimis.

IZ FEW zaznacza, że to na Operatorze regionalnym spoczywa obowiązek weryfikacji wystąpienia pomocy de minims zgodnie z przepisami wskazanymi w rozdziale 6 Regulaminu wyboru projektów.

Mając na uwadze specyfikę realizowanego w projekcie wsparcia oraz zasady funkcjonowania Bazy Usług Rozwojowych, IZ FEW dopuszcza sytuacje, w  których na etapie wypełniania zapisów wniosku o dofinansowanie projektu, niemożliwe będzie określenie dokładnych szczegółów przewidzianych do realizacji usług rozwojowych, w tym szkoleń. Równocześnie, IZ FEW podkreśla, że przy projektowaniu wsparcia należy mieć na uwadze zapisy Regulaminu wyboru projektów, w tym m.in. punktów 7.1 i 7.2, w których wskazane zostały najważniejsze informacje odnoszące się m.in. do zasad Podmiotowego Systemu Finansowania oraz opisujące ścieżkę pozyskania wsparcia.

Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na lata 2021‑2027, na dzień dzisiejszy jedynie beneficjent może udzielać pomocy de minimis uczestnikom projektu.

Na ten moment nie ma zatem możliwości udzielania pomocy de minimis przez Partnera projektu, aktualnie trwają jednak konsultacje w zakresie zniesienia tego wykluczenia, stąd w Regulaminie wyboru projektów znalazł się zapis, że wykluczenie Partnera z możliwości udzielania pomocy de minimis obowiązuje do momentu uwzględnienia takiej możliwości w przepisach.

Mając na uwadze powyższe, IZ FEW rekomenduje by we wniosku o dofinansowanie odłożyć w czasie zadania Partnera związane z udzielaniem pomocy de minimis. Równocześnie, IZ FEW informuje, że jeżeli zmiana związana z możliwością udzielania pomocy de minimis przez Partnera nie zostanie wprowadzona, wówczas ewentualne zmiany podziału zadań będą możliwe na etapie realizacji, po otrzymaniu uprzedniej akceptacji IZ.

Zgodnie z zapisami kryterium premię punktową otrzymają podmioty medyczne, które rozpoczęły działalność leczniczą nie później niż w 2019 roku co weryfikowane będzie na podstawie statutu Wnioskodawcy lub partnera oraz na podstawie danych zawartych w rejestrze podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Zapis dotyczący umowy z Narodowy Funduszem Zdrowia będzie dodatkowym elementem ułatwiającym komisji oceny projektów weryfikację informacji zawartych we wniosku dotyczących posiadanego doświadczenia i dotyczy wyłącznie podmiotów, które taką umowę posiadają.

Z uwagi na specyfikę projektu realizowanego na terenie Wielkopolski Wschodniej, wymagającą grupę docelową oraz preferowane kierunki wsparcia, w przedmiotowym naborze wymagane jest posiadanie doświadczenia adekwatnego do wsparcia jakie będzie udzielane w projekcie realizowanym w ramach Działania 10.01. Oznacza to, że Wnioskodawca powinien w innych programach/projektach pełnić już rolę Operatora, który obsługiwał oraz przekazywał dofinansowanie na usługi rozwojowe dla zgłaszających się do udziału w projekcie przedsiębiorców i pracodawców.

W ramach niniejszego konkursu nie dopuszczamy zatem Wnioskodawców, którzy mogą się wykazać jedynie doświadczeniem w zakresie zrealizowanych szkoleń/usług rozwojowych.

Operator powinien zapewnić dostęp do dodatkowego wsparcia dla osób dorosłych zainteresowanych podniesieniem swoich umiejętności lub kompetencji lub nabyciem kwalifikacji co najmniej w zakresie:

1. zbudowania motywacji do rozwoju umiejętności/kompetencji lub nabycia kwalifikacji;


2. wsparcia w analizie potrzeb rozwojowych, w tym z wykorzystaniem modelu Bilansu Kompetencji;


3. wsparcia w wyborze odpowiednich usług rozwojowych w BUR;


4. identyfikacji nabytych umiejętności/kompetencji oraz wsparcia w ich walidacji i certyfikacji, w tym zachęcenie do założenia „Mojego portfolio” lub konta Europass.

W przypadku gdy uczestnik projektu nie wymaga dodatkowego wsparcia w ww. zakresie to doradztwo przed realizacją usługi rozwojowej nie jest obligatoryjne.

ION nie przewiduje zmiany Procedury ubiegania się uczestników projektu o dofinansowanie (zawierającej elementy ścieżki pozyskania wsparcia) określonej w punkcie 7.2 Regulaminu wyboru projektów.

Wsparcie w ramach projektu udzielane jest uczestnikowi, który przed przystąpieniem do projektu zobowiązany jest do zapoznania się z warunkami udziału w projekcie. Na tej podstawie uczestnik podejmuje decyzję o złożeniu formularza zgłoszeniowego. Po złożeniu formularza zgłoszeniowego oraz jego pozytywnej ocenie Operator podpisuje z uczestnikiem projektu umowę określającą warunki stron oraz nadaje ID wsparcia uczestnikowi. Operator może zawrzeć umowę jedynie bezpośrednio z uczestnikiem projektu z uwagi na to, że nabór dedykowany jest dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy chcą nabyć lub podnieść umiejętności/kompetencje lub przekwalifikować się za pośrednictwem BUR. Nie ma możliwości podpisania umowy przez Operatora z wykonawcą usługi. Zgodnie z procedurą uczestnik projektu ponosi 100% kosztów za usługę rozwojową ze środków własnych (tj. innych niż stanowiących dofinansowanie projektu). Następnie po zrealizowaniu usługi na podstawie okazania Operatorowi dokumentów niezbędnych do rozliczenia i ich pozytywnej weryfikacji przez Operatora otrzymuje refundację środków. Całość procesu (łącznie z ew. kontrolą) nie powinna zająć więcej niż 15 dni roboczych (od momentu przedłożenia przez uczestnika projektu dokumentów rozliczających do momentu refundacji przez Operatora).

Doradztwo przed realizacją usługi rozwojowej może być świadczone tylko i wyłącznie na podstawie umowy o pracę zawartej z operatorem PSF. Preferuje się, aby doradztwo było prowadzone przez wykwalifikowanego doradcę zawodowego, ale nie jest to warunek konieczny. Osoba prowadząca doradztwo powinna mieć odpowiednie kompetencje i doświadczenie w zakresie wykonywania usługi doradczej.

IZ FEW informuje, iż zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, Beneficjent zobowiązany jest do kontroli projektów PSF w odniesieniu do uczestników projektu na dokumentach, w tym w siedzibie beneficjenta oraz w miejscu realizacji usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa). IZ FEW w Regulaminie nie określiła wartości procentowej ani ilościowej usług, które powinien kontrolować Operator. Niemniej jednak Beneficjent zobowiązany będzie do stworzenia planu kontroli na reprezentacyjnej grupie uczestników, IZ FEW jako zasadną wartość wskazuje min 10% podpisanych umów. W przypadku pojawienia się nadużyć/uchybień zgłoszonych przez uczestników projektu, Beneficjent będzie każdorazowo zobowiązany do przeprowadzenia kontroli/monitoringu usługi rozwojowej. Jeżeli w trakcie kontroli/monitoringu wykryte zostaną rażące nieprawidłowości/uchybienia konieczne będzie zwiększenie reprezentatywnej próby. IZ FEW informuje, że po każdej kontroli/wizycie monitoringowej należy sporządzić protokół. Beneficjent będzie zobowiązany raportować w postępie rzeczowym wniosku o płatność liczbę przeprowadzonych kontroli oraz wizyt monitoringowych. Ponadto Beneficjent, co miesiąc, będzie przekazywał informację do IZ FEW o nadużyciach oraz uchybieniach w trakcie realizacji projektu w odniesieniu do usług rozwojowych, usługobiorców oraz usługodawców.  

W naborze nr FEWP.10.01-IZ.00-003/23 w kryterium dostępu nr 3: „Wnioskodawca i partner łącznie posiadają doświadczenie w realizacji projektów/programów na rzecz osób dorosłych w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, których wartość wyniosła łącznie nie mniej niż połowa wartości planowanego projektu” z uwagi na specyfikę projektu realizowanego na terenie Wielkopolski Wschodniej, wymagającą grupę docelową oraz preferowane kierunki wsparcia, wymagane jest posiadanie doświadczenia adekwatnego do wsparcia jakie będzie udzielane w projekcie realizowanym w ramach ww. naboru. Oznacza to, że Wnioskodawca powinien w innych projektach/programach pełnić już rolę Operatora, który obsługiwał oraz przekazywał dofinansowanie w zakresie świadczenia usług szkoleniowych na rzecz osób dorosłych. W ramach niniejszego konkursu nie dopuszczamy zatem Wnioskodawców, którzy mogą się wykazać jedynie doświadczeniem w zakresie zrealizowanych szkoleń/usług rozwojowych lub doświadczeniem w realizacji projektów/programów dla osób zgłaszających się z własnej inicjatywy, w których Wnioskodawca nie pełnił roli Operatora BUR.

Możliwe jest dofinansowanie projektu, który nie zakłada stworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego, a polega wyłącznie na pracach modernizacyjnych czy remontowych istniejącego obiektu, w którym znajduje się przedszkole.

Wydatki związane z budową bazy sportowo-rekreacyjnej przy obiektach przedszkolnych (np. boiska) mogą zostać uznane za koszty kwalifikowalne pod warunkiem, że stanowią one element projektu. Ponadto na przedmiotowych obiektach mogą być prowadzone wyłącznie zajęcia edukacyjne dla dzieci w wieku przedszkolnym w ramach wychowania przedszkolnego, w związku z tym wielkość obiektów sportowych wybudowanych w ramach projektu należy dostosować do faktycznych potrzeb placówki przedszkolnej.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest złożyć Oświadczenie o zabezpieczeniu środków na realizację inwestycji, jednakże nie ma obowiązku przedłożenia dokumentów potwierdzających zabezpieczenie wkładu własnego oraz kosztów niekwalifikowalnych projektu. Właściwe dokumenty potwierdzające posiadanie środków finansowych na pokrycie kosztów wkładu własnego oraz całości wydatków niekwalifikowalnych projektu (na przykład: umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków finansowych) Wnioskodawca będzie musiał złożyć dopiero na etapie podpisania umowy o dofinansowanie projektu.