Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

FEWP.06.18-IZ.00-001/26

• 21. Zauważyłam pewną niespójność w regulaminie 6.18 pom. definicją OSO ujętą w wykazie skrótów a def. ujętą w grupie docelowej. W definicji ze str. 4 brakuje odniesienia do jednostek sektora finansów publicznych. Proszę o informację, która definicja jest obowiązująca.

  W ramach naboru obowiązującą jest definicja wskazana w kryterium dostępu nr 3 Przez OSO rozumie się organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem partii politycznych, europejskich partii politycznych, związków zawodowych i organizacji pracodawców, samorządów zawodowych, fundacji utworzonych przez partie polityczne i europejskich fundacji politycznych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego.

• 22. Czy partner, z którym chcemy podpisać umowę również musi spełniać kryterium: utworzenia minimum 12 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru? Chodzi o działania 6.18 Integracja i aktywizacja społeczna oraz wsparcie potencjału w ramach ZIT Miasto Poznań.

  Tak, zgodnie z definicją kryterium: Wnioskodawcą i partnerem są organizacje społeczeństwa obywatelskiego (OSO):
  • utworzone minimum 12 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru9;
  oraz
  • które posiadają funkcjonującą na obszarze województwa wielkopolskiego siedzibę/oddział10 (również minimum 12 m-cy od dnia ogłoszenia naboru);
  oraz
  • które będą jednocześnie uczestnikiem projektu.
  
  Wszystkie z powyższych przesłanek muszą zostać spełnione przez wnioskodawcę, a w przypadku projektów partnerskich, również przez partnera.

• 23. Proszę o informację w zakresie kryterium formalnego nr 6 Prawidłowość wyboru partnera do projektu: czy w przypadku partnerstwa dwóch OSO w ogóle to kryterium na zastosowanie? Czy raczej NIE DOTYCZY mając na uwadze, że OSO nie podlegają ustawie wdrożeniowej?

  Zgodnie z przypisem do kryterium (przypis nr 18) Wnioskodawca może nawiązać partnerstwo bez konieczności prowadzenia otwartego naboru, ponieważ katalog możliwych wnioskodawców został ograniczony do organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Należy pamiętać, że partnerem również może być jedynie organizacja społeczeństwa obywatelskiego spełniająca pozostałe przesłanki dotyczące wnioskodawcy i partnera, które wskazane zostały w kryteriach dostępu.
  
  Tym samym, w ramach naboru kryterium nie będzie miało zastosowania w zakresie weryfikacji ogłoszenia otwartego naboru partnerów. Niemniej jednak, kryterium ma zastosowanie w pozostałych kwestiach. Należy pamiętać, że wybór partnera musi zostać dokonany przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, a udział partnerów w projekcie nie może polegać wyłącznie na wniesieniu do jego realizacji zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych. Każdy partner musi mieć określoną rolę w rzeczowej i finansowej realizacji projektu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której partner nie realizuje zadań merytorycznych w projekcie lub realizuje je poprzez zlecanie wszystkich lub większość zadań, za których realizacje jest odpowiedzialny w projekcie, innym wykonawcom. Na etapie oceny wniosku o dofinansowanie weryfikowane jest czy faktycznie dany projekt może być realizowany jedynie przy zaangażowaniu partnera/partnerów tj.: czy partner/partnerzy stanowią wartość dodaną dla projektu tak aby formuła projektu partnerskiego była zgodna z celem art. 39 ust.1 ww. ustawy.

• 24. Czy w ramach naboru nr: FEWP.06.18-IZ.00-001/26 można zaplanować koszty związane z naprawą dachu i założeniem paneli fotowoltaicznych - w celu obniżenia kosztów Fundacji związanych z energią elektryczną i ogrzewaniem budynku - dzięki czemu, więcej środków będzie można przeznaczać na realizację celów statutowych?

  Zgodnie z kryterium dostępu nr 4 obowiązkowym elementem projektu jest wypracowanie/aktualizacja ogólnej lub funkcjonalnej strategii rozwoju/planu rozwoju organizacji, a w przypadku, w którym organizacja posiada aktualną strategię/plan rozwoju, elementem obowiązkowym jest wdrożenie w okresie realizacji projektu co najmniej jej wybranych założeń. W kryterium wskazano także przykładowy katalog dodatkowych działań, który obejmuje m.in. podnoszenie kwalifikacji i kompetencji współpracującego z organizacją personelu, poprawę jakości zatrudnienia, zwiększanie jakości lub ilości oferowanych usług, realizację oddolnych inicjatyw czy drobne doposażenie. Ponadto, zakres merytoryczny projektu dotyczyć może jedynie nieodpłatnej działalności statutowej organizacji obejmowanej wsparciem.
  
  Wydatki związane z remontem dachu i instalacją paneli fotowoltaicznych, co do zasady stanowią cross-financing, który może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa. Ponadto, warunkiem kwalifikowalności wskazanych wydatków jest ich bezpośredni związek z projektem (powiązanie z zakresem merytorycznym projektu) oraz logiczne uzupełnienie działań finansowanych z EFS+ w ramach projektu (powiązanie z głównymi zadaniami), co podlega weryfikacji podczas wyboru i wdrażania projektu.
  
  W opinii IZ FEW remont dachu i instalacja paneli fotowoltaicznych nie są wydatkami niezbędnymi do realizacji projektu i nie wiążą się one w sposób logiczny z innymi działaniami projektowymi, które w sposób bezpośredni wpisują się w główny cel naboru, tym samym nie stanowią wydatków kwalifikowalnych w ramach przedmiotowego naboru.

• 25. Czy wkładem własnym w ramach projektu mogą być koszty pośrednie wykazane jako źródło finansowania „środki prywatne”?

  Tak, wkład własny może zostać wniesiony w ramach kosztów pośrednich. W takim przypadku w tabeli finansowej, przy pozycji Koszty pośrednie rozliczne ryczałtem należy uzupełnić również pole Wkład własny, w którym należy wskazać wysokość wkładu własnego wnoszonego w ramach kosztów pośrednich. W przypadku wnioskodawców, którzy nie są podmiotami publicznymi, wkład własny wnoszony w ramach kosztów pośrednich należy wykazać jako wkład prywatny.

• 26. Czy w ramach przedmiotowego konkursu jednostka samorządu terytorialnego może pełnić funkcję partnera projektu, czy jest to zapis "martwy"? (kryterium formalnym nr 5

  Nie, jednostka samorządu terytorialnego nie może pełnić funkcji partnera projektu. Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów o dofinansowanie projektu jako Wnioskodawca i Partner (jeśli dotyczy) mogą się ubiegać wyłącznie organizacje społeczeństwa obywatelskiego.
  
  Jeśli chodzi o kryterium formalne nr 5 to ma ono zastosowanie w ramach przedmiotowego naboru. Zgodnie z definicją, w ramach kryterium weryfikowana jest zgodność wnioskodawcy/partnera (jeśli dotyczy) z typem wnioskodawcy wskazanym w Regulaminie wyboru projektów tj. w ramach przedmiotowego naboru weryfikacji podlega czy wnioskodawca, a w przypadku projektów partnerskich dodatkowo czy partner, jest organizacją społeczeństwa obywatelskiego.
  
  Dodatkowo, zgodnie z kryterium dostępu nr 5 Wnioskodawcą i partnerem są organizacje społeczeństwa obywatelskiego :
  • utworzone minimum 12 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru;
  oraz
  • które posiadają funkcjonującą na obszarze województwa wielkopolskiego siedzibę/oddział (również minimum 12 m-cy od dnia ogłoszenia naboru);
  oraz
  • które będą jednocześnie uczestnikiem projektu.

• 27. W odniesieniu do kryterium formalnego nr 6 prosimy o potwierdzenie, że jego weryfikacja obejmuje wyłącznie projekty realizowane w partnerstwie?

  Tak, kryterium formalne nr 6 nie ma zastosowania do projektów, które nie są realizowane w partnerstwie. Zgodnie ze wskazanym opisem znaczenia kryterium, w ramach oceny istnieje możliwość zaznaczenia opcji „nie dotyczy”, która występuje wyłącznie w sytuacji braku partnera we wniosku.

• 28. Czy kryterium formalne nr 14 dotyczące zasad antydyskryminacyjnych ma zastosowanie wyłącznie do jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów przez nie kontrolowanych, czy również do wszystkich pozostałych wnioskodawców?

  Zgodnie z definicją kryterium formalnego nr 14 kryterium ma zastosowanie do jednostek samorządu terytorialnego i ich jednostek organizacyjnych: podmiotów przez nią kontrolowanych lub od niej zależnych. Tym samym nie dotyczy ono pozostałych wnioskodawców, w tym organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

• 29. W zakresie kryterium formalnego nr 15 prosimy o potwierdzenie, że dotyczy ono wyłącznie projektów, w których występuje pomoc publiczna lub pomoc de minimis, czyli w przypadku przedmiotowego konkursu według szkolenia ma zastosowanie?

  Tak, kryterium ma zastosowanie w odniesieniu do projektów, w których występuje pomoc publiczna lub pomoc de minimis. Zgodnie z informacjami przekazanymi na spotkaniu informacyjnym dotyczącym naboru nr FEWP.06.18-IZ.00-001/26, z uwagi na charakter możliwych do realizacji działa istnieje duże prawdopodobieństwo, że projekty związane z budowaniem potencjału organizacji społeczeństwa obywatelskiego wystąpi pomoc de minimis.
  
  Niemniej jednak, IZ FEW zaznacza, że zgodnie z zapisami rozdziału 6 Regulaminu wyboru projektów to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek weryfikacji wystąpienia pomocy publicznej/de minimis.
  
  Weryfikując czy zaplanowane działania są objęte pomocą de minimis, należy wziąć pod uwagę fakt, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE oraz art. 107 TFUE, przedsiębiorstwem jest każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, rozumianą jako oferowanie towarów lub usług na rynku, niezależnie od formy prawnej i charakteru non profit.
  
  Okoliczność, że Wnioskodawca działa w formie fundacji oraz deklaruje brak prowadzenia działalności odpłatnej w ramach projektu, nie wyklucza automatycznie uznania go za przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa unijnego, jeżeli projekt realizowany jest w obszarze, w którym funkcjonuje lub może funkcjonować rynek i konkurencja. Wsparcie udzielone Wnioskodawcy może w takim przypadku stanowić korzyść ekonomiczną, nawet jeśli ma ona charakter pośredni.
  
  Równocześnie, zgodnie z opisem znaczenia kryterium formalnego nr 15 w sytuacji gdy na etapie oceny formalnej stwierdzone zostanie, że we wniosku występują elementy pomocy publicznej lub pomocy de minimis, przy błędnym oświadczeniu wnioskodawcy istnieje możliwość poprawy na etapie negocjacji.

• 30. W odniesieniu do kryterium dostępu nr 4 prosimy o potwierdzenie, że warunek dotyczy wyłącznie nieodpłatnej działalności statutowej i wystarczające jest jego jednoznaczne opisanie w pkt 3.7 wniosku. Czy to znaczy, że budżet projektu nie może obejmować działalności gospodarczej prowadzącej w ramach Fundacji?

  IZ FEW wyjaśnia, że w systemie LSI 2021+ wnioskodawca w punkcie 3.7 powinien wskazać, że zakres merytoryczny projektu dotyczy jedynie nieodpłatnej działalności statutowej organizacji obejmowanej wsparciem. Równocześnie, zaplanowane w projekcie działania, w tym przedstawione w budżecie projektu wydatki, mogą obejmować jedynie działania realizowane przez organizację w ramach nieodpłatnej działalności statutowej.
  
  Jedynym wyjątkiem w tym zakresie jest element opracowania strategii. IZ FEW dopuszcza sytuację, w której opracowana w projekcie strategia dotyczyć będzie ogółu działalności danej organizacji tj. działań odpłatnych i nieodpłatnych, tak by została ona stworzona w sposób kompleksowy i odnosiła się do możliwości rozwoju organizacji na wszystkich jej polach działalności. Niemniej jednak, w ramach projektu możliwe do wdrożenia są tylko działania związane z nieodpłatną działalnością organizacji.

• 31. W odniesieniu do kryterium dostępu nr 7 prosimy o potwierdzenie sposobu liczenia obrotu – należy go odnosić do poszczególnych lat realizacji projektu z podziałem na Beneficjenta i Wnioskodawcę?

  Tak, w ramach kryterium dostępu nr 7 weryfikowane jest czy w projektach o całkowitej wartości przekraczającej 80 000 zł wnioskodawca i partner (jeśli projekt realizowany jest w partnerstwie) posiada obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy (lub za jeden z ostatnich dwóch lat go poprzedzających) równy lub wyższy połowie rocznych wydatków wnioskodawcy albo partnera w ocenianym wniosku. W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków dla wnioskodawcy albo partnera jest najwyższa. W przypadku projektów partnerskich potencjał finansowy jest badany odrębnie w odniesieniu do wnioskodawcy i każdego z partnerów.
  
  Przykład - jeśli projekt realizowany jest w partnerstwie dwóch podmiotów, z których wnioskodawca posiada obrót na poziomie 100 000,00 zł, a partner na poziomie 50 000,00 zł to:
  • roczne wydatki wnioskodawcy w ramach projektu mogą wynieść maksymalnie 200 000,00 zł w danym roku kalendarzowym, w którym realizowany jest projekt;
  • roczne wydatki partnera w ramach projektu mogą wynieść maksymalnie 100 000,00 zł w danym roku kalendarzowym, w którym realizowany jest projekt.

• 32. W odniesieniu do kryterium dostępu nr 11 prosimy o potwierdzenie, że w przypadku braku realizacji działań w zakresie integracji społecznej osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, prawidłowe jest wskazanie opcji „nie dotyczy”.

  Tak, zgodnie z opisem znaczenia kryterium nie ma ono zastosowania w przypadku realizacji działań innych niż integracja społeczna osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym.

• 33. Dodatkowo prosimy o wskazanie, czy istnieją przeciwwskazania, aby partnerem projektu był podmiot powiązany z beneficjentem osobowo (tj. w obu organizacjach występuje ten sam członek zarządu), przy jednoczesnym zachowaniu odrębności formalno-prawnej podmiotów i siedzibach w dwóch różnych gminach (oddział w jednej Fundacji jest tożsamy z główną siedzibą drugiej Fundacji, natomiast sama siedziba znajduje się w innej gminie)?

  Co do zasady, nie ma przeciwskazań, aby partnerem projektu był podmiot powiązany z beneficjentem osobowo.
  
  Dodatkowo, IZ FEW przypomina, że zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 wzajemne zlecanie przez partnerów realizacji zadań przez personel projektu jest niedopuszczalne. Dodatkowo, niedopuszczalne jest również:
  • angażowanie jako personelu Projektu pracowników Partnera przez Partnera wiodącego i odwrotnie;
  • kierowanie zapytań ofertowych do pozostałych podmiotów Partnerstwa podczas udzielania zamówień w ramach Projektu;
  • aby realizacja zadań przez poszczególnych Partnerów polegała na oferowaniu towarów, świadczeniu usług lub wykonywaniu robót budowlanych na rzecz pozostałych Partnerów.
  
  Uwzględniając powyższe, partner wiodący jak również pozostali partnerzy wnoszą do projektu swoje zasoby, w tym zasoby kadrowe, w oparciu o które przebiega realizacja projektu partnerskiego. Zatem wzajemne angażowanie personelu partnera wiodącego – który należy rozumieć jako jego zasoby kadrowe – przez pozostałych partnerów i odwrotnie, podważa zasadność zawarcia partnerstwa, o której mowa w ustawie z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027.
  
  Dodatkowo, przywołane zapisy z Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 doprecyzowują, że w ramach projektów partnerskich wzajemne zlecanie przez partnerów realizacji zadań przez personel projektu jest niedopuszczalne.
  
  IZ FEW, przypomina także, że zgodnie z zapisami art. 39 ust. 13 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2021-2027 udział partnerów w projekcie nie może polegać wyłącznie na wniesieniu do jego realizacji zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych. Każdy partner musi mieć określoną rolę w rzeczowej i finansowej realizacji projektu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której partner nie realizuje zadań merytorycznych w projekcie lub realizuje je poprzez zlecanie wszystkich lub większość zadań, za których realizacje jest odpowiedzialny w projekcie, innym wykonawcom. Na etapie oceny wniosku o dofinansowanie weryfikowane jest czy faktycznie dany projekt może być realizowany jedynie przy zaangażowaniu partnera/partnerów tj.: czy partner/partnerzy stanowią wartość dodaną dla projektu tak aby formuła projektu partnerskiego była zgodna z celem art. 39 ust.1 ww. ustawy.
  
  Planując realizację projektów partnerskich, IZ FEW, zaleca zapoznanie się z zapisami Wzoru umowy o partnerstwie, który został zamieszczony w materiałach pomocniczych dla przedmiotowego naboru.

• 34. Czy organizacja, której celem statutowym jest organizacja i promocja wolontariatu międzynarodowego może objąć wsparciem jako uczestników i uczestniczki projektu wolontariuszy przebywających w Poznaniu. Osoby te nie są mieszkańcami Poznania na stałe, lecz w ramach wolontariatu. Podpisane są z nimi umowy wolontariackie oraz czasowo zamieszkują w Poznaniu.

  IZ FEW wyjaśnia, że kwalifikowanie danej osoby jako uczestnika/czki projektu odbywa się na dwóch poziomach:
  • w oparciu o kryterium formalne nr 7 - weryfikacji podlega czy projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa wielkopolskiego. W przypadku osób fizycznych – weryfikacji podlega czy uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego. Osoby fizyczne nie muszą spełniać trzech wskazanych przesłanek, a sam fakt zamieszkania nie jest tożsamy z miejscem zameldowania. Przykładowymi dokumentami potwierdzającymi zamieszkanie na obszarze objętym wsparciem są: dokument świadczący o miejscu zamieszkania np. pierwsza strona PIT, wyciąg z US, kserokopia decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości, pierwsza strona rachunków lub faktur za media/ścieki/odpady komunalne wskazująca adresata, wydruk ze strony PUE bądź inny wystawiony przez właściwy podmiot dokument potwierdzający zamieszkanie (np. urząd gminy);
  • w oparciu o wymagania dotyczące grupy docelowej - w przypadku osób fizycznych weryfikacji podlega czy projekt skierowany jest do pracowników, członków lub wolontariuszy z obejmowanej wsparciem organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Status w organizacji potwierdzany jest za pomocą zaświadczenia od organizacji społeczeństwa obywatelskiego potwierdzającego, iż uczestnik/czka objęty wsparciem jest pracownikiem, członkiem lub wolontariuszem ww. podmiotu. Przykładowe zaświadczenie wskazane zostało w materiale pomocniczym Dokumenty potwierdzające kwalifikowalność uczestników projektu (UP) w ramach naboru FEWP.06.18-IZ.00-001/26.
  Jeśli opisywani wolontariusze/szki są w stanie potwierdzić spełnienie ww. przesłanek to możliwe jest zakwalifikowanie ich do udziału w projekcie. Niemniej jednak, konieczność objęcia wsparciem wolontariuszy musi wynikać ze strategii/planu rozwoju organizacji (ogólnej lub funkcjonalnej) i stanowić element jej wdrożenia.

• 35. Czy możemy prosić o wyjaśnienie jaka jest najwyższa wartość projektu w przypadku organizacji posiadającej 100 tys. zł obrotu:
  a. w przypadku projektu jednorocznego
  b. w przypadku projektu dwuletniego.

  Jeśli projekt trwa jeden rok kalendarzowy to jego maksymalna wartość wynosi 200 tys. zł. Natomiast, jeśli projekt trwa dwa lata kalendarzowe to jego maksymalna wartość wynosi 400 tys. zł przy czym w każdym roku realizacji projektu wydatki nie mogą być wyższe niż 200 tys. zł.
  
  Dodatkowo, w przypadku projektów partnerskich potencjał finansowy jest badany odrębnie w odniesieniu do wnioskodawcy i każdego z partnerów.

• 36. Czy członek zarządu organizacji z siedzibą na terenie jednej z gmin MOF Poznania, zamieszkujący poza terenem województwa wielkopolskiego, może być uczestnikiem projektu, biorąc pod uwagę, iż poszerzona została definicja personelu, do którego zaliczane są osoby zasiadające w organach organizacji?

  Tak, zgodnie z zapisami regulaminu wyboru projektów pod pojęciem pracowników rozumie się osoby zatrudnione na umowę o pracę, osoby współpracujące z organizacją na podstawie umów cywilno-prawnych, prezesa, osoby zasiadające w organach statutowych OSO. Tym samym, członek zarządu organizacji traktowany będzie jako jej pracownik.
  
  Dodatkowo, zgodnie z kryterium formalnym nr 7 w przypadku osób fizycznych – weryfikacji podlega czy uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa wielkopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego. Osoby fizyczne nie muszą spełniać trzech wskazanych przesłanek, wystarczający będzie np. sam fakt zatrudnienia na obszarze województwa wielkopolskiego, który weryfikowany będzie na podstawie zaświadczenia od pracodawcy lub ZUS – przykładowy wzór zaświadczenia wskazany został w materiale pomocniczym z wykazem dokumentów potwierdzających kwalifikowalność uczestników projektu.

• 37. Czy uczestnik/czka projektu może jednocześnie pełnić funkcję wolontariusza/szki i być wykazywany/a w ramach wkładu własnego?

  Tak, o ile wolontariusz/szka realizuje w ramach projektu zadania związane z wdrażaniem założeń wynikających ze strategii organizacji obejmowanej wsparciem. Tym samym IZ FEW dopuszcza sytuację, w której np. dany wolontariusz/szka podniesie swoje kompetencje/kwalifikacje w ramach projektu, a następnie w formie wolontariatu realizować będzie pozostałe zadania w ramach projektu np. związane z realizacją oddolnych inicjatyw, co stanowić będzie wkład własny wnioskodawcy.
  
  Wkład własny w postaci wartości pracy wykonywanej przez wolontariuszy stanowi wkład własny niepieniężny. W przypadku tego typu wkładu własnego należy wykazać, że jego wartość nie przekracza kosztów ogólnie przyjętych na danym rynku. Tym samym, stawka wynagrodzenia wolontariusza ujęta w budżecie projektu jako wkład niepieniężny, powinna być określona z uwzględnieniem średniej wysokości wynagrodzenia za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów.

• 38. Biorąc pod uwagę niegospodarczy charakter organizacji pozarządowych proszę wyjaśnić jakie pozycje budżetowe powinny być objęte pomocą de minimis a jakie nie.

  IZ FEW zaznacza, że zgodnie z zapisami rozdziału 6 Regulaminu wyboru projektów to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek weryfikacji wystąpienia pomocy publicznej/de minimis, w tym także określenie, które z zaplanowanych działań mogą wpływać na ewentualne zaburzenie konkurencji na rynku. Jako przykładowe wydatki, które mogą stanowić pomoc de minimis IZ FEW identyfikuje m.in. opracowanie strategii rozwoju organizacji, wszelkie działania związane z podnoszeniem kwalifikacji lub kompetencji pracowników, członków i wolontariuszy, zatrudnienie personelu.
  
  IZ FEW jeszcze raz podkreśla, że weryfikując czy zaplanowane działania są objęte pomocą de minimis, należy wziąć pod uwagę fakt, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE oraz art. 107 TFUE, przedsiębiorstwem jest każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, rozumianą jako oferowanie towarów lub usług na rynku, niezależnie od formy prawnej i charakteru non profit.
  
  Okoliczność, że Wnioskodawca działa w formie fundacji oraz deklaruje brak prowadzenia działalności odpłatnej w ramach projektu, nie wyklucza automatycznie uznania go za przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa unijnego, jeżeli projekt realizowany jest w obszarze, w którym funkcjonuje lub może funkcjonować rynek i konkurencja. Wsparcie udzielone Wnioskodawcy może w takim przypadku stanowić korzyść ekonomiczną, nawet jeśli ma ona charakter pośredni.
  
  Równocześnie, zgodnie z opisem znaczenia kryterium formalnego nr 15 w sytuacji gdy na etapie oceny formalnej stwierdzone zostanie, że we wniosku występują elementy pomocy publicznej lub pomocy de minimis, przy błędnym oświadczeniu wnioskodawcy istnieje możliwość poprawy na etapie negocjacji.

• 39. Proszę o wyjaśnienie w jakich sytuacjach należy zaznaczać dany koszt jako pomoc de minimis II stopnia.

  Pomoc de minimis II stopnia może wystąpić w przypadku kierowania wsparcia projektowego do podmiotów trzecich (tj. organizacji społeczeństwa obywatelskiego innych niż wnioskodwaca/partner projektu), w tym ich pracowników/członków/wolontariuszy.
  
  Co do zasady, taka sytuacja może wystąpić w ramach przedmiotowego naboru. Niemniej jednak, IZ FEW zwraca uwagę na fakt, że zgodnie z kryterium dostępu nr 4 zakres merytoryczny projektu dotyczyć może jedynie nieodpłatnej działalności statutowej organizacji obejmowanej wsparciem, zatem w przypadku, w którym wnioskodawca chciałby wykazać NGO i ich pracowników/członków/wolontariuszy jako uczestników projektu i wyłonić ich w ramach otwartej rekrutacji z jego statutu powinno wynikać, że prowadzi on działania edukacyjne na rzecz innych NGO. Ponadto, działania te powinny wynikać z planu rozwoju organizacji/strategii rozwoju.
  
  Równocześnie, obejmowane wsparciem organizacje muszą spełniać kryteria grupy docelowej tj.:
  • działać aktywnie na terenie województwa wielkopolskiego;
  • obszar ich działania musi wpisywać się w minimum jeden obszar ze wszystkich Celów szczegółowych EFS+ określonych w art. 4 ust. 1 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1057 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1296/2013;
  • musiały zostać utworzone minimum 12 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru;
  • muszą posiadać funkcjonującą na obszarze województwa wielkopolskiego siedzibę/oddział (również minimum 12 m-cy od dnia ogłoszenia naboru).
  
  Powyższe elementy będą konieczne do weryfikacji na etapie rekrutacji do projektu.

• 40. W związku z trwającym naborem do działania 6.18 dla ZIT w MOF Poznania, uprzejmie proszę o informację czy dopuszczalne jest zatrudnienie i sfinansowanie ze środków EFS+ personelu merytorycznego w ramach projektu (na stanowisko merytoryczne związane ze sferą rozwoju organizacji wskazaną w strategii rozwoju podmiotu) polegające na oddelegowaniu pracownika już posiadającego umowę o pracę w organizacji?

  Tak, możliwe jest całkowite lub częściowe oddelegowanie osób zatrudnionych u wnioskodawcy/partnera do udziału w projekcie w ramach obowiązującego stosunku pracy. Takie osoby mogą zostać oddelegowane do realizacji działań związanych z wdrożeniem założeń wynikających ze strategii/planu rozwoju organizacji.
  
  IZ FEW zwraca jednak uwagę, że zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków oddelegowanie personelu projektu do pełnienia zadań związanych z realizacją projektów beneficjenta musi zostać odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o pracę, porozumienia lub zakresem czynności służbowych pracownika lub opisem stanowiska pracy poprzez wskazanie w szczególności zadań wykonywanych w ramach projektów. Dokumenty te powinny obejmować wszystkie zadania personelu projektu lub projektów.
  
  Jeżeli natomiast stosunek pracy pracownika beneficjenta jedynie w części obejmuje zadania w ramach projektu, koszt wynagrodzenia personelu projektu jest kwalifikowalny, o ile:
  a) zadania związane z realizacją projektów zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę, porozumieniu lub zakresie czynności służbowych pracownika lub opisie stanowiska pracy,
  b) zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika,
  c) koszt wynagrodzenia personelu projektu odpowiada proporcji, o której mowa w lit. b, chyba że zakres odpowiedzialności, złożoność lub poziom wymaganych kompetencji na danym stanowisku uzasadnia różnicę w udziale wydatku do czasu pracy wynikającego ze stosunku pracy.
  
  Dodatkowo, IZ FEW wyjaśnia, że powyższe oddelegowanie pracownika nie przyczyni się do spełnienia kryterium premiującego nr 2 Zatrudnienie personelu.