Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

W przypadku realizacji kursów zawodowych stypendia szkoleniowe są kosztem kwalifikowalnym projektu i wypłacane są zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w przypadku realizacji staży stypendia stażowe oraz badania lekarskie uczestników stażu są kosztami kwalifikowalnymi projektu i mogą zostać dofinansowane w ramach projektu. Natomiast ubezpieczenia NNW oraz opiekun stażysty muszą zostać zapewnione przez podmiot przyjmujący na staż, ale nie są kosztem kwalifikowalnym w projekcie.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów działania w zakresie aktywnej integracji powinny być dopasowane do zidentyfikowanych potrzeb, predyspozycji i możliwości uczestników/-czek. Na takiej też podstawie należy określić też wartości docelowe wskaźników rezultatu. Podczas oceny adekwatności zaplanowanych wskaźników wzięte zostaną pod uwagę zarówno zadania projektowe jak i problem, na który ma odpowiadać projekt oraz specyfika grupy docelowej.

W ramach kryterium premiowane będą projekty realizowane w podmiotach reintegracyjnych (WTZ, ZAZ, CIS, KIS, ŚDS) tzn. w których wsparcie w całości zostanie skierowane do nowych lub obecnych uczestników/-czek tych podmiotów. Co oznacza, że wsparcie ma zostać udzielone uczestnikom/-czkom konkretnego podmiotu reintegracyjnego, ale realizatorem tego wsparcia nie musi być podmiot reintegracyjny. Jednocześnie nie wszyscy uczestnicy/-czki danego podmiotu reintegracyjnego muszą zostać objęci wparciem w projekcie, a jedynie ci, którzy będą mieli do tego określone predyspozycje i możliwości.

W przypadku, gdy w planowany skład grupy docelowej mają wejść osoby, które są uczestnikami/-czkami różnych podmiotów reintegracyjnych, którzy z założenia spełniają warunki kwalifikowalności do projektu, wówczas premia punktowa nie zostanie przyznana.

Zapis ten oznacza, że okres realizacji projektu nie dłuższy niż 36 miesięcy pozwoli na przeprowadzenie procesu rekrutacji uczestników oraz określenie ich potrzeb (potrzebnych do późniejszego sporządzenia planu wsparcia uczestnika) bez skrócenia czasu przeznaczonego na ich aktywizację społeczno-zawodową, co zwiększy efektywność i racjonalność wdrażanych projektów. Pozwoli również na podjęcie odpowiednich działań zaradczych w przypadku trudności w realizacji projektu.

Bezkosztowe określenie potrzeb potencjalnego uczestnika jest możliwe przed rozpoczęciem jego udziału w projekcie. Należy mieć na uwadze, iż pod pojęciem uczestnika/-czki projektu należy rozumieć każdą osobę, którą można zidentyfikować i uzyskać od niej dane niezbędne do określenia między innymi wspólnych wskaźników produktu (dotyczących co najmniej płci, statusu na rynku pracy, wieku, wykształcenia) i która bezpośrednio korzysta ze wsparcia EFS+. Bezpośrednie wsparcie uczestnika/-czki to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby, mające doprowadzić do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia).

Natomiast 24 miesięczny okres wsparcia konkretnego uczestnika/-czki – liczony od dnia rozpoczęcia udziału w projekcie do dnia zakończenia udziału w projekcie, wskazanych w dokumentacji projektowej - jest wystarczający, aby objąć wszystkich uczestników/-czki zakładanymi formami wsparcia i skutecznie udzielić wsparcia w zakresie aktywizacji społeczno – zawodowej. Przedmiotowe kryterium będzie weryfikowane na etapie oceny merytorycznej w oparciu o zapisy wniosku o dofinansowanie, które muszą zapewnić spełnienie powyższych warunków.

W ramach naboru nie określono wymogów dotyczących doświadczenia i kwalifikacji dotyczących osób prowadzących wsparcie merytoryczne, jednak Wnioskodawca zobligowany jest realizować projekt zgodnie z dokumentami programowymi.

W związku z powyższym zasadnym jest by ww. osoby posiadały kwalifikacje i doświadczenie, które umożliwi przeprowadzanie wsparcia w jak największym stopniu w sposób efektywny. Należy pamiętać, iż część wymagań dotyczących np. prawnika, psychologa regulują przepisy krajowe.

A ponadto, podczas oceny merytorycznej wniosku, oceniany będzie potencjał kadrowy Wnioskodawcy i/lub Parterów. Dlatego te należy opisać zatrudnione osoby zgodnie z definicją kryterium merytorycznego punktowego Zaangażowanie potencjału kadrowego i technicznego wnioskodawcy lub partnerów (jeśli dotyczy).

Informacje dotyczące doświadczenia i kwalifikacji wszystkich osób prowadzących wsparcie merytoryczne (nie tylko stanowiących personel) będą także niezbędne do oceny racjonalności wydatków związanych z ich wynagrodzeniem w projekcie.

Uczestnikami projektu mogą zostać osoby zagrożone ubóstwem bądź wykluczeniem społecznym oraz muszą spełniać co najmniej jeden z wymogów wskazanych w pkt. 3.3 Regulaminu naboru. Ponadto osoby takie muszą być chętne i gotowe do powrotu/wejścia na rynek pracy, zgodnie z celem szczegółowym Działania 6.10 Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021- 2027. Wiek uczestników powinien uwzględniać możliwość ujęcia ich we wskaźniku Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w programie. Zgodnie z definicją tego wskaźnika pracujący to osoby w wieku od 15 do 89 lat.

Zakres tematyczny i cenowy szkoleń na rynku jest bardzo zróżnicowany, dlatego w przypadku szkoleń o tematyce nieokreślonej na etapie sporządzania wniosku o dofinansowanie, należy założyć uśredniony koszt w oparciu o dokonane rozeznanie rynku, bazując przede wszystkim na dotychczasowym doświadczeniu w realizacji danej formy wsparcia oraz pracy z osobami zagrożonymi ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Określając tematykę szkoleń wybraną do rozeznania rynku, należy wziąć pod uwagę także sytuację na lokalnym, regionalnym rynku pracy (np. zawody deficytowe i nadwyżkowe) oraz – w przypadku wsparcia osób w wieku 18-29 lat – zapisy Planu Gwarancji dla Młodzieży w Polsce.

Wszelkie kwestie związane z cross-financingiem uregulowane zostały w podrozdziale 2.4 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, zgodnie z którym remont i prace adaptacyjne zawsze będą stanowiły wydatki w ramach cross-financingu. Natomiast zakup sprzętu, mebli i pojazdów również będzie objęty cross-financingiem, z wyjątkiem sytuacji, gdy:

- zakupy te zostaną zamortyzowane w całości w okresie realizacji projektu, z zastrzeżeniem podrozdziału 3.7, lub

- beneficjent udowodni, że zakup będzie najbardziej opłacalną opcją, tj. wymaga mniejszych nakładów finansowych niż inne opcje, np. najem lub leasing, ale jednocześnie jest odpowiedni do osiągnięcia celu projektu; przy porównywaniu kosztów finansowych związanych z różnymi opcjami, ocena powinna opierać się na przedmiotach o podobnych cechach; uzasadnienie zakupu jako najbardziej opłacalnej opcji powinno wynikać z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu, lub

- zakupy te są konieczne dla osiągniecia celów projektu (np. doposażenie pracowni naukowych); uzasadnienie konieczności tych zakupów powinno wynikać z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu (za niezasadny należy uznać zakup sprzętu dokonanego w celu wspomagania procesu wdrażania projektu, np. zakup komputerów na potrzeby szkolenia osób bezrobotnych).

Warunki te są rozłączne, co oznacza, że w przypadku spełnienia któregokolwiek z nich, zakup mebli, sprzętu i pojazdów może być kwalifikowalny w ramach projektu poza cross-financingiem. Zakup mebli, sprzętu i pojazdów niespełniający żadnego z tych warunków stanowi cross-financing.

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów premia 15 pkt. zostaje przyznana za partnerstwo z podmiotem ekonomii społecznej. Jednocześnie podmiotem ekonomii społecznej może być Wnioskodawca lub Partner projektu. Natomiast w przypadku, gdy zarówno Wnioskodawca, jak i Partner są podmiotami ekonomii społecznej, jednak jeden z nich to NGO a drugi został utworzony przez JSFP to wówczas przyznana zostanie premia za partnerstwo z podmiotem z innego sektora czyli 5 pkt.

W przypadku gdy wsparcie w projekcie kierowane jest do kilku szkół, wówczas należy wskazać je w punkcie 3.3.2 gdzie określa się nazwę i adres podmiotów obejmowanych wsparciem oraz w punkcie 3.4.3.1a. gdzie wskazuje się przewidywaną liczbę instytucji (tj. w tym przypadku szkół) objętych wsparciem w ramach projektu. Natomiast punkt 2.1 Dane Wnioskodawcy należy uzupełnić danymi jednostki samorządu terytorialnego w imieniu i na rzecz której działają wskazane szkoły.

Szczegółowe wyjaśnienia na temat zatrudniania nauczycieli i nauczycielek w projektach edukacyjnych finansowanych z EFS+ znajdują się w Materiale opracowanym przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej we współpracy z Ministerstwem Edukacji Narodowej, który stanowi materiał pomocniczy nr 14.    Zgodnie z  ww. Wyjaśnieniami na temat zatrudniania nauczycieli i nauczycielek w projektach edukacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus nauczyciel może brać udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot wykracza poza kwalifikacje nauczyciela określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy – Karta Nauczyciela. Należy jednak pamiętać, że nauczyciel nie będzie mógł zostać zaangażowany w „swojej” szkole lub placówce na podstawie umowy zlecenia, z uwagi na zapisy Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wskazujące, że podstawową formą zaangażowania personelu powinien być stosunek pracy. Zatrudnianie własnego personelu na podstawie umowy cywilnoprawnej jest dopuszczalne jedynie w sytuacji, kiedy szczególne przepisy dotyczące zatrudniania danej grupy pracowników uniemożliwiają wykonywanie zadań na podstawie stosunku pracy (podrozdział 2.3 pkt 1 lit. m ppkt. i). W taki przypadku IZ FEW będzie wymagała wskazania podstawy prawnej. Powyższe oznacza, że jeśli w wyłonionym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcą będzie nauczyciel z danej szkoły lub placówki, może być on zaangażowany na podstawie ustawy - Karta Nauczyciela. Natomiast w przypadku gdy jest to osoba będąca nauczycielem z innej szkoły lub placówki, może być zaangażowana na podstawie stosunku cywilnoprawnego. Należy zaznaczyć, że zamówienie publiczne nie może być próbą obejścia przepisów ustawy - Karta Nauczyciela i ustawy - Kodeks pracy, regulujących podstawowe formy zaangażowania nauczycieli w projektach EFS+.

Tak, organizacja wsparcia dla uczniów szkół na terenie jednej gminy, które jednocześnie uwzględni udział uczniów ze szkoły znajdującej się na terenie innej gminy spełni kryterium zintegrowania projektu, o ile uczniowie ci będą stanowić grupę docelową i zostaną zmonitorowani za pomocą odpowiedniego wskaźnika. W takim przypadku nie jest również wymagane zawiązanie partnerstwa między gminami.

Tak, w takim przypadku kryterium zgodności ze Strategią ZIT zostanie spełnione. Przedmiotowe kryterium ma na celu weryfikację czy dany projekt wpisuje się w listę projektów we właściwej ze względu na obszar Strategii ZIT, tj. czy dany projekt jest projektem który został zaplanowany w Strategii ZIT. Ponadto w Strategii wskazany został planowany termin rozpoczęcia. W związku z powyższym IZ FEW dopuszcza niewielkie odstępstwa w tym zakresie.

IZ FEW nie jest w stanie udzielić jednoznacznej odpowiedzi na to pytanie, uszczegółowienia wymaga bowiem zakres wsparcia jakie zostało zrealizowane w ramach programu rządowego „Laboratoria Przyszłości”. W przedstawionej sytuacji kluczowe będzie zapewnienie braku pokrywania się planowanych działań z działaniami już finansowanymi w ramach ww. programu rządowego. Niemniej jednak jeśli z przeprowadzonej diagnozy wynika potrzeba zakupienia dodatkowego wyposażenia, a zakupione wyposażenie będzie przyczyniał się do realizacji zadania i spełnienia celów projektu (np. do realizacji zaplanowanych w ramach projektu zajęć dodatkowych) to wydatek taki będzie uznany za kwalifikowalny. Jednocześnie IZ FEW podkreśla, że racjonalność wydatków projektu, poprawność ich uzasadnienia oraz kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie przez KOP, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście specyfiki projektu, stopnia złożoności projektu, wielkości i rodzaju grupy docelowej oraz miejsca realizacji.

Jednym z celów standardu kompetencji cyfrowych „DigComp” jest pomoc w zrozumieniu definicji i znaczenia kompetencji cyfrowych. Z tego też względu „DigComp”  należy traktować jako ramę odniesienia, czyli narzędzie do rozumienia i mapowania poszczególnych kompetencji cyfrowych, a także do porównywania ze sobą poszczególnych kompetencji cyfrowych, na różnych poziomach zaawansowania, w ramach istniejących systemów certyfikacji. Sposób w jaki należy wykorzystać standard kompetencji „DigComp” zależny jest od zakresu wsparcia przewidzianego w projekcie. Możliwe jest np. wykorzystanie „DigComp” jako narzędzie do oceny kompetencji cyfrowych uczestników przed, w trakcie i po zakończeniu projektu. Na jego podstawie można tworzyć narzędzia oceny, takie jak quizy, zadania praktyczne lub formularze samooceny. Można również wykorzystać je do końcowej oceny wyników i wpływu projektu.

Oprócz ewentualnego dołączenia pełnomocnictwa wymagane jest również dołączenie do wniosku dokumentów potwierdzających potencjał finansowy (w przypadku opisanym poniżej). Kryterium formalne dotyczące potencjału finansowego Wnioskodawcy i partnerów jest weryfikowane na podstawie przesłanych przez wnioskodawcę dokumentów. W celu potwierdzenia obrotu wnioskodawcy i partnera (jeśli dotyczy) należy dołączyć odpowiednie (w zależności od formy prowadzonej działalności) dokumenty określone w kryterium formalnym. Zgodnie z przedmiotowym kryterium w przypadku podmiotów będących jednostką sektora finansów publicznych ponoszących wydatki w danym wniosku – kryterium potencjału finansowego tego podmiotu nie jest badane. Jednak w przypadku projektów partnerskich potencjał finansowy jest badany odrębnie w odniesieniu do Wnioskodawcy i każdego z partnerów. Zatem jeśli projekt będzie realizowany w partnerstwie (a partnerem będzie podmiot inny niż jednostka sektora finansów publicznych) to wymagane jest również dołączenie do wniosku załączników potwierdzających potencjał finansowy partnera.

Nie, koszt przygotowania wniosku o dofinansowanie jest kosztem niekwalifikowalnym.

Tak, koszt organizacji targów edukacyjnych w których będą brać udział uczniowie z innych szkół będzie kosztem kwalifikowalnym, zwłaszcza w kontekście realizacji wsparcia w zakresie doradztwa edukacyjnego. Uczniowie (objęci wsparciem z ppkt b) nie będą stanowić grupy docelowej i tym samym nie będą w projekcie monitorowani za pomocą wskaźnika.  We wniosku o dofinansowanie należy jednak przedstawić uzasadnienie potrzeby realizacji takiego wsparcia w kontekście zdiagnozowanego problemu. Podsumowując  z wniosku o dofinansowanie powinien wynikać np. problem z wyborem odpowiedniej ścieżki edukacyjnej uczniów szkół z obszaru realizacji projektu. Jednocześnie IZ FEW podkreśla, że racjonalność wydatków projektu, poprawność ich uzasadnienia oraz kwalifikowalność wydatków oceniana jest indywidualnie przez KOP, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście specyfiki projektu, stopnia złożoności projektu, wielkości i rodzaju grupy docelowej oraz miejsca realizacji.

Tak, prace wykończeniowe pracowni zawodowych będą stanowiły wydatek w ramach cross-financingu. Zgodnie z regulaminem, w ramach cross-financingu w projektach EFS+ wlicza się wydatki związane z m.in. zakupem infrastruktury. Przez zakup infrastruktury, który będzie wliczany do cross-financingu w projektach FEW, należy rozumieć budowę nowej infrastruktury, jak również wykonanie wszelkich prac w ramach istniejącej infrastruktury, których wynik staje się częścią nieruchomości, i które zostają trwale przyłączone do nieruchomości. Do limitu cross-financingu w projektach będą też wliczane wydatki związane z adaptacją oraz pracami remontowymi związanymi z dostosowaniem budynków lub pomieszczeń do nowej funkcji. Wynika to z faktu, że rezultat nawet niewielkich prac uznaje się za „infrastrukturę”, ponieważ wynik tych prac staje się częścią nieruchomości (zostają one trwale przyłączone do nieruchomości i tracą swoją tożsamość). W ramach zakupu infrastruktury możliwe jest więc dostosowanie budynków poprzez wykonanie do nich podjazdu dla osób z niepełnosprawnościami, zainstalowanie w budynku windy, renowacja budynku lub pomieszczeń, prace adaptacyjne w budynku lub pomieszczeniach, dostosowanie pomieszczeń (np. dostosowanie budynku lub pomieszczeń do nowych potrzeb) i miejsc pracy do potrzeb działań wykonywanych w projekcie.

SELFIE to bezpłatne narzędzie, które ma pomóc szkołom w stosowaniu technologii cyfrowych wspierających proces nauczania, uczenia się i oceniania. SELFIE gromadzi anonimowo opinie uczniów, nauczycieli i kadry kierowniczej na temat sposobu korzystania z technologii w ich szkole. Narzędzie SELFIE jest dostępne na stronie internetowej https://education.ec.europa.eu/pl/selfie. Po założeniu konta szkoły dostępne są materiały instruktażowe, w których określone zostały m. in. minimalne wskaźniki uczestnictwa. Bez logowania można zapoznać się z wytycznymi dla koordynatorów SELFIE w j. ang: https://education.ec.europa.eu/pl/document/setting-up-selfie-in-your-sc… (strona 11-12).

W odniesieniu do naboru FEWP.06.08-IZ.00-002/24 dokumentami potwierdzającymi kwalifikowalność uczestników projektu (UP) są dokumenty wymienione w materiale pomocniczym  nr 17 do naboru. Jednocześnie informuję, że możliwość składania wniosków o dofinansowanie w ramach naboru nr FEWP.06.07-IZ.00-001/24 zakończyła się z dniem 8 marca br. W związku z powyższym IZ FEW nie będzie odpowiadał na pytania odnoszące się do zakończonego naboru.

Jeśli wsparciem w projekcie objętych zostanie 100 uczniów, jest możliwość zaplanowania wskaźnika na niższym poziomie z uwagi np. na fakt, że wszyscy uczniowie nie ukończą kursu/szkolenia. Przy określaniu wysokości wskaźników należy pamiętać, że w naborach FEWP.06.08-IZ.00-001/24 i FEWP.06.08-IZ.00-002/24 Wnioskodawcy wskazani na liście projektów w materiale pomocniczym nr 12 są zobowiązani do osiągnięcia wartości wskaźników wskazanych we właściwej strategii ZIT. Ponadto należy podkreślić, że ocenie będzie podlegał poziom zaplanowanych wartości docelowych w stosunku do wskaźnika produktu powiązanego ze wskaźnikiem rezultatu, a także czy wartość wskaźników jest satysfakcjonująca z punktu widzenia ponoszonych nakładów oraz zakresu merytorycznego projektu.

Wskazany wskaźnik produktu mierzy liczbę podmiotów objętych wsparciem. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 – „Podmioty korzystające bezpośrednio ze wsparcia EFS+ to podmioty, które ta interwencja ma na celu wesprzeć. Wsparciem bezpośrednim dla podmiotu jest wsparcie realizowane na rzecz jego funkcjonowania (np. w formie stworzenia dodatkowego miejsca pracy, wprowadzenia zmiany jakościowej w jego funkcjonowaniu, oddelegowania pracownika przez pracodawcę na szkolenie/staż zagraniczny) lub promowania zmiany organizacyjnej i innowacji w tym podmiocie. Wsparciem bezpośrednim dla danego podmiotu nie jest przeszkolenie lub inna forma wsparcia jego pracownika w sytuacji, gdy nie wynika to z potrzeb tego podmiotu (np. pracownik zgłasza się na szkolenie z własnej inicjatywy).”

W związku z tym, najczęściej, wsparcie na rzecz szkół/placówek obejmuje doposażenie/wyposażenie oraz wsparcie nauczycieli wynikające z diagnozy potrzeb szkoły/placówki.

Jeśli natomiast wsparcie uczniów wynika z analizy ich potrzeb a szkoła/placówka jest tylko miejscem, gdzie to wsparcie jest realizowane, to nie należy jej wykazywać we wskaźniku.