Pytania do naborów | Fundusze Europejskie dla Wielkopolski

Osoby zarejestrowane w KRUS mogą być uczestnikami projektu, o ile są zagrożone ubóstwem bądź wykluczeniem społecznym (zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027) oraz spełniają przyjęte w projekcie kryteria grupy docelowej oraz założenia dotyczące planowanych efektów i celów projektu. Przy tym istotne jest, aby pamiętać, że projekt realizowany w ramach Działania FEWP.06.10 Aktywna integracja musi wpisywać się w realizację celu szczegółowego EFS+.CP4.H - Wspieranie aktywnego włączenia społecznego w celu promowania równości szans, niedyskryminacji i aktywnego uczestnictwa, oraz zwiększanie zdolności do zatrudnienia, w szczególności grup w niekorzystnej sytuacji.

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym we wskazanym powyżej zakresie reguluje Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych.

W odniesieniu do obowiązku odprowadzenia składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz wypadkowe, to zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 9a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkiem ubezpieczeń emerytalnego, rentowego i wypadkowego objęte są osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego dorosłych, na które zostały skierowane przez inny podmiot niż powiatowy urząd pracy. Ponadto zgodnie z art. 9 ust. 6a ww. ustawy osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu, tylko wówczas jeżeli nie mają innych tytułów powodujących obowiązek ubezpieczeń społecznych.

Zgodnie z obowiązującym prawem wszystkie świadczenia wypłacane uczestnikom projektów finansowanych ze środków EFS, np. stypendia szkoleniowe czy stażowe jako pomoc, są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Oznacza to, że tych kwot nie należy pomniejszać o zaliczkę na podatek dochodowy od osób fizycznych.

W odniesieniu do wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne uczestników projektów realizowanych ze środków EFS, to zgodnie z art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w przypadku nieobliczania zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych przez płatnika, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów stanowiących podstawę wymiaru składki innych niż określone w ust. 2 tego artykułu, składkę na ubezpieczenie zdrowotne obliczoną za poszczególne miesiące obniża się do wysokości 0 zł. Zatem, z uwagi na fakt niepobierania zaliczek na podatek dochodowy od świadczeń wypłacanych uczestnikom projektów, istnieje podstawa do naliczenia składki zdrowotnej, przy czym sama składka zdrowotna będzie wynosiła 0 zł. Równocześnie płatnik powinien ująć składki w wysokości 0 zł w deklaracji DRA. Dzięki temu uczestnik projektu będzie osobą ubezpieczoną.

W odniesieniu do kwalifikowania składek na ubezpieczenie chorobowe, zgodnie z art. 11 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - obowiązkowo ubezpieczeniu chorobowemu podlegają tylko pracownicy, członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych i spółdzielni kółek rolniczych i osoby odbywające służbę zastępczą. Osoby pobierające stypendium szkoleniowe czy stażowe zgodnie z ustawą o ubezpieczeniach społecznych nie podlegają obowiązkowi ubezpieczenia chorobowego.

Zgodnie z treścią Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 pod pojęciem uczestnika projektu należy rozumieć każdą osobę, którą można zidentyfikować i uzyskać od niej dane niezbędne do określenia między innymi wspólnych wskaźników produktu (dotyczących co najmniej płci, statusu na rynku pracy, wieku, wykształcenia) i która bezpośrednio korzysta ze wsparcia EFS+. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby, mające doprowadzić do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia).

Zarówno otoczenie uczestników projektu jak i społeczność lokalna nie należą do grupy uczestników projektu.

Projekt, którego wszyscy uczestnicy są uczestnikami podmiotów reintegracyjnych i który przewiduje dodatkowe wsparcie dla ich otoczenia oraz dla społeczności lokalnej będzie spełniał omawiane kryterium.

Projekt nie musi być realizowany np. przez WTZ. Zgodnie z definicją kryterium w ramach naboru premiowane będą projekty realizowane w podmiotach reintegracyjnych dla obecnych lub nowych uczestników tych podmiotów, natomiast realizatorem może być np. podmiot z sektora prywatnego.

Aby udokumentować przychody z tytułu otrzymanego dofinansowania należy złożyć wykaz otrzymanego w poprzednim roku przez danego Wnioskodawcę/Partnera dofinansowania, który powinien zawierać co najmniej numery i tytuły projektów realizowanych jako Wnioskodawca lub Partner oraz kwoty otrzymanej dotacji w ostatnim roku.

Zgodnie z Regulaminem naboru wsparcie powinno odbywać się w oparciu o ścieżkę reintegracji, stworzoną indywidualnie dla każdego uczestnika projektu, z uwzględnieniem diagnozy sytuacji problemowej, zasobów, potencjału, predyspozycji, potrzeb. Diagnoza potrzeb i wynikający z niej plan wsparcia uczestnika/-czki powinny zostać wykonane na początku uczestnictwa danej osoby w projekcie, tak, aby następnie objąć uczestnika odpowiednimi, dopasowanymi do niego formami wsparcia.

Stypendium powinno być wypłacane uczestnikom/-czkom zgodnie z podpisaną przez nich i Beneficjenta umową, w której mogą znaleźć się zapisy o stałej jego wysokości (niepodlegającej waloryzacji), ustalonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu.

Jeżeli kierownik KIS będzie świadczyć bezpośrednie wsparcie na rzecz uczestników projektu to koszty związane z jego wynagrodzeniem można uwzględnić w ramach kosztów bezpośrednich. Natomiast w przypadku, gdy kierownik wykonuje wyłącznie czynności administracyjne koszty jego wynagrodzenia powinny zostać wykazane w ramach kosztów pośrednich.

W ramach projektu nie można zaplanować utworzenia nowego podmiotu reintegracyjnego. Projekt, zgodnie z SZOP, obejmuje działania polegające na poprawie dostępu do usług reintegracji społecznej i zawodowej poprzez tworzenie nowych miejsc reintegracji (w istniejących podmiotach reintegracyjnych takich jak WTZ, ZAZ, CIS, KIS, ŚDS) oraz obejmowanie osób już wspieranych w podmiotach reintegracyjnych nowymi usługami.

Okres trwałości odnosi się do nowych miejsc utworzonych w ramach projektu w istniejących już podmiotach reintegracyjnych.

Zalecenia, modele i standardy przekazane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego oraz ministra właściwego do spraw pracy są na bieżąco uwzględniane w dokumentach programowych. Wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie w ramach projektów konkurencyjnych zobowiązany jest korzystać z aktualnej wersji dokumentów. W kwestiach nieuregulowanych w Regulaminie wyboru projektów mają zastosowanie akty prawa unijnego i krajowego oraz dokumenty programowe właściwe dla przedmiotu naboru. Zaleca się, aby Wnioskodawca na bieżąco zapoznawał się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej oraz na portalu.

Aby móc uznać kryterium premiujące „Premiowane będą projekty realizowane w podmiotach reintegracyjnych takich jak WTZ, ZAZ, CIS, KIS, ŚDS” za spełnione, należy zapewnić, że projekt skierowany zostanie wyłącznie do nowych lub obecnych uczestników podmiotów reintegracyjnych. Objęcie wsparciem osób, które nie będą uczestnikami CIS spowoduje niespełnienie ww. kryterium.

Oprócz ewentualnego dołączenia pełnomocnictwa wymagane jest również dołączenie do wniosku dokumentów potwierdzających potencjał finansowy (w przypadku opisanym poniżej). Kryterium formalne dotyczące potencjału finansowego Wnioskodawcy i partnerów jest weryfikowane na podstawie przesłanych przez wnioskodawcę dokumentów. W celu potwierdzenia obrotu wnioskodawcy i partnera (jeśli dotyczy) należy dołączyć odpowiednie (w zależności od formy prowadzonej działalności) dokumenty określone w kryterium formalnym. Zgodnie z przedmiotowym kryterium w przypadku podmiotów będących jednostką sektora finansów publicznych ponoszących wydatki w danym wniosku – kryterium potencjału finansowego tego podmiotu nie jest badane. Jednak w przypadku projektów partnerskich potencjał finansowy jest badany odrębnie w odniesieniu do Wnioskodawcy i każdego z partnerów. Zatem jeśli projekt będzie realizowany w partnerstwie (a partnerem będzie podmiot inny niż jednostka sektora finansów publicznych) to wymagane jest również dołączenie do wniosku załączników potwierdzających potencjał finansowy partnera.

Istnieje możliwość objęcia wsparciem oprócz uczniów, również nauczycieli – w ramach typów projektów wskazanych na Liście projektów przewidzianych do realizacji w ramach celu strategicznego 4. Wsparcie społeczeństwa, ponieważ takie wsparcie realizować można w typie „2. Poprawa jakości edukacji, w tym realizacja kompleksowych programów rozwojowych”. W takim przypadku we wniosku o dofinansowanie oczywiście należy określić adekwatne do zaplanowanych w projekcie działań wskaźniki. IZ FEW nie widzi również przeciwskazań do zwiększenia wartości wskaźników już zaplanowanych.

W nawiązaniu do pytania dotyczącego aktualizacji fiszki projektowej, IZ FEW wyjaśnia, że na etapie naboru wniosków o dofinansowanie nie ma konieczności ich aktualizacji.

Nie istnieje natomiast możliwość rozszerzenia wsparcia o działania, które nie wpisują się w typy projektów wskazane na liście projektów w strategii. Zgodnie z kryterium dostępu nr 1 dotyczącym zgodności projektu z właściwą Strategią Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) weryfikowane będzie czy projekt wpisuje się w listę projektów we właściwej ze względu na obszar Strategii ZIT. W Liście projektów przewidzianych do realizacji w ramach celu strategicznego 4. Wsparcie społeczeństwa dla ZIT MOF Piły w odniesieniu do projektu "Akcja edukacja: Targi Edukacyjne, Przystanek Praca" nie wskazano typu wsparcia „3. Wspieranie rozwoju uczniów w zakresie kształtowania postaw prozdrowotnych, w tym wspieranie aktywności fizycznej i wiedzy na temat zdrowego trybu życia” jako przewidzianego do realizacji. Należy zatem tak planować działania, aby wpisywały się w trzy typy projektów wymienione na liście projektów w strategii. 

Nie, w przypadku udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej o której mowa w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. w sprawie zasad organizacji i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach należy stosować przepisy w nim zawarte. Jednocześnie IZ FEW podkreśla, że zaplanowane w ramach projektu działania powinny dotyczyć zwiększenia wsparcia dla dzieci ze specjalnymi potrzebami w oparciu o zdiagnozowane potrzeby i być zgodne z charakterem naboru tj. dotyczyć edukacji włączającej. Planowane w ramach projektu wsparcie nie może zastępować pomocy zapewnianej przez organ prowadzący na podstawie obowiązujących przepisów. Należy zatem rozróżnić te działania, które finansowane są przez organ prowadzący ze środków dotacji/subwencji, aby nie doszło do zastępowania środków publicznych środkami pochodzącymi z UE.

IZ FEW zwraca uwagę, iż typy wsparcia muszą być zgodne z typami określonymi dla danego projektu wskazanymi na liście projektów we właściwej strategii. Jeżeli na liście projektów w ramach danego projektu znajdują się ww. typy projektów to ich realizacja jest możliwa w placówkach przedszkolnych.

Tak, prace wykończeniowe pracowni zawodowych będą stanowiły wydatek w ramach cross-financingu. Zgodnie z regulaminem, w ramach cross-financingu w projektach EFS+ wlicza się wydatki związane z m.in. zakupem infrastruktury. Przez zakup infrastruktury, który będzie wliczany do cross-financingu w projektach FEW, należy rozumieć budowę nowej infrastruktury, jak również wykonanie wszelkich prac w ramach istniejącej infrastruktury, których wynik staje się częścią nieruchomości, i które zostają trwale przyłączone do nieruchomości. Do limitu cross-financingu w projektach będą też wliczane wydatki związane z adaptacją oraz pracami remontowymi związanymi z dostosowaniem budynków lub pomieszczeń do nowej funkcji. Wynika to z faktu, że rezultat nawet niewielkich prac uznaje się za „infrastrukturę”, ponieważ wynik tych prac staje się częścią nieruchomości (zostają one trwale przyłączone do nieruchomości i tracą swoją tożsamość). W ramach zakupu infrastruktury możliwe jest więc dostosowanie budynków poprzez wykonanie do nich podjazdu dla osób z niepełnosprawnościami, zainstalowanie w budynku windy, renowacja budynku lub pomieszczeń, prace adaptacyjne w budynku lub pomieszczeniach, dostosowanie pomieszczeń (np. dostosowanie budynku lub pomieszczeń do nowych potrzeb) i miejsc pracy do potrzeb działań wykonywanych w projekcie.

Nie, SELFIE jest narzędziem przeznaczonym dla szkół podstawowych, średnich i zawodowych.

Szczegółowe wyjaśnienia na temat zatrudniania nauczycieli i nauczycielek w projektach edukacyjnych finansowanych z EFS+ znajdują się w Materiale opracowanym przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej we współpracy z Ministerstwem Edukacji Narodowej, który stanowi materiał pomocniczy nr 14.    Zgodnie z  ww. Wyjaśnieniami na temat zatrudniania nauczycieli i nauczycielek w projektach edukacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus nauczyciel może brać udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot wykracza poza kwalifikacje nauczyciela określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy – Karta Nauczyciela. Należy jednak pamiętać, że nauczyciel nie będzie mógł zostać zaangażowany w „swojej” szkole lub placówce na podstawie umowy zlecenia, z uwagi na zapisy Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wskazujące, że podstawową formą zaangażowania personelu powinien być stosunek pracy. Zatrudnianie własnego personelu na podstawie umowy cywilnoprawnej jest dopuszczalne jedynie w sytuacji, kiedy szczególne przepisy dotyczące zatrudniania danej grupy pracowników uniemożliwiają wykonywanie zadań na podstawie stosunku pracy (podrozdział 2.3 pkt 1 lit. m ppkt. i). W taki przypadku IZ FEW będzie wymagała wskazania podstawy prawnej. Powyższe oznacza, że jeśli w wyłonionym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcą będzie nauczyciel z danej szkoły lub placówki, może być on zaangażowany na podstawie ustawy - Karta Nauczyciela. Natomiast w przypadku gdy jest to osoba będąca nauczycielem z innej szkoły lub placówki, może być zaangażowana na podstawie stosunku cywilnoprawnego. Należy zaznaczyć, że zamówienie publiczne nie może być próbą obejścia przepisów ustawy - Karta Nauczyciela i ustawy - Kodeks pracy, regulujących podstawowe formy zaangażowania nauczycieli w projektach EFS+.

Fiszki projektowe stanowiły dla IZ FEW materiał poglądowy mający na celu weryfikację czy zaplanowane wsparcie wpisuje się w działania zaplanowane w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Wielkopolski. Zatem istnieje możliwość realizacji zajęć, które nie zostały wskazane w fiszce. IZ FEW zwraca jednak uwagę, iż zgodnie z kryterium dostępu nr 1 dotyczącym zgodności projektu z właściwą Strategią Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) weryfikowane będzie czy projekt wpisuje się w listę projektów we właściwej ze względu na obszar Strategii ZIT. Podsumowując realizacja zajęć, które nie zostały wskazane w fiszce projektowej jest możliwa pod warunkiem, że będą się one wpisywać w typy projektów, które na Liście projektów przewidzianych do realizacji zostały przyporządkowane do danego projektu.

Tak, w takim przypadku kryterium zgodności ze Strategią ZIT zostanie spełnione. Przedmiotowe kryterium ma na celu weryfikację czy dany projekt wpisuje się w listę projektów we właściwej ze względu na obszar Strategii ZIT, tj. czy dany projekt jest projektem który został zaplanowany w Strategii ZIT. Ponadto w Strategii wskazany został planowany termin rozpoczęcia. W związku z powyższym IZ FEW dopuszcza niewielkie odstępstwa w tym zakresie.

Z uwagi na fakt, iż sala w której będą prowadzone zajęcia będzie stanowiła wkład niefinansowy i wydatek ten nie będzie wpisywał się w definicję kategorii kosztów „Usługi zewnętrzne” IZ FEW zaleca aby wszystkie koszty związane ze szkoleniem przyporządkować do kategorii kosztów  „Koszty wsparcia uczestników projektu oraz podmiotów objętych wsparciem”. Przyporządkowanie wszystkich kosztów związanych z organizacją szkolenia do jednej kategorii kosztów pozwoli na przejrzyste zaplanowanie budżetu

Koszty związane z zakupem mebli mogą zostać uznane za wydatek kwalifikowalny o ile są niezbędne do realizacji projektu, osiągnięcia celów projektu, wynikają z zaplanowanych zadań oraz są racjonalne. Wnioskodawca musi taki zakup odpowiednio uzasadnić, trudno bowiem na podstawie pytania wywnioskować, dlaczego dodatkowe zajęcia językowe nie mogą być realizowane w oparciu o dotychczasową infrastrukturę szkoły, w której krzesła i ławki stanowią przecież wyposażenie podstawowe i niezbędne do realizacji zadań szkoły. Należy zatem pamiętać, że kwalifikowalność wydatków będzie każdorazowo oceniana indywidualnie, w szczególności pod kątem niezbędności, zasadności oraz racjonalności w kontekście specyfiki projektu, stopnia złożoności projektu, wielkości grupy docelowej oraz miejsca realizacji.

W punkcie 3.3.2 wniosku o dofinansowanie wskazujemy jedynie placówki, które zostały uwzględnione we wskaźniku Liczba szkół i placówek systemu oświaty objętych wsparciem (podmioty). IZ FEW zaleca aby wnioski z diagnozy i placówki, których uczniowie wezmą udział w projekcie wskazać w punkcie 3.4 Charakterystyka projektu.

W przypadku gdy wsparcie w projekcie kierowane jest do kilku szkół, wówczas należy wskazać je w punkcie 3.3.2 gdzie określa się nazwę i adres podmiotów obejmowanych wsparciem oraz w punkcie 3.4.3.1a. gdzie wskazuje się przewidywaną liczbę instytucji (tj. w tym przypadku szkół) objętych wsparciem w ramach projektu. Natomiast punkt 2.1 Dane Wnioskodawcy należy uzupełnić danymi jednostki samorządu terytorialnego w imieniu i na rzecz której działają wskazane szkoły.

W kategorii kosztów „Koszty wsparcia uczestników projektu oraz podmiotów objętych wsparciem” jest możliwość wykazania kosztów wsparcia innych niż wskazane w pozostałych kategoriach kosztów. W związku z powyższym wynagrodzenie nauczyciela za prowadzenie zajęć dla uczniów należy oznaczyć w kategorii kosztów „Personel projektu”, a doposażenie pracowni dla placówek oświatowych biorących udział w projekcie odpowiednio jako „Dostawy (inne niż środki trwałe)”, lub w przypadku zakupu środków trwałych „Środki trwałe/dostawy”.