Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte projekty infrastrukturalne służące poprawie jakości i efektywności usług społecznych w środowisku lokalnym (Deinstytucjonalizacja), w tym dzienne domy pomocy.

Dzienny Dom Pobytu musi realizować usługi o charakterze opiekuńczym, profilaktycznym czy rehabilitacyjnym. Budowa nowej infrastruktury będzie finansowana pod warunkiem, że zapewnienie odpowiedniej infrastruktury nie jest możliwe w inny sposób, a potrzeba wydatkowania środków finansowych zostanie potwierdzona analizą potrzeb i trendów demograficznych w ujęciu terytorialnym.

Inwestycje infrastrukturalne w placówki świadczące całodobową opiekę długoterminową w instytucjonalnych formach są niedozwolone. ze względu na horyzontalną zasadę deinstytucjonalizacji, środki mogą być przeznaczane wyłącznie na infrastrukturę placówek świadczących usługi w społeczności lokalnej, a więc z poszanowaniem zasad indywidualizacji wsparcia, zapewnienia osobom kontroli nad swoim życiem i decyzjami, które ich dotyczą, pierwszeństwa indywidualnych potrzeb mieszkańców przed wymaganiami organizacyjnymi.

W związku z powyższym DPS prowadzący całodobową opiekę nie może ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów zakup budynków i lokali stanowi wydatek niekwalifikowalny i w związku z powyższym nie można uzyskać dofinansowania na tego typu koszty.

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj. W takim przypadku zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego, należy dołączyć również dokumenty, postanowienia, decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia w tym decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana oraz decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przedkładając program funkcjonalno-użytkowy na dane roboty budowlane, nie przedkłada się na nie na etapie oceny formalnej decyzji o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowalnych oraz projektu budowlanego/dokumentacji technicznej będącej załącznikiem do zgłoszenia.

Działalność o charakterze pomocniczym oznacza działalność gospodarczą o ograniczonym zakresie, w odniesieniu do wydajności infrastruktury. Użytkowanie infrastruktury do celów gospodarczych można uznać za działalność pomocniczą, jeżeli wydajność przydzielana co roku na taką działalność nie przekracza 20% całkowitej rocznej wydajności infrastruktury. W przypadku, gdy infrastruktura wykorzystywana jest prawie wyłącznie do celów działalności niegospodarczej, finansowanie takiej infrastruktury może w całości wykraczać poza zakres pomocy państwa. Uznaje się, że taka sytuacja ma miejsce, gdy działalność gospodarcza pochłania takie same nakłady jak podstawowa działalność o charakterze niegospodarczym takie jak: materiały, sprzęt, siła robocza lub aktywa trwałe.

PFU oznacza Program Funkcjonalno– Użytkowy. Jest to formuła, w ramach której jeden podmiot wykonuje prace projektowe, jak i budowlane w jednym zadaniu na podstawie jednego zamówienia. W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Wnioskodawca realizujący przedsięwzięcie we wskazanej formule zobowiązany jest do przedłożenia wraz z dokumentacją aplikacyjną programu funkcjonalno– użytkowego opracowanego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno– użytkowego. Program funkcjonalno – użytkowy daje możliwość przedstawienia wymaganej dokumentacji dotyczącej procesu inwestycyjnego na późniejszym etapie tj. przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność pełniącego funkcję inną niż wyłącznie sprawozdawczą.

Infrastruktura powstała w wyniku projektu musi być zaprojektowana zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania, w tym ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021‑2027. W związku z powyższym w ramach przedmiotowego Działania można dofinansować wydatki związane na przykład z budową windy i poręczami dla osób z niepełnosprawnościami, mając na uwadze, że wydatki te powinny stanowić element uzupełniający w projekcie.

Kwota 1 200 000 zł jest związana z przysługującym Wnioskodawcy limitem pomocy de minimis uwzględnionym w Regulaminie wyboru projektów. Wartość wnioskowanej pomocy de minimis łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez Wnioskodawcę w okresie trzech lat nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 300 000 EUR. Okres trzech lat liczony jest w sposób ciągły. Dla każdego przypadku przyznania nowej pomocy de minimis należy uwzględnić całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu minionych trzech lat zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831. (…). Wskazany limit nie obowiązuje dla wariantu I w naborze (poza elementami OZE).

Wnioskodawca na etapie wniosku o dofinansowanie musi oświadczyć (załącznik numer 26 do wniosku), że posiada zabezpieczenie środków na wkład własny i koszty niekwalifikowalne w ramach realizacji projektu. Na etapie umowy o dofinansowanie projektu Wnioskodawca zostanie poproszony o przedłożenie dokumentu potwierdzającego posiadanie środków finansowych na pokrycie wkładu własnego

z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz wydatków niekwalifikowalnych (na przykład umowa kredytowa, promesa kredytowa, lokata bankowa z jasno określonym przeznaczeniem lub inne wiarygodne formy zabezpieczenia środków finansowych).

Na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie dopuszcza się złożenie listu intencyjnego w przypadku realizacji projektu w partnerstwie, jednakże na etapie korekty dokumentacji projektowej Wnioskodawca zostanie poproszony o przedłożenie umowy lub porozumienia o partnerstwie.

W ramach naboru nr FEWP.05.02-IZ.00-002/24 nie jest przewidziany cross-financing.

W przypadku wyboru projektu do dofinansowania wsparcie na zaplanowane zadania może być udzielone jako refundacja poniesionych wydatków kwalifikowalnych lub w formie zaliczki. Szczegółowe zasady wypłaty dofinansowania i rozliczania projektów znajdują się w części VII Regulaminu wyboru projektów (str. 61).

Ubiegając się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru Wnioskodawca musi dysponować nieruchomością na cele realizacji projektu niezależnie od formuły procesu inwestycyjnego, jednak nie jest wymagane, aby był jej właścicielem. W przypadku, gdy prawo dysponowania wynika z umowy dzierżawy lub umowy najmu, to powinna ona być zawarta na okres realizacji oraz trwałości projektu.

Zgodnie z katalogiem kosztów kwalifikowalnych w ramach Działania 05.02 można sfinansować powyższy wydatek.

Tomograf komputerowy stanowi sprzęt medyczny i nie może zostać dofinansowany w ramach naboru nr FEWP.05.02-IZ.00-002/24, gdyż nie mieści się w celach/typach projektów w przedmiotowym Działaniu.

W przedmiotowym naborze możliwe jest łączenie w ramach jednego wniosku o dofinansowanie kilku typów projektów wymienionych w Regulaminie wyboru projektów.

Ocena projektu pod kątem wszystkich kryteriów merytorycznych, w tym również kryterium nr 16, przeprowadzana jest w oparciu o spójne informacje przedstawione w całej dokumentacji aplikacyjnej. W przypadku przedmiotowego kryterium, weryfikacja spełnienia jego warunków odbywa się w pierwszej kolejności na podstawie danych zaprezentowanych w punkcie 5.8 Studium Wykonalności. Należy jednak podkreślić, że informacje przedstawione w tym punkcie muszą być zgodne z tymi, które  wynikają z punktu 2.3.1 formularza wniosku o dofinansowanie pn. Inne podmioty zaangażowane w realizację projektu. Zapisy dokumentacji dotyczącej naboru, w szczególności Regulamin wyboru projektów (punkt II J) precyzyjnie określają warunki jakie muszą być spełnione, aby podmiot wskazany w punkcie 2.3.1 wniosku mógł zostać określony jako Partner projektu. Biorąc pod uwagę powyższe należy wskazać, że punkty w ramach kryterium merytorycznego nr 16 mogą otrzymać projekty, które opiszą współpracę między Wnioskodawcą a innymi podmiotami, wynikającą z zapisów umowy zawartej między nimi, zgodnie z art. 39 ust. 8 Ustawy wdrożeniowej. W tym przypadku nie ma konieczności przypisania Partnerowi wydatków, jeśli nie wynika to za zapisów umowy partnerstwa. 

Co do zasady działalność komercyjna oznacza działalność nastawioną na zysk. W przedmiotowym Działaniu zgodnie z Ustawą o pomocy społecznej potencjalni Wnioskodawcy w ramach swoich celów statutowych związanych z usługami społecznymi, mogą prowadzić zarówno odpłatną, jak i nieodpłatną działalność usługową, co nie zawsze jest uznawane za działalność komercyjną. Za działalność komercyjną uznaje się działalność gospodarczą, która wybiega poza cele statutowe podmiotów ubiegających się o wsparcie, np. prowadzenie kawiarni, wynajmem powierzchni itp.

Co do zasady na infrastrukturze dofinansowanej z Działania 5.2 powinny być realizowane miękkie projekty komplementarne z interwencjami/ celami szczegółowymi EFS+, przy czym nie powinny to być inwestycje zrealizowane, ponieważ tego typu projekty nie wykazują trwałości, więc trudno będzie udowodnić faktyczne powiązanie / dopełnienie się interwencji. Projekty, które są w trakcie realizacji, przy złożeniu, że będą one kontynuowane na infrastrukturze projektu, mogą zostać wykazane przez Wnioskodawcę.

Jednocześnie zwracamy uwagę, że w przypadku wsparcia ZAZ i/lub WTZ – należy wykazać komplementarność z projektem finansowanym w ramach Działania 6.10 Programu FEW.

W kryterium wymieniono przykładowe efekty, jakie mogą pojawić się w wyniku realizacji projektu. Każdy z Wnioskodawców ma możliwość samodzielnego ustosunkowania się do poszczególnych kryteriów oceny, z tego tytułu w Studium Wykonalności – w formie opisowej należy przedstawić jakie efekty zostaną osiągnięte wraz z podaniem uzasadnienia (efekty mogą być różne w zależności od zakresu

i specyfiki projektu). Ostateczna ocena realności tych założeń będzie weryfikowana na etapie oceny merytorycznej.

Tak jak wskazano w definicji kryterium - priorytetowo traktowane będą projekty wieloaspektowe, zakładające wielofunkcjonalność powstałej/zmodernizowanej przestrzeni oraz zróżnicowanie/poszerzenie prowadzonej działalności lub realizowaniu po zakończeniu projektu nowych działań lub pełnieniu nowych funkcji. Jak wskazano powyżej – w celu udowodnienia, że projekt ma charakter kompleksowy, Wnioskodawca w Studium Wykonalności powinien uzasadnić (nie tylko zadeklarować) wpływ projektu na każdy ze wskazanych elementów.

Zgodnie z zapisami wzoru umowy o dofinansowanie projektu w ramach FEW, beneficjenci realizujący projekty:

• których łączna wartość przekracza 100 000 euro są zobowiązani do umieszczenia w miejscu realizacji Projektu trwałej tablicy informacyjnej podkreślającej fakt otrzymania dofinansowania z UE (według kursu Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia pracy Komisji Europejskiej w miesiącu poprzedzającym miesiąc podpisania Umowy);


• inne niż te, o których mowa powyżej, umieszczenia w widocznym miejscu realizacji Projektu przynajmniej jednego trwałego plakatu o minimalnym formacie A3 lub podobnej wielkości elektronicznego wyświetlacza, podkreślającego fakt otrzymania dofinansowania z UE.

Zgodnie z ww. zapisami, konieczne będzie oznaczenie miejsc realizacji projektu tj. biura projektu i np. sal, w których odbywać się będą szkolenia uczestników projektu, nie ma jednak obowiązku oznaczenia poszczególnych pomieszczeń biurowych, w których swoją pracę wykonywać będą uczestnicy projektu.

Tak, jeśli zakres obowiązków takiej osoby będzie powiązany z zaplanowanymi w projekcie działaniami merytorycznymi (wskazanymi w kryterium dostępu nr 4) to wydatek może zostać uznany za kwalifikowalny. Ostateczna ocena kwalifikowalności wydatków dokonana zostanie w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie i prowadzona będzie przez Komisję Oceny Projektów na etapie oceny merytorycznej.

W odniesieniu do możliwości kierowania wsparcia do członków organizacji spoza województwa wielkopolskiego IZ FEW wyjaśnia, że wsparcie projektowe musi zostać skierowane wyłącznie do grupy docelowej z obszaru województwa wielkopolskiego. W ramach naboru obowiązuje kryterium formalne nr 7 Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego. Definicja kryterium wskazuje, że ma ono na celu weryfikację czy projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego (w przypadku osób fizycznych – uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, a w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjna na obszarze województwa wielkopolskiego).

W związku z powyższym nie można objąć wsparciem członków organizacji, których siedziba znajduje się poza obszarem województwa wielkopolskiego.