Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów, wsparcie projektowe powinno zostać zaplanowane adekwatnie do specyficznych potrzeb grupy docelowej, a także cechować się kompleksowością. Tym samym, IZ FEW rekomenduje, by uczestnicy obejmowani byli szerokim zakresem wsparcia, który umożliwi pełną integrację społeczną osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz aktywizację społeczności na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.

Zarówno wymiar jak i sposób zaangażowania streetworkerów w działania projektowe powinny zostać dostosowane do specyfiki grupy docelowej, do której kierowany będzie projekt. Należy dobrać je adekwatnie do wniosków z przeprowadzonej diagnozy, w tym zdefiniowanych problemów i umożliwiać realne dotarcie do grupy docelowej i przekładać się na rzeczywiste i długofalowe wsparcie.

Mając na uwadze fakt, że działania te stanowią merytoryczną, a nie administracyjną część projektu - zadaniem streetworkera będzie m.in. dotarcie do osób zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym w ich bezpośrednim środowisku, a realizowane działania wymagać będą zbudowania relacji opartej na zaufaniu oraz zindywidualizowanego i elastycznego podejścia do różnych uczestników projektu – możliwe jest ujęcie ich w ramach kosztów bezpośrednich.

Zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących kwalifikowalności na lata 2021‑2027 wkład niepieniężny nie może być uprzednio współfinansowany ze środków UE i nie może zachodzić podwójne finansowanie wydatków. IZ FEW nie zna szczegółowych zasad, na których przyznane zostało dofinansowanie z PROW, a jednoznaczna ocena kwalifikowalności wkładu własnego każdorazowo wymaga odrębnej analizy. Niemniej jednak na podstawie przedstawionych informacji wydaje się, że wykorzystanie ww. sal w ramach wkładu własnego niepieniężnego nie będzie możliwe.

Zapisy kryterium dostępu nr 3 doprecyzowane zostały w części 4.2 Regulaminu wyboru projektów: Projekty są skierowane do osób, rodzin oraz społeczności lokalnych z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 Regulaminu. Dodatkowo, na stronie internetowej naboru znajdują się materiały pomocnicze, w których umieszczony został m.in. materiał nr 13 wskazujący przykładowe dokumenty potwierdzające kwalifikowalność uczestników projektów.

Do ubiegania się o wsparcie uprawnione są podmioty posiadające jeden ze statusów wskazanych na str. 19 Regulaminu wyboru projektów, przy czym pod pojęciem organizacji społeczeństwa obywatelskiego rozumiane są organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem partii politycznych, europejskich partii politycznych, związków zawodowych i organizacji pracodawców, samorządów zawodowych, fundacji utworzonych przez partie polityczne i europejskich fundacji politycznych. Weryfikacja statusu wnioskodawcy dokonywana jest w trakcie oceny formalnej na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie wskazanych w części II. Identyfikacja wnioskodawcy oraz może być weryfikowana na podstawie ogólnodostępnych baz danych umożliwiających zweryfikowanie statusu wnioskodawcy np.: CEiDG, KRS, BIP właściwej instytucji.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów grupę docelową mogą stanowić osoby, rodziny oraz społeczności lokalne z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 do Regulaminu. IZ FEW nie wyklucza zatem wsparcia rodzin, a wskazanie w punkcie 7.1 osoby starsze i dzieci/młodzież stanowiły jedynie przykład możliwego do zastosowania sprofilowania grupy docelowej. Dobór konkretnej grupy docelowej jak i konieczność jej wsparcia każdorazowo powinny wynikać z diagnozy zawartej we wniosku o dofinansowanie projektu.

Odnosząc się do pytania o zdefiniowanie wskaźników, IZ FEW wyjaśnia, że wskazane w Regulaminie wyboru projektów wskaźniki i ich jednostki miary wynikają z obowiązującej Listy Wskaźników Kluczowych EFS+ i nie należy ich zmieniać. Poza wskaźnikami wskazanymi w Regulaminie wyboru projektów wnioskodawca ma możliwość dodawania własnych wskaźników. Tego typu wskaźniki powinny zostać określone jako Wskaźniki specyficzne dla projektu. IZ FEW podkreśla jednak, by przed określeniem dodatkowych wskaźników rozważyć zasadność oraz konieczność ich zastosowania. IZ FEW podkreśla także, że opisując grupę docelową, wnioskodawca jest zobowiązany do wskazania liczby osób objętych wsparciem.

Rodzajem takiego podmiotu mogą być uczelnie prywatne wpisujące się w definicję uczelni lub podmiotów posiadających osobowość prawną, gdzie organem założycielskim jest uczelnia.

Zgodni z definicją wskazanego kryterium W celu spełnienia kryterium wnioskodawca zobligowany jest do ujęcia we wniosku informacji spełniających wskazania ujęte w Regulaminie wyboru projektów w części Informacje wymagane we wniosku. Zatem w kontekście spełnienia kryterium formalnego nr 18 badana będzie zgodność zapisów zawartych we wniosku o dofinansowanie z zapisami wskazanymi w części 7.1 Regulaminu wyboru projektów.

Pod pojęciem działań upowszechniających rozumiane są działania zachęcające do szerszego uczestnictwa w różnych formach aktywizacji i integracji społecznej m.in. poprzez pokazanie możliwości angażowania się w różnego rodzaju inicjatywy, wydarzenia czy formy spędzania czasu wolnego organizowane w otoczeniu uczestników projektu.

Projekty obowiązkowo muszą zostać skierowane do osób, rodzin oraz społeczności lokalnych z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 do Regulaminu. W tym kontekście wystarczające będzie by grupę docelową stanowiły osoby zamieszkujące, uczące się lub pracujące na co najmniej jednym z obszarów wskazanych w załączniku nr 3.

Dodatkowo, projekty zakładające realizację na co najmniej jednym obszarze zagrożonym trwałą marginalizacją, wskazanych w ostatniej ramce załącznika nr 3, uzyskają dodatkową premię punktową, która może zwiększyć ich szansę na otrzymanie dofinansowania, jednak nie stanowi elementu obligatoryjnego.

IZ FEW przypomina, że na stronie internetowej naboru znajdują się materiały pomocnicze, w których umieszczony został m.in. materiał nr 13 wskazujący przykładowe dokumenty potwierdzające kwalifikowalność uczestników projektów. Mając na uwadze grupę docelową, która określona została w Regulaminie wyboru projektów, dla zakwalifikowania w projekcie wystarczającym będzie potwierdzenie faktu zamieszkiwania, uczenia się lub wykonywania pracy na obszarze strategicznej interwencji (zgodnie z załącznikiem nr 3 Regulaminu).

Zarówno wymiar jak i sposób zaangażowania streetworkerów w działania projektowe powinny zostać dostosowane do specyfiki grupy docelowej, do której kierowany będzie projekt. Należy dobrać je adekwatnie do wniosków z przeprowadzonej diagnozy, w tym zdefiniowanych problemów i umożliwiać realne dotarcie do grupy docelowej i przekładać się na rzeczywiste i długofalowe wsparcie. Zadaniem streetworkera będzie m.in. dotarcie do osób zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym w ich bezpośrednim środowisku, a realizowane działania wymagać będą zbudowania relacji opartej na zaufaniu oraz zindywidualizowanego i elastycznego podejścia do różnych uczestników projektu – działanie kierowane mogą być np. młodzieży i prowadzone w miejscach ich przebywania np. w parkach, centrach handlowych, klubach czy barach. Kluczowym elementem oceny spełnienia kryterium będzie zatem zbadanie formy i wymiaru zaplanowanego wsparcia do specyfiki i potrzeb danej grupy docelowej. Działania te nie mogą być pozorne, ich nakład oceniany będzie w odniesieniu do specyfiki i potrzeb grupy docelowej, tym samym, w przypadku zaplanowania działań streetworkingowych w ramach stanowiska organizatora społeczności lokalnej IZ FEW rekomenduje wskazanie jaki wymiar zatrudnienia przeznaczony zostanie na działania o charakterze streetworkingu.

Tak, zgodnie z zapisami części 4.2 Regulaminu wyboru projektów, projekty są skierowanie do osób, rodzin oraz społeczności lokalnych z obszarów strategicznej interwencji wskazanych w załączniku nr 3 Regulaminu wyboru projektów. Tym samym, IZ FEW zdefiniowała, że zamieszkiwanie wskazanych w załączniku nr 3 obszarów jest elementem świadczącym o byciu osobą narażoną na marginalizację i wykluczenie społeczne. Poza wskazaną przesłanką, wnioskodawca może zdefiniować także dodatkowe elementy charakteryzujące grupę docelową, zgodnie z przeprowadzoną diagnozą. W odniesieniu do wykazania zgodności działań zaplanowanych w projekcie z WPDI, proszę o zapoznanie się z odpowiedzią na pytanie nr 11.

IZ FEW podkreśla także, że na etapie tworzenia przez wnioskodawców założeń projektowych nie jest w stanie odpowiadać na pytania o zasadność zaplanowanych form wsparcia czy  kierowania go do konkretnej grupy docelowej. To na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania zasadności realizacji projektu, którą IZ oceni w odniesieniu do całości zapisów wniosku o dofinansowanie, po zakończeniu naboru i powołaniu Komisji Oceny Projektów.

Z uwagi na brak znajomości warunków realizacji zakończonego projektu, np. związanych z koniecznością zachowania trwałości rezultatów projektu, IZ FEW nie jest w stanie jednoznacznie odpowiedzieć na zdane pytanie. IZ FEW nie jest także w stanie ocenić co rozumiane jest pod pojęciem zajęć o tożsamej tematyce, czy będą to dokładnie te same zajęcia, czy jednak planowana jest ich modyfikacja np. poprzez zwiększenie ich poziomu zaawansowania lub rozszerzenia realizowanych tematów w związku z nabyciem już pewnego poziomu wiedzy i umiejętności w trakcie uczestnictwa grupy docelowej w projekcie zakończonym w 2023 roku. 

Należy pamiętać także, że planowane w projektach wsparcie powinno zostać poprzedzone diagnozą popartą danymi nie starszymi niż dane z 2020 roku, a także zostać zaplanowane adekwatnie do specyficznych potrzeb grupy docelowej i równocześnie cechować się kompleksowością, tj. obejmować działania o charakterze społecznym, edukacyjnym oraz mające na celu poprawę kompetencji w zakresie spędzania czasu wolnego i rekreacji oraz uczestnictwa w kulturze przy równoczesnym zapewnieniu ciągłości zaplanowanych form wsparcia, które umożliwią integrację grupy i jej długotrwałe wsparcie.

IZ FEW celowo nie wskazała proporcji w jakiej należy zaplanować poszczególne formy wsparcia. Wskazany zapis sugerujący, że działania z punktu c. maja mieć charakter towarzszący działaniom wskazanym w punktach a. oraz b. wskazuje jedynie, że poprawa kompetencji w zakresie spędzania czasu wolnego i rekreacji oraz uczestnictwa w kulturze powinna raczej być uzupełnieniem działań o charakterze społecznym i edukacyjnym, a nie stanowić główne działania zaplanowane w ramach projektu.

Dodatkowo, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów wsparcie powinno zostać dostosowane do specyficznych potrzeb grupy docelowej, które zdefiniowane zostaną we wniosku o dofinansowanie projektu. Zapotrzebowanie na dane formy wsparcia może być różne w odniesieniu do specyfiki poszczególnych grup docelowych, dlatego to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek zdiagnozowania potrzeb danej grupy i  w odpowiedzi na nie zaplanowanie działań projektowych.

IZ FEW nie wprowadziła ograniczenia wskazującego, że planowane w projektach działania muszą wpisywać się wyłącznie w zakres działań wskazanych w WPDI jako działania finansowane ze środków pochodzących z UE. Warunkiem spełnienia kryterium jest wykazanie, że działania zaplanowane w projekcie wpisują się w minimum jeden z kierunków działań wskazanych w WPDI (wskazane w definicji kryterium karty obszarów i kierunków działań są jedynie przykładem na podstawie, którego można tę spójność wykazać).

Kryterium ma na celu premiowanie projektów realizowanych w partnerstwie wielosektorowym. Zgodnie z definicją kryterium wielosektorowość rozumiana jest jako partnerstwo podmiotów reprezentujących różne sektory tj. sektor prywatny, sektor publiczny i tzw. trzeci sektor, w ramach którego wskazane zostały PES oraz organizacje pozarządowe. Dodatkowe punkty przyznawane są w przypadku jeśli partnerzy reprezentują różne sektory, użyte w definicji kryterium stwierdzenie, że w szczególności premiowane są projekty realizowane w partnerstwie wielosektorowym odnosi się do faktu, że im więcej sektorów reprezentują podmioty tworzące partnerstwo,  tym wyższa jest premia punktowa. W przypadku, w którym partnerstwo nawiązane zostanie pomiędzy dwoma podmiotami o statusie podmiotu ekonomii społecznej/organizacji pozarządowej, z uwagi na fakt, że podmioty te reprezentują ten sam sektor, premia punktowa nie zostanie przyznana.

Zgodnie z definicją kryterium premiującego nr 3: W ramach kryterium weryfikowane będzie czy w ramach projektu zaangażowano co najmniej 2 streetworkerów z co najmniej 2-letnim doświadczeniem w pracy z grupą docelową (określoną we wniosku). Tym samym osoba pełniąca funkcję streetworkera powinna wykazać się min. 2-letnim doświadczeniem w prowadzeniu działań streetworkingowych w odniesieniu do grupy docelowej jaka planowana jest do objęcia wsparciem w ramach projektu. To jakie wykształcenie/kwalifikacje posiada osoba zatrudniona na stanowisku streetworkera nie ma wpływu na przyznanie punktów premiujących.

„Podręcznik wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji” rekomenduje rezygnację i unikanie gadżetów w ramach działań informacyjno-promocyjnych. W związku z powyższym IZ FEW2021+ przychyla się do powyższego, tym samym nie uznaje gadżetów jako wydatków kwalifikowalnych w projekcie.

Celem Działania 07.04 „Wspieranie instrumentów terytorialnych ZIT” jest wzmocnienie potencjału Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w wymiarze planistycznym, koordynacyjnym i monitoringowym poprzez zwiększenie kompetencji do zarządzania rozwojem w wymiarze subregionalnym, w tym: w zakresie opracowania strategii ponadlokalnych/strategii ZIT oraz innych dokumentów planistycznych i analitycznych, wspierających kompleksowy rozwój w obszarach funkcjonalnych oraz ich zarządzanie, monitorowanie i ocenę. W ramach katalogu kosztów kwalifikowalnych dla Działania 07.04 ujęto między innymi koszty takie jak: „Koszty badań i ekspertyz – w tym: opracowanie strategii oraz innych dokumentów planistycznych i analitycznych”. Jeżeli prognoza oddziaływania na środowisko mieści się w ramach przedmiotowych kosztów, wówczas będzie mogła zostać uznana za wydatek kwalifikowalny w projekcie..

Tak, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów w ramach kosztów bezpośrednich (rzeczywiście poniesionych) dopuszcza się zakup środków trwałych wraz z montażem. Ponadto należy zwrócić uwagę na sposób zaewidencjonowania sprzętu komputerowego tzn. zgodnie z ustawą o rachunkowości. Przedmiotowy koszt musi stanowić wydatek inwestycyjny, wówczas może być uznany za wydatek kwalifikowalny.

Wnioskodawca na etapie korekty dokumentacji projektowej będzie mógł dokonać korekty w przedmiotowym zakresie, a tym samym potwierdzić, że posiada środki finansowe na zabezpieczenie projektu (wkład własny i ewentualne koszty niekwalifikowalne).

Wydatki typu przebudowa/rozbudowa mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach Działania 10.7, a przedmiotowa inwestycja może być zlokalizowana w różnych miejscach realizacji projektu. Tym samym projekt może obejmować większy zakres inwestycji np. kilka mieszkań. Należy mieć na uwadze, że budowa nowej infrastruktury będzie finansowana pod warunkiem, że zapewnienie odpowiedniej infrastruktury nie jest możliwe w inny sposób oraz że potrzeba wydatkowania środków finansowych została potwierdzona analizą potrzeb i trendów demograficznych w ujęciu terytorialnym. W ramach Działania nie ma wymogu powiązania inwestycji z utworzeniem nowych miejsc mieszkaniowych pod najem socjalny. To Wnioskodawca decyduje o sposobie wykorzystania powstałej infrastruktury w ramach projektu.

Infrastruktura powstała w wyniku projektu musi być zaprojektowana zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania, w tym ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021‑2027. W związku z powyższym w ramach przedmiotowego Działania można dofinansować wydatki związane na przykład z budową windy i poręczami dla osób z niepełnosprawnościami.