Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Na podstawie wskazanych informacji IZ FEW nie widzi zasadności dla finansowania wskazanych kosztów w ramach przedmiotowego naboru. Szczególne wątpliwości budzi fakt, że budynek, w którym miałby zostać utworzony klub seniora jest budynkiem wymagającym dużego remontu. W ramach przedmiotowego naboru, ewentualne prace adaptacyjne, powinny mieć charakter towarzyszący działaniom merytorycznym i być niezbędne dla realizacji danej formy wsparcia. Dopuszczalny w ramach naboru limit wydatków w ramach cross-financingu nie może łącznie przekroczyć 15% wartości projektu – rozumiany jako suma kosztów bezpośrednich zaliczonych do tego limitu, powiększonych o naliczone od nich, zgodnie z obowiązującą stawką ryczałtową, koszty pośrednie.

Jeśli zakup wskazanego wyposażenia jest wydatkiem niezbędnym i bez niego niemożliwe będzie zrealizowanie danej formy wsparcia, to dopuszczalne jest finansowanie go w ramach naboru. Szczegółowa ocena kwalifikowalności poszczególnych wydatków przeprowadzona zostanie przez Komisję Oceny Projektów w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (część 7.2 pkt 6) w projektach o wartości poniżej 5 mln EUR, nie ma konieczności składania przez beneficjenta lub partnerów oświadczenia o braku możliwości odliczania podatku VAT.

Z uwagi na brak znajomości warunków realizacji zakończonego projektu, np. związanych z koniecznością zachowania trwałości rezultatów projektu, IZ FEW nie jest w stanie jednoznacznie odpowiedzieć na zdane pytanie. IZ FEW nie jest także w stanie ocenić co rozumiane jest pod pojęciem zajęć o tożsamej tematyce, czy będą to dokładnie te same zajęcia, czy jednak planowana jest ich modyfikacja np. poprzez zwiększenie ich poziomu zaawansowania lub rozszerzenia realizowanych tematów w związku z nabyciem już pewnego poziomu wiedzy i umiejętności w trakcie uczestnictwa grupy docelowej w projekcie zakończonym w 2023 roku. 

Należy pamiętać także, że planowane w projektach wsparcie powinno zostać poprzedzone diagnozą popartą danymi nie starszymi niż dane z 2020 roku, a także zostać zaplanowane adekwatnie do specyficznych potrzeb grupy docelowej i równocześnie cechować się kompleksowością, tj. obejmować działania o charakterze społecznym, edukacyjnym oraz mające na celu poprawę kompetencji w zakresie spędzania czasu wolnego i rekreacji oraz uczestnictwa w kulturze przy równoczesnym zapewnieniu ciągłości zaplanowanych form wsparcia, które umożliwią integrację grupy i jej długotrwałe wsparcie.

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, wsparcie projektowe powinno zostać zaplanowane adekwatnie do specyficznych potrzeb grupy docelowej, a także cechować się kompleksowością. Tym samym, IZ FEW rekomenduje, by uczestnicy obejmowani byli szerokim zakresem wsparcia, który umożliwi pełną integrację społeczną osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz aktywizację społeczności na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.

Tak, przedstawione w Regulaminie wyboru projektów wartości wskaźników są poprawne. IZ FEW zaznacza jednak, że w dokumentacji konkursowej wskazane zostały minimalne wartości wskaźników jakie IZ FEW planuje osiągnąć w ramach przedmiotowego naboru.

Natomiast rzeczywisty koszt jednostkowy wsparcia zaplanowanego przez Wnioskodawcę będzie uzależniony w szczególności od okresu realizacji projektu, miejsca jego realizacji i specyfiki oraz kompleksowości zaplanowanego w projekcie wsparcia. W związku z powyższym wnioskodawca powinien tak zaplanować realizację projektu, aby przy odpowiednim nakładzie spełnić jego założenia.

IZ FEW zwraca uwagę, że kwestia oszacowania wsparcia w sposób efektywny kosztowo może okazać się przesądzająca w przypadku dwóch lub większej liczby wniosków o równej ogólnej liczbie punktów. Stosowane jest wówczas kryterium rozstrzygające dotyczące niższego jednostkowego kosztu wsparcia.

Jednocześnie kwoty, wartości założonych przez Wnioskodawcę wskaźników w kontekście nakład/rezultat oraz inne kwestie budżetowe stanowią etap oceny Komisji Oceny Projektów pod względem jego racjonalności, efektywności oraz kwalifikowalności wydatków założonych w projekcie.

Zgodnie z zapisami kryterium formalnego nr 11: Potencjał finansowy Wnioskodawcy i partnerów W przypadku projektów partnerskich potencjał finansowy jest badany odrębnie w odniesieniu do Wnioskodawcy i każdego z partnerów zgodnie z zasadami określonymi w pkt 1-2 tego kryterium. W przypadku, gdy w stosunku do chociażby jednego z podmiotów nie zostaną spełnione warunki, o których mowa w pkt 1-2 - stwierdza się niespełnienie kryterium.

Tym samym w przedstawionej w pytaniu sytuacji kryterium potencjału finansowego Wnioskodawcy i partnerów nie zostanie spełnione.

Zgodnie ze wskazanym zapisem potencjał finansowy gminy nie będzie badany, zatem nie należy załączać dokumentów obrazujących jej potencjał finansowy.

Zgodni z definicją wskazanego kryterium W celu spełnienia kryterium wnioskodawca zobligowany jest do ujęcia we wniosku informacji spełniających wskazania ujęte w Regulaminie wyboru projektów w części Informacje wymagane we wniosku. Zatem w kontekście spełnienia kryterium formalnego nr 18 badana będzie zgodność zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie z zapisami wskazanymi w części 7.1 Regulaminu wyboru projektów.

Projekty obowiązkowo muszą zostać skierowane do osób, rodzin oraz społeczności lokalnych z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 do Regulaminu. W tym kontekście wystarczające będzie by grupę docelową stanowiły osoby zamieszkujące, uczące się lub pracujące na co najmniej jednym z obszarów wskazanych w załączniku nr 3.

Dodatkowo, projekty zakładające realizację na co najmniej jednym obszarze zagrożonym trwałą marginalizacją, wskazanych w ostatniej ramce załącznika nr 3, uzyskają dodatkową premię punktową, która może zwiększyć ich szansę na otrzymanie dofinansowania, jednak nie stanowi elementu obligatoryjnego.

Na podstawie przedstawionych informacji IZ FEW dopuszcza możliwość realizacji projektu w ww. partnerstwie. Niemniej jednak, prawidłowość wyboru partnera do projektu stanowić będzie element oceny prowadzonej przez Komisję Oceny Projektów w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących kwalifikowalności na lata 2021‑2027 wkład niepieniężny nie może być uprzednio współfinansowany ze środków UE i nie może zachodzić podwójne finansowanie wydatków. IZ FEW nie zna szczegółowych zasad, na których przyznane zostało dofinansowanie z PROW, a jednoznaczna ocena kwalifikowalności wkładu własnego każdorazowo wymaga odrębnej analizy. Niemniej jednak na podstawie przedstawionych informacji wydaje się, że wykorzystanie ww. sal w ramach wkładu własnego niepieniężnego nie będzie możliwe.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów grupę docelową mogą stanowić osoby, rodziny oraz społeczności lokalne z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 do Regulaminu. IZ FEW nie wyklucza zatem wsparcia rodzin, a wskazanie w punkcie 7.1 osoby starsze i dzieci/młodzież stanowiły jedynie przykład możliwego do zastosowania sprofilowania grupy docelowej. Dobór konkretnej grupy docelowej jak i konieczność jej wsparcia każdorazowo powinny wynikać z diagnozy zawartej we wniosku o dofinansowanie projektu.

Odnosząc się do pytania o zdefiniowanie wskaźników, IZ FEW wyjaśnia, że wskazane w Regulaminie wyboru projektów wskaźniki i ich jednostki miary wynikają z obowiązującej Listy Wskaźników Kluczowych EFS+ i nie należy ich zmieniać. Poza wskaźnikami wskazanymi w Regulaminie wyboru projektów wnioskodawca ma możliwość dodawania własnych wskaźników. Tego typu wskaźniki powinny zostać określone jako Wskaźniki specyficzne dla projektu. IZ FEW podkreśla jednak, by przed określeniem dodatkowych wskaźników rozważyć zasadność oraz konieczność ich zastosowania. IZ FEW podkreśla także, że opisując grupę docelową, wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania liczby osób objętych wsparciem.

W ramach projektów obowiązkowe jest zapewnienie działań służących włączeniu lub utrzymaniu aktywności społecznej, wzmocnieniu więzi społecznych, międzypokoleniowych, budowaniu wspólnot sąsiedzkich. Tym samym należy zaplanować wszystkie z tych kategorii. Zdaniem IZ FEW działania aktywizacyjne, integracyjne, edukacyjne, informacyjne, upowszechniające, profilaktyczne, kulturalne, sportowe, rekreacyjne zawierają się w wymienionych powyżej działaniach.

Rodzajem takiego podmiotu mogą być uczelnie prywatne wpisujące się w definicję uczelni lub podmiotów posiadających osobowość prawną, gdzie organem założycielskim jest uczelnia.

Tak, wsparcie może zostać skierowane do mieszkańców miasta i wiosek, natomiast w punkcie 3.3.1 należy wskazać dominujący charakter obszaru, na którym realizowany będzie projekt.

Zarówno wymiar jak i sposób zaangażowania streetworkerów w działania projektowe powinny zostać dostosowane do specyfiki grupy docelowej, do której kierowany będzie projekt. Należy dobrać je adekwatnie do wniosków z przeprowadzonej diagnozy, w tym zdefiniowanych problemów i umożliwiać realne dotarcie do grupy docelowej i przekładać się na rzeczywiste i długofalowe wsparcie.

Mając na uwadze fakt, że działania te stanowią merytoryczną, a nie administracyjną część projektu - zadaniem streetworkera będzie m.in. dotarcie do osób zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym w ich bezpośrednim środowisku, a realizowane działania wymagać będą zbudowania relacji opartej na zaufaniu oraz zindywidualizowanego i elastycznego podejścia do różnych uczestników projektu – możliwe jest ujęcie ich w ramach kosztów bezpośrednich.

O ile potrzeba i zakres wsparcia wskazanej grupy docelowej wynikać będą z przedstawionej we wniosku o dofinansowanie diagnozy, to IZ FEW dopuszcza możliwość finansowania wskazanych wyjazdów. Niemniej jednak, ocena kwalifikowalności uczestników oraz zasadności zaplanowanych form wsparcia, dokonana zostanie przez Komisję Oceny Projektów w oparciu o całościowe zapisy wniosku o dofinansowanie.

Równocześnie IZ FEW przypomina, że planowane w projektach wsparcie powinno zostać zaplanowane adekwatnie do specyficznych potrzeb grupy docelowej i równocześnie cechować się kompleksowością, tj. obejmować działania o charakterze społecznym, edukacyjnym oraz mające na celu poprawę kompetencji w zakresie spędzania czasu wolnego i rekreacji oraz uczestnictwa w kulturze, a także zapewniać ciągłość zaplanowanych form wsparcia, które umożliwią integrację grupy i jej długotrwałe wsparcie.

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach kosztów bezpośrednich (rzeczywiście poniesionych) dopuszcza się zakup środków trwałych wraz z montażem. Ponadto należy zwrócić uwagę na sposób zaewidencjonowania sprzętu komputerowego tzn. zgodnie z ustawą o rachunkowości. Przedmiotowy koszt musi stanowić wydatek inwestycyjny, wówczas może być uznany za wydatek kwalifikowalny.

Wnioskodawca na etapie korekty dokumentacji projektowej będzie mógł dokonać korekty w przedmiotowym zakresie, a tym samym potwierdzić, że posiada środki finansowe na zabezpieczenie projektu (wkład własny i ewentualne koszty niekwalifikowalne).

„Podręcznik wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji” rekomenduje rezygnację i unikanie gadżetów w ramach działań informacyjno-promocyjnych. W związku z powyższym IZ FEW2021+ przychyla się do powyższego, tym samym nie uznaje gadżetów jako wydatków kwalifikowalnych w projekcie.

Celem Działania 07.04 „Wspieranie instrumentów terytorialnych ZIT” jest wzmocnienie potencjału Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w wymiarze planistycznym, koordynacyjnym i monitoringowym poprzez zwiększenie kompetencji do zarządzania rozwojem w wymiarze subregionalnym, w tym: w zakresie opracowania strategii ponadlokalnych/strategii ZIT oraz innych dokumentów planistycznych i analitycznych, wspierających kompleksowy rozwój w obszarach funkcjonalnych oraz ich zarządzanie, monitorowanie i ocenę. W ramach katalogu kosztów kwalifikowalnych dla Działania 07.04 ujęto między innymi koszty takie jak: „Koszty badań i ekspertyz – w tym: opracowanie strategii oraz innych dokumentów planistycznych i analitycznych”. Jeżeli prognoza oddziaływania na środowisko mieści się w ramach przedmiotowych kosztów, wówczas będzie mogła zostać uznana za wydatek kwalifikowalny w projekcie..

W ramach naboru wsparciem mogą zostać objęte projekty infrastrukturalne służące poprawie jakości i efektywności usług społecznych w środowisku lokalnym (Deinstytucjonalizacja), w tym dzienne domy pomocy.

Dzienny Dom Pobytu musi realizować usługi o charakterze opiekuńczym, profilaktycznym czy rehabilitacyjnym. Budowa nowej infrastruktury będzie finansowana pod warunkiem, że zapewnienie odpowiedniej infrastruktury nie jest możliwe w inny sposób, a potrzeba wydatkowania środków finansowych zostanie potwierdzona analizą potrzeb i trendów demograficznych w ujęciu terytorialnym.

W ramach naboru przewiduje się możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj. W takim przypadku zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 roku w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego, należy dołączyć również dokumenty, postanowienia, decyzje administracyjne, niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia w tym decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z dokumentacją z przeprowadzonego postępowania w sprawie jej wydania – jeśli jest wymagana oraz decyzję o warunkach zabudowy/decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przedkładając program funkcjonalno-użytkowy na dane roboty budowlane, nie przedkłada się na nie na etapie oceny formalnej decyzji o pozwoleniu na budowę/zgłoszenia robót budowalnych oraz projektu budowlanego/dokumentacji technicznej będącej załącznikiem do zgłoszenia.